2021年,唐县镇紧紧围绕全国和省、市、县法治建设工作部署,以宪法和法律为价值取向,以维护社会公平为主旨,深入贯彻唐县镇依法治理工作规划,进一步提高政府依法行政能力,不断增强公民法治意识、法治观念,营造良好法治环境,现将我镇2021年度法治建设工作情况总结如下:
一、加强组织领导,压实法治建设责任
一是强化领导责任。坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强党委对法治镇创建活动工作的领导。根据人员变动及分工调整,及时对法治建设工作领导小组进行调整。充分发挥法治建设工作领导小组组织领导作用,明确目标任务。
二是压实村(居)委会、镇直单位责任。实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制,制定年度工作计划,落实具体工作人员,确保法治镇创建活动工作在各村(居)委会、镇直各单位真正落到实处,做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员协助抓,在全镇形成了对法治政府建设工作层层发动,层层落实的工作新格局。村(社区)加强值班制度,涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理,镇村工作分工明确,不越位、出实效。对矛盾纠纷及时排查调处,提前化解,实现了集体越级上访率逐年下降。我镇民间纠纷基本上解决在基层,全镇社会稳定,人民群众安全感明显增强。
二、做好体制机制建设,深入推行政务公开
一是健全依法行政制度。我镇始终把制度建设作为法治政府建设的基础,不断健全科学决策、民主决策、依法决策三大机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度;进一步完善党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制。深入开展“逢四说事”和“访议解”活动,严格落实首访负责制,实现“小事不出村(居)、大事不出镇、矛盾不上交”。
二是推进政务信息公开。不断完善阳光权力运行机制,不断强化政府信息公开制度,全面提高政府履职施政的透明度,全面推进政务公开。公示公开单位工作人员姓名、职务、部门和照片,设立党务、政务公开栏,公开镇党委、政府职能、职责、机构设置,明确镇、村(社区)办事服务事项清单。
三是加强规范性文件管理工作。我镇认真按照上级部门要求,主动开展规范性文件清理工作,确定了继续有效、已经失效、需要修改和建议作废的规范性文件,并做好上报备案。同时加强对规范性文件的合法性审核等法定程序并按照规定及时予以公布。
三、聚焦行政决策,提升依法行政水平
一是严格落实重大行政决策制度。重大行政决策是法治政府建设的重要部分,根据《唐县镇重大行政决策制度》,按照科学决策、民主决策、依法决策的原则,我镇对重大决策事项严格落实行政决策程序、监督管理要求,强化人员责任。
二是主动发挥法律顾问作用。根据《唐县镇法律顾问管理制度》,聘请律师担任镇村法律顾问,严格落实一村一法律顾问制度,明确权利、义务和职责,法律顾问在签订重大合同、制定重大决策、应对重大涉法事件、规范性文件审查等方面都发挥了积极作用,为镇村重大行政决策的科学性和合法性提供了坚强保障。
三是扎实开展重大行政决策风险评估。今年来,我镇对涉及经济社会发展、对社会公众利益有重大影响或者投资规模较大政府投资项目进行梳理汇总。对有关项目开展社会稳定风险评估工作,将风险评估作为制定政策、实施政策、推行改革方案的前置程序和必备条件。确保风险问题“早发现早处置”,从源头上预防和减少社会矛盾。
四是不断夯实行政执法队伍建设。定期对各执法部门的工作人员进行与依法行政有关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧,通过严格学习,铸造了一批政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的执法队伍。
五是加大各类安全、食品药品监管力度。认真落实“以人为本”的指导思想,坚持资源开发与环境保护并重,发展经济与保护人民生命财产安全并重,强化安全生产执法,及时采取有效措施消除安全隐患,全力维护全镇经济社会发展秩序,有效杜绝了重大安全事故的发生。
四、加强法制学习,做好普法宣传
一是围绕中心工作,开展丰富多彩的法治宣传教育活动。2021是“八五”普法的开局之年,我镇制定了“八五”普法工作计划,把加强法治教育,提高全民法治意识作为推进法治建设工作的一个重要途径。在普法宣传上,唐县镇既通过张贴海报、悬挂横幅、发放传单、集中摆摊、广播宣传等传统形式,也结合国际禁毒日、安全生产日、宪法宣传日等重要节日,依托微信公众号等新媒体平台,开展形式多样,内容丰富的宣传活动,大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传中国特色社会主义法律体系,弘扬法治精神,培育法治信仰。
二是党政干部学法经常化、制度化。借助“主题党日”在机关干部中开展学法用法活动,将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象,坚持智慧普法依法治理云平台学习、领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度不断创新学法形式,增强学法用法的效果。
三是公务员学法主题明确,重点突出。树立法治观念,提高公务员依法行政能力,认真抓好公务员学法用法工作,提高公务员依法行政、公正执法能力。通过法制讲座、集中培训、“法宣在线”平台学习、年度普法考试、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传,培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。
四是抓好青少年法治宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用,进一步抓好在校青少年学生法治教育,将法治教育纳入教学计划,并将法律基本知识列入政治课、思想品质课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,继续充分发挥兼职法治副校长、青少年社会事务工作者和志愿者、青少年法制教育基地的作用,形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。
五、存在问题
今年以来,我处在法治建设工作上还存在一定不足,主要表现在:一是法治宣传教育工作创新程度不够;二是干部职工的法治意识还有待进一步加强,运用法律思维和法律手段解决问题的能力还不够高;三是普法宣传教育工作的方法和形式不够丰富,实际效果有待进一步提升;四是专项经费不足,硬件投入少,标准不高。
六、2022年工作计划
一是继续加强干部学习培训,强化法治宣传教育。进一步提高干部职工法治建设工作能力和水平,坚持和完善主题党日学法、法制讲座、国家工作人员在线学法考试平台等学法方式,营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚氛围。
二是坚持依法行政,大力推进法治政府建设。全力推进阳光政务,健全和规范政务建设,依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容,方便群众办事和监督,加快建设法治政府进程。
三是持续深入开展普法宣传。积极开展以多种形式的法治宣传,充分利用微博、微信等多种载体,开展主题宣传教育。积极向广大青少年宣传法律法规,不断增强青少年的法治观念和参与法治实践的能力。
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