2022年以来,尚市镇法制建设、政府建设工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神。在各级领导的正确领导下,紧紧围绕法治政府建设工作目标,全面实施依法治理,稳步推进了依法治镇工作的深入开展,促进了全镇物质文明、政治文明、精神文明建设,维护了全镇社会稳定。现将全年以来工作情况总结如下:
一、工作进展情况
(一)完善体制机制,切实推进法治政府建设。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制,加快基层司法所规范化发展,加强法律服务队伍建设,积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策,重大合同签订,重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。积极争取把公共法律服务体系建设纳入到镇政府新一轮发展的总体规划,建立健全以社会服务管理中心为载体,村居法律服务站点为基础的覆盖全镇的公共法律服务体系。致力于基本公共法律服务均等化和便捷化并取得了一定的成效,体现在四个方面:一是着力完善法律服务便民化,二是着力完善矛盾纠纷排解化解,三是加强农村法律顾问工作。目前全镇二十个村都有法律服务工作者担任农村法律顾问,覆盖率达到100%。
(二)强化教育培训,增强政府工作人员法治意识。加强新《行政诉讼法》的学习培训,完善依法行政信息报送机制,强化普法责任制,按照谁执法、谁普法原则,落实普法责任。今年全年,共印发各类宣传资料两千余份,开展大型法治宣传活动四场次,制作横幅四十余条。
(三)加强行政规范性文件监督管理,切实提升政府制度建设水平。进一步强化行政规范性文件统一制度的落实,健全政府制度建设公众参与机制,畅通意见征求渠道,完善意见处理和回馈机制,严格落实规范性文件合法性审查和廉洁性评估制度。
(四)全面推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,加大政府信息主动公开力度。依托政务服务网,切实做好部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等权力清单事项的全面公开和即时更新工作。着重推进财政预算、公共资源配置等重点领域的政府信息公开。
(五)强化行政权力监督和制约。自觉接受党内监督,严格落实党风廉政建设责任制,自觉接受人大监督,民主监督,依法履行报告、通报职责;自觉接受司法监督,及时落实反馈司法建议和检察建议;自觉接受社会监督,积极回应社会诉求和反映。强化部门内部风险防控机制,对政府采购,工程建设等权力集中的部门和岗位,实行分事行权,分岗设权,分级授权,定期轮岗和流程控制。实现行政权力行使各环节的相互制约,构建科学行政问责配套制度体系和完善纠错问责机制,严格执行行政机关公务员的处分条例、党政领导干部问责暂行规定。
(六)深入推进行调解制。深入推进行政调解,依法化解社会矛盾纠纷。充分发挥调解员制度和镇村调解组织作用,整合司法、人民调解力量。矛盾纠纷排查工作按照条块结合、以块为主的原则,实行镇村滚动排查,村每周排查一次,镇每半月排查一次,确保矛盾纠纷底数清、情况明,全面掌握排查调处的主动权,并加强调处的力度,调处化解各类矛盾。2022年全年,全镇矛盾纠纷案件260余起,调处260余起,调处成功250余起,调处率达到100%,成功率达到95%以上,实现全镇总体平安。
二、工作中存在的问题
2022年全年,依法行政工作虽然取得一定的成绩,但仍存在一定的不足:
(一)依法行政能力有待进一步提升。主体主要体现为依法行政,专业化能力建设相对滞后。
(二)行政执法能力仍有提升空间。通过对行政执法案卷评查,部分案件仍存在重实体、轻程序的倾向,办理流程、办理时限、证据收集等仍有改善的空间。
三、下一步工作计划
(一)依法防范和化解社会矛盾。完善信访工作机制,实行领导干部接待制度。切实维护人民群众合法权益,保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全,对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项,积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;完善矛盾纠纷排查调处机制,及时发现矛盾,及时解决矛盾;积极支持基层组织的人民调解工作,增强基层预防、化解矛盾的能力,建立维护稳定工作的新机制。
(二)强化法治政府建设绩效考核。进一步优化法治建设考核指标,落实新形势下法治建设新要求,充分发挥绩效考核的统筹指导,引领带动作用,突出强调各行政机关具体负责落实的主要责任,全面落实法治建设各领域的工作要求,提升法治建设整体水平。
(三)加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序,全面实行制定机关对规范性文件统一登记,统一编号,统一印发制度。涉及公民、法人和其他组织利益、权利、义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布,未经公布的,不得作为行政管理依据。
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