各位代表、同志们：

现在，我受第十届镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、过去五年工作回顾

镇十届人大一次会议以来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，始终坚持“富强尚市、美丽尚市、创新尚市、平安尚市”的总体目标，以打好三大攻坚战为载体，大力实施“农业稳镇、工业强镇、旅游活镇、商贸富镇、科技兴镇”总体战略，充分发挥紧邻新县城的区位优势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战、社会稳定战，全镇经济竞进赶超、跨越发展，经济结构持续优化，较好地完成了镇十届人大一次会议确定的奋斗目标和各项工作任务。

面对全国疫情防控的反复性，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，牢牢抓住“两个关键环节”，推进“三个全覆盖”，形成“两个闭环”，做到“四应四尽”，强化“五个保障”，不遗余力地打响人力组织战、物资保障战、医疗突击战，狠抓外防输入，内防反弹，打好疫情防控人民战争，取得了“零输入”“零疑似”“零确诊”的良好成绩。积极动员群众参与疫苗接种，按期完成新冠疫苗接种任务。截至9月底，全镇累计接种第一剂疫苗20944针次，累计接种第二剂疫苗19759针次。

预计到2021年底全镇主要经济指标完成500万元以上固定资产投资总额、规模工业总产值、限额以上社会消费品零售额、地方一般预算收入、招商引资，分别达到4.18亿元、16.6亿元、0.4亿元、559万元、2.18亿元，分别是2016年末的0.49倍、1.2倍、0.4倍、1.38倍、1.83倍。受疫情影响，虽然部分指标同比并不理想，但整体仍达到全县中等及以上水平。

五年来，我们夯实基础，特色农业增长提速。一是挖掘资源优势，发展特色农业经济。充分利用鲜桃、葡萄、油用牡丹、无花果等特色农业产业，推进“花果小镇”建设，为精准扶贫和乡村振兴提供有力支撑和保障。二是改革经营模式，助推产业升级转型。采用“公司＋合作社＋基地＋农户”的模式，按照“五个统一”（统一种植、统一品种、统一管理、统一销售、统一品牌）方式进行集中经营，依靠科技打造品牌、精细管理提升品质、规模经营增加效益，推动水果产业向高端、高质、高效方向发展。三是打通产业链条，促进三产融合发展。依托尚市镇鲜桃、葡萄、无花果、油用牡丹等，着力完善种植、加工、服务链条，借力随县油桃网销节、农家乐采摘游、桃花节牡丹节等，助力水果产销两旺，逐步实现一二三产业融合发展。

五年来，我们补齐短板，工业经济提质增效。一是优化工业结构，发展动能不断壮大。坚定不移地走新型工业化道路，把加快镇域经济高质量发展作为总抓手，健全完善激励政策，加快湖北省储备粮随州储备库二期扩建等重点项目，提升经济拉动力，集中精力谋求突破。二是扩大有效投资，项目招商速效兼取。2017年至2020年，全镇完成招商引资资金分别为15134万元、19193万元、17500万元、20000万元，牡丹产业园项目、无花果蓝莓产业园项目、洪泰新型建材项目、文庭雅苑建设（商贸一体）项目、天然气利用工程项目、众益陶瓷加工项目等相继落户并建成投产，为全镇经济发展注入了新的活力。三是深入推进改革，营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，利用多平台及时公布信息，深化行政管理体制改革，深入推进“一网、一门、一次”政务服务措施，以精心做好“最先一公里”推动服务“最后一公里”落地落实。

五年来，我们统筹规划，文化旅游提档升级。一是利用桃花资源，发展乡村休闲旅游。自2007年以来，已成功举办十四届桃花文化旅游节。经过多年的发展，桃花节期间，景区年接待游客达30万人次，直接经济收入1500多万元。二是借力牡丹项目，丰富旅游文化内涵。2014年引进了湖北神农丰源有限公司，总投资2.5亿元，发展油用牡丹2万亩，观赏牡丹200亩。神农牡丹谷景区规划发展定位为国家4A级旅游景区，已成功举办四届牡丹文化旅游节。目前，年接待游客达50万人次，年旅游收入2000多万元。三是加大投入力度，融入全域旅游格局。充分利用随中旅游环线由东向西贯穿全镇的独特优势，加大投入力度，加快旅游基础设施建设，让神农牡丹谷、尚市桃花园景区等成为全县全域旅游的重要组成部分。

五年来，我们狠抓建设，集镇面貌显著改善。坚持集镇和美丽乡村建设统筹推进，严格规划管理，建立“五横两纵”的集镇建设总体布局，以详细建设规划为指导，积极推进集镇建设和美丽乡村建设。深入实施“集镇提升战略”，集镇主干道刷黑、集镇与316国道新连接线、水厂改扩建等一批重点项目相继竣工投入使用，镇区面貌有了较大改善。大力推进厕所革命，总投资297.12万元，建成农村户厕2476户，新建农村公厕20座，乡镇公厕4座，超额完成三年目标任务，积极开展村庄清洁行动，镇区和乡村面貌焕然一新。

