即将过去的2021年，太白顶风景名胜区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党中央决策部署和省、市、县工作要求，坚定落实县委、县政府决定决议，在上级各部门的支持下，紧紧团结依靠全区党员干部群众，一手抓高质量发展，一手抓风险防控，各项工作笃定前行、稳中有进、进中向好，稳住了经济发展基本盘，兜住了民生底线，守牢了稳定底线，实现了“十四五”良好开局。

一、主要经济指标完成情况

截至目前景区主要经济指标完成“翻两番”的新成绩，地区税收收入973.34万元，同比增长295.4％，其中地方公共财政收入683.98万元，同比增长303％，预计完成832万元，同比增长327％。

二、重点项目建设情况

今年来，我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级各部门的大力支持下，紧扣“一心一带五区”建设目标，紧盯“建党百年”关键节点，纵深推进“转保促”活动，真抓实干，裂变赶超，经济社会发展取得了新成效。

（一）坚持打硬仗，抓项目，经济走势实现新增长。今年来，我们坚持把项目建设作为景区推动高质量发展的第一抓手。目前景区招商引资完成3.1亿元，完成率154％；进随县亿元以上重点投资项目库4个，累积完成投资3.9亿元，其中本年完成投资2.49亿元；新开工项目9个，其中亿元以上项目3个（尚太防火管护旅游公路建设项目、田王寨景区建设项目、八方涧景区建设项目），三夹河水环境综合治理、解河村美丽乡村建设、宗庄水库坝体改造、新城集镇自来水厂和解河自来水厂新建、犁铧尖和曹庄两座公路桥建设、328省道景区段刷黑等9个在建项目如火如荼。

（二）坚持谋规划，抓建设，景区建设绘就新画卷。10月23日至25日成功举办随州市首届文化旅游产业发展大会（太白顶风景名胜区会场）。一是知名度和美誉度不断提升，今年来，景区抓住建党100周年、党史学习教育等红色旅游机遇，在田王寨通过国家“4A”级景区的基础上，积极引导和助力申报多个“教育基地”，景区红色教育研学基地建设项目基本完成，今年来接待游客7万人次。二是新时代美丽乡村建设高标准推进，一体化推进美丽集镇、美丽乡村建设，其中解河村美丽乡村示范点建设一期建设项目综合投资300万元，已进入验收阶段，二期建设项目综合投资160万元已开工，王店村入围全省红色美丽示范村试点名单。三是治危拆违持续发力，新拆各类违建3220平方米，其中拆除田王寨寨沟旅游公路两侧乱搭乱建房屋3件，清理禽畜养殖棚7个。

（三）坚持惠民生，抓保障，百姓福祉得到新改善。一是脱贫攻坚卓有成效。1个重点贫困村整体出列，501户1187人初始建档立卡贫困户如期脱贫，顺利通过了各级的脱贫成效考核，3－22岁享受资助教育在校贫困生189人，其中属地就读141人，异地就读30人，雨露计划18人，教育资助实现全覆盖；政策兜底350人，其中五保141人，低保199人；实现了城乡居民医疗保险贫困人口参保率100％、贫困人口缴费补助率100％；争取公益性岗位43个，解决了贫困户就业；截至当前已经完成景区建档立卡贫困户493户的100％的遍访任务，圆满完成“迎省检”任务。二是社会事业蓬勃发展。持续优化困难群众生活条件，今年来完成危房改造8户，新建污水管网8公里，新增覆盖户478户，对现有垃圾处理厂和污水处理厂场地及设备进行升级改造，年处理垃圾能力达1800吨，处理污水能力达4800吨。退役军人、民族宗教、侨联等工作进一步加强，妇女儿童、残疾人等事业提质发展，完成春季征兵任务，全县民兵考核获得多项第一。三是法制建设深入推进。“七五”普法圆满完成，阳光信访工作卓有成效，“访议解”“逢四说事”活动持续深化，“一村一辅警”全面覆盖，扫黑除恶纵深推进，持续保持高压态势，今年来化解矛盾纠纷72件，处理信访事项7件，刑事拘留3人，查处治安案件19起，行政拘留6人，群众治安满意度不断提升。

（四）坚持转作风，促党建，政府建设再迈新台阶。一是抓学习，突出政治引领。通过大会集中学、分组研讨学、联系实际学等多种方式，认真学习党的十九大精神，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，组织专题学习8次。景区管委会机关支部获评“全市先进基层党组织”称号。二是真开展，落实专项活动。深入开展“转作风、保安全、促发展”活动，认真落实机关党员干部平时考核，深入纠治党员干部“十不”问题，持续整治形式主义、官僚主义，营造了风清气正、干事创业的政治生态和发展气场。三是严监管，压实两个责任。全面从严治党持续向纵深发展，“两个责任”层层压实，作风巡查、“双评双促双治”有序推进。党的纪律建设持续加强，廉政警示教育长期坚持，监督执纪“四种形态”精准有效运用。始终拧紧螺丝，坚持铁面问责，今年来通过纪律审查和组织处理，责令检讨2人，工作约谈5人，给予党政纪处分5人。

