为建立健全龙灯桥村巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴,健全低收入人口常态化帮扶机制,实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。根据上级有关要求,结合我村实际,特制定本规划:
一、总体要求
(一)基本情况和目标任务。
龙灯桥村位于万和镇东北部,东邻冷岗村、沙河店村,南界石狮村、曹门村,西连小河村、万和居委会,北与皂角树村搭界,共有15个村民小组、35个自然屯,共有居民465户1950人,党员63人,预备党员1人。常住人口1200人。土地总面积21平方公里,耕地4238亩(其中水田3279亩),人均耕地2.17亩,实际耕种3800亩,闲置耕地438亩;山场面积10800亩。有村干部3人,党员62人,五保户11户11人,低保户19户33人。易地搬迁户16户28人,建档立卡贫困户98户204人。
村民主要以种植养殖为主,目前我村集体经济薄弱、来源渠道单一狭窄,除光伏收入外,无稳定的经济收入来源,依赖于向上争取资金。通过党建引领,聚焦特色种养殖业,大力发展农民专业合作社、家庭农场,因地制宜、产业融合,力争到2025年实现我村脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,集体经济活力和发展后劲明显增强,乡村产业质量效益和竞争力进一步提高,基础设施和基本公共服务水平进一步提升,生态环境持续改善,美丽宜居乡村建设扎实推进,乡风文明建设取得显著进展,基层组织建设不断加强。
(二)基本原则和长效机制。坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,省市县乡村五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。坚持有序调整、平稳过渡。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上,分类优化调整,合理把握调整节奏、力度和时限,增强脱贫稳定性。坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶志扶智相结合,防止政策养懒汉和泛福利化倾向,发挥奋进致富典型示范引领作用,激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。坚持政府推动引导、社会市场协同发力。发挥集中力量办大事的优势,广泛动员社会力量参与,形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。保持主要帮扶政策总体稳定。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、动态管理。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。完善后续扶持政策体系,持续巩固易地搬迁脱贫成果,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产管理和监督。经营性资产要明晰产权关系,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。
二、主要措施
(一)发展现代农业产业,培植乡村振兴动能。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,守住防止规模性返贫底线。培植农业主导产业,壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业综合开发,创办高效农业、设施农业、生态农业示范项目,带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业。大力推进香菇、牛肚菌等食用菌产业,建立村级食用菌专业合作社发展1个香菇制棒基地。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农。打造电商平台,着力破解储存、运输、销售等环节瓶颈提升村级集体经济收入,增加群众脱贫致富渠道。
(三)建设生态美丽家园,提升乡村内涵品质。全面推进农村生活垃圾治理。实现无害化治理全覆盖,提升农村生活垃圾治理成效加快推进农村生活垃圾分类试点工作,常态化推进村庄清洁行动。持续开展村庄清洁行动,打造“三三工程”升级版,共同参加以“五清一改”和“清三边、治三乱、建三园”为主要内容的村庄清洁活动。积极推进农村污水治理。继续推进农村“厕所革命”健全完善农村公厕、农村联建户厕管护长效机制,强化农村厕所粪污处理和资源化利用。结合高标准农田改造和农村小微水体治理项目,组织开展农村黑臭水体、农村河塘和沟渠清理整治。全面推进河湖长制工作。组织开展河湖爱国卫生运动,打好河湖治理提升战、管护持久战。推进河流污染源治理,常态化规范化推进河湖“清四乱”,加强河道采砂管理工作,实现河湖功能永续利用。提升农村基础设施建设。逐步完善集镇功能,提升镇区整体形象。加快推进农村通村公路建设,将农村公路、农村电网改造、农村饮水安全工程、农田水利等民生工程作为提升农村基础设施建设重点,进一步补齐农村基础设施短板。
(四)推进乡风文明建设,提升农村社会治理水平。以党建引领促进乡村治理。常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击村霸、宗族恶势力,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。构建“信息化支撑,立体化防控,网格化管理,社会化服务”的社会治理机制,提高矛盾纠纷化解效能,维护农村和谐稳定。充分发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。加强社会主义精神文明建设。广泛开展文明村创建活动,积极开展道德模范、最美万和人等学习宣传活动。
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