五年来，我们真抓实干，脱贫攻坚圆满交卷。一是细化目标任务，凝心聚力精准扶贫。出台了“一对一”帮扶方案，实施一户一策，采用务工增收、企业吸纳就业增收、种植养殖增收、“公司＋合作社＋基地＋农户”模式增收等方式，通过成立鲜桃、葡萄、养鸡、养猪等专业合作社和金融扶贫工作站模式，助力贫困户增收。二是破解就业难题，提升就业扶贫质量。鼓励有劳力贫困户走出去，自力更生，掌握技能实现稳定脱贫。培训有劳力贫困户，对接本地周边的企业、公司、工厂输送就业帮扶贫困户达1000余人。三是盘活特色资源，全力助推产业扶贫。充分发挥特色产业优势，发展大棚葡萄和套袋葡萄、鲜桃和套袋鲜桃等，增加经济效益；发挥资源优势，引进牡丹基地、金大地养牛基地、无花果基地等，通过流转山场、提供务工机会和发包给农户等方式，实现了外来资本与本地产业的有效对接。到2020年底，全镇6个建档立卡贫困村、2020户5536人全部脱贫出列。

五年来，我们齐抓共建，民生福祉全面提升。一是落实惠民政策，用心做好民生实事。认真落实计划生育帮扶和奖扶政策，在抓好计划生育管理目标的同时，抓好出生人口性别比控制和流动人口管理，强化优质服务，“两非”案件专项行动取得实效。严格落实低保政策，实现应保尽保，对低保户、五保户、特困户实施医疗救助、临时救助和发放救济金等。投资700万元加快对镇农村福利院全面升级改造，既完善供养人员的居住环境，又切实提升了供养人员的幸福指数。二是加大保护力度，保障全镇用水安全。在镇域各水库全面开展“三清一整治”活动，努力实现“四无”，有效保障了全镇供水质量。加强饮用水水源保护，树立各类宣传牌、警示牌，设防护网，拆除养鱼网箱，禁止“三投”养鱼。接通自来水管网引水入户，解决农村饮水问题。投资480万元，完成了镇区污水主管网和入户分管网建设，实现污水由镇污水处理厂集中处理。同时加强水资源监管执法力度，加大河道违法采砂查处力度，有效保护水资源。三是加强社会管理，全力打造平安尚市。从严推进依法治镇，加强法治宣传，完善信访工作机制和“逢四说事”，深入实施“一约四会”制度，推进“枫桥式”平安乡村建设。全面实施“七五”普法，增强了全民学法懂法用法的自觉性，提高全民法律意识和法律素质。健全领导干部信访“四访一包”制度，搞好重点信访案件和疑难案件的化解率和息诉率，同时利用政务服务网格化开展矛盾纠纷排查，共排查调处矛盾纠纷130多起，调处成功率达99％以上。五年来，尚市镇年年被评为综治（平安建设）工作优胜单位。四是聚力多管齐下，科教文卫齐头并进。积极开展“百姓宣讲团”“党史学习教育宣讲”等活动，村村建有农家书屋，村村开通“村村响”，义务教育均衡发展顺利通过了国家级检查验收，中考优等生率等走在了全县前列。近年来，尚市镇中心小学被评选为湖北省文明校园、尚市镇净明小学荣获“全国气象科普教育基地——示范校园气象站”荣誉称号。全镇农民农村合作医疗参合率达到98％以上，新型农村养老保险参保率达100％。

五年来，我们坚持不懈，政府建设再上新台阶。一是加强学习，提高站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，提升政治能力，锤炼忠诚干净担当的政治品格。二是加强创新，提质增效。大力建设创新型政府、法治政府，强化政务公开，让权力在阳光下运行，及时解决群众“急难愁盼”问题，同时做到接待热情，不断提高政府公信力。三是加强整治，持续优化。牢固树立“过紧日子”思想，严格遵守中央八项规定，持续深化“转作风、优环境、促发展”专项整治活动，推动全镇上下形成全心创大业、合力干大事、聚力谋发展的良好风气。

五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇广大干部群众围绕镇域抓发展，突出特色抓落实，乘势而上抓推进，以项目建设为重点，以产业扶贫为依托，以美丽乡村建设为抓手，以全域旅游为突破口，全力推进亮点工程，奋力实现跨越赶超，圆满完成了本届镇政府提出的各项目标任务。