三、当前的困难和问题

在近一年的“绷紧神经、打好雨伞”的艰苦工作中，虽取得一定成绩的同时也存在一些困难和问题，主要为：

（一）现行体制的运行机制还不够完备，景区建设调控能力不强。

一是从外部来看主要体现在旅游资源整合还不够，旅游资源本身是完整的，游客对旅游资源的把握也是整体的。目前桐柏山受行政区划等因素的影响，主要被分割为山南（淮源风景名胜区）、山北（太白顶风景名胜区）两个景区，两景区间由于各方面差异造成桐柏山“秀、奇、雄”为一体的典型自然景观被淡化，丰富的人文资源并没有整合并转化为发展优势，在旅游品牌宣传上也存在不集中不统一等问题。

二是从内部来看主要体现在综合政策支持还不够，旅游开发过程涉及林业、国土、水利、电力、通信等多领域多部门，受地理、历史、生态红线等综合影响，太白顶风景名胜区目前综合开发程度不高、旅游基础设施建设较晚、空间规划冗余量还不大，景区建设中土地矛盾较为突出，前期在县委、县政府的坚强领导下成立了由县委宣传部牵头的“田王寨景区建设工作领导小组”，但随着田王寨国家“4A”级景区创建成功，相关领导小组被撤销，后期八方涧、熊潭沟、静水寺等景区建设获得政策性支持出现乏力，甚至出现八方涧景区建设因政策调控等原因出现停工问题。

三是从管理来看主要体现在综合行政力量还不够，太白顶风景名胜区现有行政编制为10个，行政人员为9人，聘用人员13名，受编制和人员影响，“一办三部”内设科室尚不能做到“一人一岗”，旅游开发部和农工部长期出现无行政干部的情况，近年来针对县委巡察组反馈我景区存在“临时聘用人员过多”等问题进行专项整改后，综合行政力量更出现“捉襟见肘”，远不能满足当前社会性事务精细化管理的需求，同时按照现有行政区划，景区沿328省道以南至河南省交界属万和镇，在景区整体开发、疫情防控常态化、乡村振兴等工作方面存在一定不便。

（二）现有建设的综合局面还不够整合，景区建设推动能力不强。景区开发和建设主要依靠政策和资本，在当前全域旅游工作推动下，政策扶持方面不断加强，但在资本投入方面景区存在一定短板。经前期调研，以大洪山风景名胜区为例：该景区开发主体为“随州大洪山旅业发展有限公司”（为湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司、武汉三特索道集团股份有限公司等共同组成），2011年6月，省、市政府及大洪山风景名胜区管委会分别与海航集团签署了战略合作协议，海航集团近年来投入资金10多亿元用于景区开发。目前，我景区建设主要依靠前期招商引资的民间资本分别包块建设，资本运作力量相对而言还不够强，市场化整体运营程度还不够高，使得现在景区旅游产品和内容单一，5大景区开发程度不一致，景区景点之间存在“断头路”、“回头路”，此外，景区内食、住、娱、行、购、游的配套水平较低，公共服务能力尚未进行匹配，“两日游”、“周末游”等品牌难以塑造，旅游转化为地方经济收入率还不高。

（三）现有的民生领域还存在不少短板，与群众所需所盼还有差距。近年来，景区始终把群众需求放在社会经济发展的目标首位，但在部分民生需求方面等方面还存在短板，主要表现为医疗、教育、文化、水利等方面均为万和镇职能部门代管，在日常工作开展和重大活动保障等等方面景区存在职能缺位。

四、2022年工作思路和计划

2022年是迈进全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标的起步之年，也是我县争创中部百强县、建设“两地三区”的起步之年。我们将按照随县第三次党代会精神和工作安排，积极融入全域旅游建设工作，真正做到“走在前列、当好示范”。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，高起点推动景区“十四五”开局。主要工作思路为：

一是以村（居）两委换届为契机，推动基层组织建设。将此次的村（居）两委换届作为加强基层党组织建设的重要契机，把加强党的领导贯穿工作全过程、各方面，严格贯彻落实换届部署要求，牢固树立抓基层的鲜明导向，以对党的事业和群众利益高度负责的态度，确保高标准、高质量换出新班子、新气象，做到新作为。不断为加快建设新亮丽景区提供更加坚强有力的组织保障。

二是以优化产业结构为重心，促进三产融合发展。围绕田王寨、八方涧重点景区开发建设项目，以“九大项目”为抓手，扩大交通区位优势，大力发展红色研学、农业观光和休闲旅游产业，打造景区S328沿线风光带，以“尚太”、“田王寨至河南佛教学院”两条旅游公路建设项目为抓手，推动八方涧“3A”级景区创建和“大桐柏景区”建设，力争打造农旅、文旅融合发展示范区。

三是以加强自身建设为出发点，持续打造服务型机关。认真贯彻落实“转保促”活动要求，弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，认真落实全面从严治党主体责任，营造不敢腐、不想腐的政治生态。提高政务服务效率，坚持正向激励，规范考核奖惩，健全容错纠错机制，给实干者实惠、为担当者担当、让吃苦者吃香，让干部解决好群众的人民群众关心的操心事、烦心事、揪心事。加大机关信息公开力度，为群众提供更加便利的政务服务和日常监督。坚持重大行政决策法定程序，落实重大决策公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法治化。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。我们将继续在县委、县政府的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，心无旁骛谋发展，凝心聚力抓落实，为随县“再进位、冲百强、创辉煌”添砖加瓦，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”和“汉襄肱骨、神韵随州”建设作出新的更大贡献！