入夏以来，我省多地连续发生群众特别是中小学生溺水事故，造成多人死亡。为预防中小学生突发溺水事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定、保障中小学生生命安全，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持群防群治、疏堵结合、源头治理，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护。以防溺水教育为目标，以农村水域为重点，全面清查并彻底消除暑期游泳等安全隐患，有效遏制各类溺水伤亡事故的发生。

二、为做好全镇防溺水工作特成立领导小组如下：

组　 长：余汉涛　 党委副书记、镇长

副组长：齐丽娜　 党委副书记、政法委员

乐道贤　 党委委员、派出所所长

王普伟　 党委组织、统战委员、团委书记

段红星　 中心学校校长

成　员：闻梓淳　 党政综合办主任、纪检干事

张圣棋　 社会事务办副主任、农办主任

明梦萍　 党政综合办副主任、组织干事

严　硕　 应急管理站副站长

许阳坤　 应急管理站副站长

姜宏伟　 城建办主任、水利水产服务中心主任

申　红　 民政办干部

吴继威　 信访办副主任

刘晓东　 卫生院院长　         

雷春龙　 市场监督管理所所长

汪利杰　 自然资源所所长

李兴军　 农技服务中心主任　

各包村干部

各中小学校、幼儿园校（园）长

各村（社区）党支部书记

三、主要任务及责任分工

（一）压实工作责任，开展包保行动。要强化“人民至上、生命至上”理念，切实加强学生防溺水工作的组织领导，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，逐级压实学生防溺水工作责任，及时研究部署中小学生防溺水工作。各村（居）委会要以村为单位，成立由村（居）委员会牵头，一名村干部、一名教育系统干部职工、一名辅警、一名志愿者组成的暑期安全工作专班。工作专班要统筹党员干部、网格员等力量，联系对接相关部门，负责组织暑假期间辖区内防范未成年人溺水等安全教育宣传、未成年人安全包保，以及结合各村（居）委会实际组织开展假期托管、文化活动等工作，确保每一名未成年人都纳入包保范围。做到组织领导到位、工作部署到位、责任落实到位、防范措施到位、宣传教育到位，坚决遏制中小学生溺亡事件发生。

（二）加强宣传教育，营造浓厚氛围。一是抓好社会面宣传。采取群发防溺水警示短信、组织专题宣传、开展公众应急科普宣教活动等形式，运用主要媒体、户外公共显示屏、村村响等相关媒介，在假期开展全方位宣传（假期常态化开展）。二是开展入户宣传。村（居）委会干部、包户干部要到留守儿童、单亲家庭学生家中，面对面开展学生防溺水安全知识宣传，打通安全宣传的“最后一米”（7月中旬前完成）。三是抓好学生及家长宣传。各中小学校要组织开展防溺水安全提醒“五个一”行动（一封家信、一次家访、一场家长会、一张家长责任书、一通家庭电话回访），提醒家长和学生珍爱生命、预防溺水（7月中旬前完成）。建立假期家校安全联系机制，老师要通过班级群、家校平台等定期与家长（监护人）沟通联系，督促家长（监护人）切实履行学生离校期间的提醒教育和监管责任，家长（监护人）对孩子行踪要做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”（假期常态化开展）。

（三）加强隐患排查，建立隐患台账。一是属地排查。各村（居）委会是属地防溺水工作责任主体，要深入分析辖区内各类溺水事故发生的区域、时段、原因等情况，迅速对辖区范围内各类涉及学生溺水安全隐患进行拉网式大排查，尤其要对各类地势复杂的河流、池塘、水库、沟渠、在建工地、废弃水坑等溺水易发区域以及学校、村庄附近学生上放学沿线的重点区域的安全隐患加强排查。要建立安全隐患工作台账，对排查出的安全隐患，明确责任单位和责任人，按管辖职责归属原则，由所属管理部门及时制定整治方案，迅速落实整改措施。二是部门排查。城建办、农办、水利服务中心等部门单位要加强对河、湖、库等水利设施和堰塘及临时取土形成的水塘（坑）的安全管控和巡查检查，督导辖区单位在重点水域的显著位置设置安全警示牌，在涉水区域因地制宜设置安全隔离带和必要防护设施，合理预置救生圈、绳索、竹竿等应急救援物品（7月底前完成重点水域排查登记，8月上旬前落实警示标识、防护设施）。一旦发生突发事件，要按照“快报事实、续报进展”的要求，第一时间向党政办报告，30分钟内报送书面报告，并根据事件发展处置情况做好续报工作。

（四）履行应急职能，落实应急演练。要加强日常检查，充分发挥安全生产综合监管职能，推动将暑期中小学生防溺水纳入安全生产大检查及将溺亡事故纳入安全生产管理考核范畴，督促各村（居）委会、各部门做好相关工作，对落实不到位的下发工作建议函、督办通知书，推动履职尽责。结合汛期巡堤查险工作，动员组织党员干部、村（居）委会基层组织、基干民兵、专业应急队伍、社会应急力量、志愿服务组织等力量组成联防巡查队伍，紧盯重点人群，重点时段、重点部位，加大巡查值守力度。采取分段值守包保包办到人的方式，确保重点时段、重点部位有人值守。各村（居）委会要做实应急准备，按照方案的要求，在重点水域配备救生员、预制救生圈、绳索、竹竿等必要的救生设备方便就近施救，于7月底前组织开展一次防溺水事故的演练或培训。镇卫生院要把溺水救援纳入暑期重要业务，配备相关教具、救护人员、急救物品。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）委会、各镇直部门要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，形成政府领导、部门联动、依法监管、社会参与的防溺水联动工作机制，将暑期学生防溺水工作作为当前的一项重要任务。要结合实际和各部门责任分工，制定细化方案，落实任务分工和推进时限，确保工作落到实处。

（二）加强协调联动。各相关部门要加强协调配合，齐抓共管，分工协作。宣传、教育、公安、民政、水利、应急等部门和群团组织，要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又要加强沟通、密切配合。

（三）加强督办检查。防溺水工作落实情况将纳入安全生产大检查、教育督导、平安湖北建设的重点内容。镇应急站将联合派出所、中心学校、水利中心等单位定期组织督查组，采取“四不两直”方式，就各村（居）委会工作落实情况开展明查暗访。对因工作不细不实、措施不到位、重点水域漏管失控造成重大安全事故或恶劣社会影响的，依规依纪依法严肃追究相关单位和责任人的责任。

附件：吴山镇防溺水工作联系包保花名册．docx