各位代表、同志们，“十三五”时期，我们能够取得这些成绩实属不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结一心、共同奋斗的结果，是全镇各村（居）、各部门相互配合、通力协作的结果。在此，我谨代表镇人民政府向关心支持我镇工作的上级党委、政府及有关单位，向关心支持政府工作的各级人大代表、政协委员及全镇干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

面对新冠肺炎疫情的严峻考验，经济宏观形势和经济持续下行压力不断加大，在县委、县政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的密切配合下，各项工作虽然取得了一定成绩，但仍存在工业经济结构不优、项目引进质量不高、城镇建设步伐不快等突出问题。未来五年，我们必须正视问题，补齐短板，努力实现全面均衡可持续健康发展。

二、未来五年工作目标和主要任务

未来五年全镇工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委提出的打造“汉襄肱骨，神韵随州”和建设镇域“小老虎”的总要求，围绕建设“五个随县”的总目标，结合“转作风、保安全、促发展”的活动安排，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。聚力将尚市镇建设成为“产业特而强”“形态小而美”的“花果小镇”，全力打造全县、全市，乃至全省乡村振兴样板。

未来五年经济社会发展的主要预期目标：五年内实现规模工业总产值22亿元，年均增长15％，500万元以上固定资产投资总额5亿元，年均增长15％，限上社会消费品零售额1.8亿元，年均增长12％，地方一般预算收入640万元，年均增长15％，招商引资2.3亿元，年均增长15％，人均可支配收入24910元，年均增长11％。经过五年努力，集镇配套基础设施基本到位，加快工业园区建设，形成以特色农产品加工、乡村旅游、新兴产业为主的特色产业链。力争两年内实现全县综合考核排名进入第一方阵，实现“富强尚市、创新尚市、美丽尚市、平安尚市”的美好愿景。

各位代表，同志们，未来五年，机遇与挑战并存，发展与稳定并存，速度与质效并存。我们必须紧紧围绕解放思想、开拓创新的发展理念，抢抓“十四五”规划、大别山革命老区振兴发展规划、汉江经济带、淮河生态经济带、湖北全域旅游示范区等机遇，充分发挥紧邻新县城、炎帝风景区、封江湿地公园等区位优势，以及四通八达便捷的交通优势，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，构建高质量发展工业产业体系、城镇体系、乡村建设体系、现代服务业体系，在“四化”发展上按下“快进键”，以马力更足的“四轮驱动”，让尚市高质量发展的列车跑出“加速度”。

未来五年我们将重点抓好以下工作：

着力打造特色农业新的增长极。在稳定粮棉油等传统农业产业发展的进程中积极谋划，促进传统农业不断创新发展、提档升级。通过不断的努力，因地制宜，发展“一村一品”，把油桃、葡萄、油用牡丹、无花果、桃胶等特色产业提档升级，发展壮大，使其成为我镇农村经济举足轻重的支柱产业。

着力打造产业发展新的发力点。提升能力优环境。坚持产业发展是经济社会发展生产力，坚持特色农业产业发展，以绿色、创新为发展理念，提升招商引资能力，不断强化招商环境；加强扶持引资本。加强各类政策扶持，坚持引进各类资本“上山”“试水”“落地”，发展新兴产业，加大对电商、微商等创业项目的支持，打造多层次、多元化的产业体系，力争每年新增1－2个规模以上工业企业。

着力打造全域旅游新的覆盖面。发挥随中旅游环线由东向西贯穿全镇的独特优势，加快旅游基础设施建设，推动全镇东连封江湿地公园、西接唐镇华宝山和吴山铁山红叶景区、北通桐柏山太白顶景区、南达炎帝故里景区，使镇域内的神农牡丹谷、尚市桃花园景区成为随县全域旅游的重要组成部分。同时，加快神农牡丹谷景区观赏牡丹园、水上乐园等建设，深入挖掘牡丹文化，开发牡丹产品，拓展赛事活动，提升景区服务功能，争创4A级景区。推进尚市桃花园景区沿途道路、旅游厕所、生态停车场、农家乐等设施提档升级，全方位满足游客吃住行游购娱需求，争创3A级景区。

着力打造城乡建设新的里程碑。提升城镇化率，带动区域发展。力争集镇人口达到1.6万人，镇区面积发展到2.47平方公里；完善集镇格局，增强辐射功能。继续致力于“五横两纵”集镇建设总体布局的建设，力争五年内完美体现这一格局，使集镇的辐射功能进一步增强；加强镇村建设，突出环境整治。通过美丽乡村建设、宜居村庄建设、洁美家园建设等，不断改善镇村环境，提升居民居住条件，实现镇村建设再上新台阶。

