五年来，太白顶风景名胜区认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕景区开发建设和经济社会高质量发展目标，坚定不移地走“保护生态、适度开发”之路，努力建设山清水秀、产业兴旺、人民富裕、社会和谐的美丽景区。“十三五”时期是景区建设发展极不平凡、极为重要的五年，全面建成小康社会胜利在望；“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面收官脱贫攻坚、全面推动乡村振兴、加快景区建设、优化经济结构、实现高质量发展的关键时期。

一、目标任务及发展重点

对标上级要求，结合景区实际，在今后五年中经济社会发展要努力实现以下主要目标：到2025年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，旅游产业基本形成，集镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。具体为：地区生产总值每年增长5％，居民消费价格涨幅3％以内，居民收入增长与经济增长同步，生活品质更优，财政金融风险有效防控，生态安全屏障更加牢固。

（一）坚定不移统揽推进三大攻坚战役

一是巩固脱贫成果。促进扶贫“扶志”与“扶智”相结合，强化对脱贫边缘户的管理，继续加强对贫困人群的兜底保障工作和政策扶持，守稳“两不愁三保障”的底线；继续加大招商引资力度，持续扶持带贫企业及扶贫项目；坚持综合施策，全力抓实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、兜底保障、危房改造等扶贫举措。尤其要做好产业扶贫工作，让产业扶贫真正发挥作用，确保稳定脱贫、长期脱贫，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。二是护好绿水青山。像爱护眼睛一样爱护生态环境，打好蓝天碧水净土保卫战。坚决落实最严格的项目准入制度、环境保护制度，全力解决群众反映强烈的环境问题，全力推进农村人居环境整治、集镇污水处理设施建设、石材企业及矿山整治等重大项目，加快建设生态、美丽集镇村装庄，真正实现“绿水青山”就是“金山银山”。三是防化重大风险。加大开源节流，实现预算平衡和财政稳健运行；狠抓信访维稳，深入开展矛盾纠纷排查化解；着力扫黑除恶常态化，及时清零重大隐患；强化安全生产，确保安全生产形势平稳；防控金融风险。重点做好不良贷款清收处置工作；扎实疫情防控，贯彻“防控为先、统筹为要、科学精准、稳妥善后”的工作方针，聚力“疫后综合症”防范化解。

（二）千方百计加快景区景点开发建设

一是推动田王寨景区二期建设。在成功创建国家4A级景区基础上，争取协调对田王寨景区的二期开发建设，加大资金投入，进一步完善公路安保、停车场、环保、标示标牌、民宿饭庄、农家乐等基础服务设施，建设完成星级酒店一个，进一步提升服务功能和接待水平。对田王寨景区无峰垛景点进行开发建设，打通田王寨至放马场、许畈至佛教学院的旅游通道，与桐柏淮源景区资源共享。二是加快八坊涧、太白顶景区开发建设。加大八访涧、太白顶景区开发建设力度，修建完成328省道至太白顶的20公里旅游公路，完成茅庵入口服务区建设，建成游客接待中心、八访涧清溪漂流和汽车营地、电信信号塔、停车场、木屋区、石屋区、房车区、帐篷露营区、特色住宿区等项目，通过申报创建3A级旅游景区景观质量专家评审。三是完成戴家仓屋后期修复工程。完成对戴家仓屋国家级传统古村落环保项目基础上，启动戴家仓屋修复一期工程，完成墙体、屋顶、门楼及部分濒危古建筑修复，一期修复项目完成后，继续进行戴家仓屋修复项目二期工程，按照修复规划要求进行整体修复，计划建设戴家仓屋历史文化展览馆，配套完善服务设施，划清产权界限，尽早对外开放。四是用好红色资源，传承红色基因。讲好红色故事，搞好红色教育，让红色基因代代相传。深入挖掘和利用好景区各景区景点红色文化故事，建好王店村红色美丽示范村庄试点项目，从党的辉煌历史中汲取砥砺奋进的精神力量，传承红色基因，走好新时代长征路。

（三）锲而不舍优化集镇布局调整结构

一是完善基础设施。继续完善集镇和各村路、桥、亮化等建设，尤其是对偏远村组给予更多支持。二是提质集镇建设。因地制宜在做好集镇总体规划的同时不断完善集镇规划编修，对街道、集镇门面建设集中规划统一施工，注重打造特色。规划集镇污染整治和垃圾处理；加强基础设施建设，着力解决水、电、交通、环卫等缺陷，着力提升集镇的承载能力。规范集镇发展，打击乱占乱建，着力整治环境卫生、交通秩序、市场秩序、镇容镇貌。三是大力支持教育事业。提高办教办学门槛和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进景区教育事业持续健康快速发展。

（四）从严从实加强政府服务能力水平

一是理清责任链条。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。持之以恒正风肃纪，净化政治生态，把纪律和规矩挺在前面。用好问责利器，做到“失责必问、问责必严”，加大对不担当、不作为、慢作为、乱作为、选择性作为的整治力度，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题。二是扎牢制度笼子。把“不忘初心、牢记使命”学深学透、融会贯通，内化于心、外化于行。坚持把党的领导落实到工作的各个领域，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，扎实做好政府各项工作。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，强化制度执行，维护制度权威，更好地把制度优势转化为治理效能。三是坚持问题导向。大力推进“互联网＋政务服务”融合发展，不断提高抓工作的专业化、精细化能力和水平。景区领导干部要不断完善知识结构，注重培养专业能力、专业精神，尽快补齐能力素质短板、方法短板；要深入基层、深入一线、进村入户，解难题、办实事，把各项工作做实做好。

（五）着力乡村振兴全面改善人居环境

一是推进公共事业。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。完成各村组所有照明、绿化等基础设施建设，落实各项社会保障制度，加快通组公路、合作医疗、网络通信等农村公共事业发展，抓好意识形态建设，推进乡村振兴建设。二是强化农业基础。努力再争取实施一批高标准农田建设项目，着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率和农田利用率；规划实施一批特色农副产品温室大棚建设项目，减少季节性对农业生产的影响；大力发展科技兴农，切实用好农家书屋、技术下乡等措施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。三是治理生态环境。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、治理有效”要求，继续完善绿化、电网等基础建设，加大环境整治范围，锦上添花，彰显魅力；努力打造生态产业型美丽乡村。

（六）不断强化服务体系促进社会发展

一是着力完善文教事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、福利院等公共服务设施建设。加大教育投入，改善辖区小学办学条件和寄宿条件，推进教育发展；繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2025年，各村体育服务设施、文化活动场所和图书阅览室等进一步得到完善。二是注重提升卫生水平。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，力争到2025年村医数量在现有基础上增加到一倍，做到小病不出村、大病不出景区。大力开展爱卫运动，普及卫生防疫知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题。三是加强推进综合治理。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，加强和创新农村社会治理，推进“平安景区”“平安村居”创建活动，强化对社区矫正等特殊人群服务管理。健全“一约四会”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷，力争实现“零上访”。全面强化消防、交管、校企、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生。