2024年以来,万福店农场坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习习近平法治思想,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,推进年度法治政府建设工作任务得到有效落实。现将有关情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)严格落实依法行政责任。严格落实党委理论学习中心组集体学法制度,把机关领导干部带头学法、守法、用法,依法行政作为普法宣传的重点之一,结合工作实际先后组织开展习近平法治思想集中学习8次,及时召开党委会议专题研究法治建设重大问题,确保每年召开专题党委会2次以上。举办领导班子、领导干部法治专题培训2次,进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治建设工作新机制。
(二)持续开展法治宣传教育。一是认真学法。扎实开展行政执法业务培训,2024年万福店农场落实学法制度,组织镇机关干部每年学法2次以上。依托支部主题党日、机关夜学、周周学等活动深入学习贯彻习近平法治思想及《民法典》《宪法》等法律法规,全面提升干部的法治思维、依法行政能力。二是走街说法。在农场范围内广泛开展民法典、预防网络电信诈骗、防灾减灾、禁毒等相关法律法规的宣传普及工作,结合“三八妇女节”“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法日等重要法治宣传节日,开展普法宣传进校园、进企业、进基层活动,针对性讲解《民法典》《土地法》等与群众生产生活密切相关的法律法规,全年开展宪法民法典专题宣讲9次,发放宣传手册5000余份,法治宣传成效显著。三是以案释法。结合重要时间节点组织集中观看警示教育片4次,持续深化法治教育内涵,达到以案为戒、吸取教训,对法律知敬畏、存戒惧、守底线的效果。全面推动习近平法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。
(三)不断夯实法治建设基础。一是实现镇、村(社区)法律顾问全覆盖。为推进法治政府建设,充分发挥法律服务在经济社会发展中的作用,全镇6个村(社区)均与律师事务所签订合同,聘请法律顾问,为辖区发展提供法治保障。在研究重大决策事项时,切实做到重大决策法律顾问“全参与”,确保重大行政决策合法,最大限度降低决策风险。二是持续推进法治乡村建设,落实基层法治工作。全力推动民主法治村创建、综治中心规范化建设等中心工作相结合。深化一村一法律顾问制度,一年来,农场、村(居)两级综治中心始终坚持以法治思维防范化解各类风险隐患,梳理摸排辖区涉军涉教、涉房涉建、涉法涉诉、玉龙集资等15个重点群体和30名重点对象,逐一明确包保责任,核处各类维稳预警83次,及时劝返进京信访重点对象2人次,持续强化对114名精神障碍患者、2名社区矫正对象、75名刑释解教人员、52名在册吸毒人员、1名社区戒毒人员的服务管控,有效实现了平安不出事。三是增强矛盾纠纷防范化解能力。组织全场干部认真学习领会信访法治化的“五个法治化”要求,对严格落实“逢四说事”和“五分工作法”等工作机制,利用7个人民调解委员会排查化解邻里、婚姻、山林纠纷94件;办理“智慧信访”交办案件7件,平均结案时长3天,参评满意率100%。全面落实村(社区)“法律明白人”培育工作,有效引导村(社区)等群众性自治组织实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是加强法治建设统筹谋划。将法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同考核。定期召开法治建设工作领导小组会议,研究解决法治建设工作中的重大问题,部署推进法治建设重点工作任务,召开法治建设专题会议3次,研究解决基层实践法治问题11个。推进基层依法治理,建立了以基层党组织为领导核心的“一核多元合作共治”基层治理体系和法治德治自治相结合的基层治理体制,制定实施村规民约为载体的共建共享基层治理良序,建立动态管理、跟进问效、全域覆盖基层法治示范创建长效机制。
二是严格执行重大行政决策法定程序。建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等制度,确保重大行政决策科学、民主、合法。在作出重大行政决策前,充分听取社会各界意见,今年以来联合专家、律师等召开决策部署专题会5次,开展风险评估,进行合法性审查,经集体讨论决定后实施,有效避免决策失误。
三是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序,落实规范性文件合法性审查、备案审查、定期清理等制度。对制定的规范性文件,均进行合法性审查,确保文件内容符合法律法规规定。
四是抓“关键群体”知法守法。一是与学校联动,开展“普法进校园”活动,加强青少年宪法教育,未成年保护等法律法规宣传,二是借助一村一法律顾问做好群众的普法教育,重点宣传《民法典》《治安管理处罚法》、妇女儿童权益保护等法律法规。三是加强对吸毒人员、社区矫正和刑满释放人员、信访人的法律法规宣传,把普法宣传和工作结合起来。平安建设办在接访时,坚持向来访群众宣传发放《信访工作条例》,破除某些群众信“访”不信“法”的认识误区和行动偏差。
三、存在的不足和原因
(一)法治思维有待进一步加强。虽然多次开展形式多样的法治学习,但部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强,运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。
(二)执法水平有待进一步提升。因基层法治专业人才力量不足、执法力量薄弱等因素,行政执法能力水平还有待进一步提升。
(三)普法方式有待进一步优化。虽然开展了内容丰富的普法宣传形式,但普法宣传方式仍主要以开展讲座、发放宣传单页等形式为主,存在宣传形式不够新颖、运用新媒体手段做好普法宣传力度不够等问题,普法方式有待进一步创新优化。
四、2025年度工作计划
一是狠抓责任落实,强化履职尽责持续有力有为。按照法治政府建设相关要求切实履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,各项任务逐条逐项加以落实,切实扛起法治建设主体责任。
二是加强素能培训,推动队伍能力持续强化优化。坚持领导干部带头尊法学法守法用法,不断提高机关干部运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力。加大行政执法人员培训力度,定期组织开展行政执法业务培训和岗位练兵活动,提高行政执法人员的业务素质和执法能力。加强对行政执法行为的监督检查,严肃查处行政执法过程中的违法违纪行为,规范行政执法行为,提高行政执法公信力。结合各村(社区)、企业发展特色,举办各领域法治队伍专业性业务性培训班,多维度提升法治队伍素质能力。
三是丰富宣传方式,推动法治教育持续走深走实。积极贯彻落实省市县关于法治宣传教育相关工作要求,立足群众需要,借助公众号、视频号、村村响等开展线上线下多形式法治宣传,在全场范围内形成学法、用法、守法的浓厚氛围,在开展“共同缔造”、践行“枫桥经验”的同时带动群众形成良好法治思维,营造浓厚的法治文化氛围,以良好的法治环境为全场经济社会高质量发展提供坚实保障。
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