着力打造社会民生新的满意度。完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人基本生活兜底制度。积极推进农村危房改造和安全饮水工程全覆盖。加大科技培训力度，加强农业科技培训。加大农业、交通、水利、电力等基础设施建设力度，增强农业综合生产能力。积极推进创新教育模式，促进义务教育均衡发展。加强医疗卫生服务、村级文化广场和“村村响”建设。积极推进依法治镇，完善应急处置机制，增强应急处置能力，加快标准化、信息化治安防控体系建设。强化食品安全监管，特别是农村聚餐和食品药品市场安全的规范化、科学化管理。

着力打造自身建设新的拓展面。努力打造开放型政府。坚持开放的理念，加强政务公开建设，提高政府公信力，不断强化政府自身建设，建设一个开放型政府；努力打造学习型政府。加强学习提能力，党员干部业务知识学习、提高业务能力是第一要务，用最新的政策理论武装思想，紧跟国家政策不偏差，建设一个学习型政府；努力打造服务型政府。要强化担当，履职尽责不忘初心，砥砺前进，要想群众所想，办群众所需，多办好事和实事，一步一个脚印抓好落实，建设一个服务型政府。

三、下一步工作重点和主要措施

新一届班子、新的面貌、新的任务、新的起点，对我镇经济社会发展和综合实力进位，实现比学赶超、竞进提质有着极为重要的作用。我们将以高质量发展统揽全局，牢牢守住发展和生态两条底线，大力推动新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，奋力开创“花果小镇 幸福尚市”新未来，以优异成绩庆祝建党100周年。下一步我们将重点突出以下工作：

从严落实惠农政策，全面提升农业水平。严抓惠农政策、惠农资金的落实，用监督和问责督促落实。有分类、有组织、有培训、有制度的进行农民增收工作，拓宽农民增收渠道，实现农民增收致富。优化特色农业结构，推进特色农业产业化进程，形成规模、形成品质。加强农业基础设施建设，完善“六改五通”建设工作，全面实现“出行容易、用水安全、用电方便、通信便利、生活多彩”的美好图景。

从优改善招商环境，全面打造工业园区。从优改善招商环境，全面打造工业园区。加快工业园区建设，千方百计优化招商环境，鼓励和培植本土企业，吸引更多更好的企业落户尚市，进一步增强尚市经济实力，努力实现争先进位。继续做好落户企业环境优化，在建项目的竣工、投产，在谈项目的跟踪、服务、落户等工作。加大对企业的支持力度，力争当年新增1－2家规模工业企业。

强化景区功能建设，全面推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴，全力推进全域旅游。加快神农牡丹谷景区观赏牡丹园、水上乐园等建设，深入挖掘牡丹文化，开发牡丹产品，拓展赛事活动，提升景区服务功能，争创4A级景区。推进尚市桃花园景区沿途道路、旅游厕所、生态停车场、农家乐等设施提档升级，全方位满足游客吃住行游购娱需求，争创3A级景区。

坚持推进集镇建设，持续改善城乡面貌。开展蓝天保卫战，实施城镇污水、垃圾处理设施及污水管网工程项目，不断巩固退耕还林成果，严格遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规，推动经济发展与生态建设互促共进。搞好镇区道路包装改造工作，加快路灯、交通指示标识等设施安装工作；搞好包括垃圾清理、街边绿化等环境综合治理工作；积极推进美丽乡村、花果小镇等的申报工作，改善村民居住环境。

统筹推进民生建设，提升社会保障水平。坚定不移把保障和改善民生作为根本目的，坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生领域短板，同时深入开展平安尚市、法治尚市建设，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，全面提升防灾减灾救灾能力，坚决防止发生较大及以上公共安全事故，让人民群众的获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

聚力疫情防控，持续巩固抗疫成果。紧绷思想之弦。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，不断完善常态化精准防控与局部应急处置相结合的工作机制，确保疫情防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。加强定点医院、隔离场所、养老机构、集贸市场、商超、学校等重点区域规范管控，完善镇、村两级防控体系，提升应急防控救治能力。

加强政府自身建设，全面推进从严从实。坚持执政为民的工作理念，积极推进依法行政，加强党员干部学习，提升业务能力，全面推进全面从严治党、从实工作、政务公开，严格落实全面    全面从严治党主体责任和“一岗双责”制度，科学进行绩效考核，强化责任担当，转变工作作风，加强廉政建设，努力建设学习型、务实型、开放型政府。

各位代表、同志们，立足新起点，认清新形势，搞好新发展，实现新愿景，形势紧迫，责任重大，我们深信：有县委、县政府的正确领导，有镇党委镇政府的坚强决心，有全镇上下的共同努力，我们一定要以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，克难奋进，不忘初心，继续前进，为实现我镇经济和社会发展目标而努力奋斗！