吴山镇关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案

根据随县殡改工作领导小组《关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案》（随县殡改发〔2023〕2号）工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

认真落实县殡改工作领导小组要求，自2024年3月20日0时0分起全县全域实施火葬，实现“三个100％”工作目标，即殡葬设施建设覆盖率100％、遗体火化率100％、骨灰进公墓安葬率100％。

二、基本原则

（一）坚持统筹协调。在镇委、镇政府统一领导下开展工作，强化民政部门行业监管责任，完善部门协同监管机制，明确村（社区）直接责任，建立健全组织有力、职责明确、协调顺畅的领导体制和工作机制，形成深化殡葬改革、推进全域火葬的强大合力。

（二）坚持宣传引导。加强宣传教育，引导广大人民群众文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫，使之成为人民群众的情感认同和行为习惯。

（三）坚持公益优先。突出殡葬事业公益属性，建立基本殡葬服务制度，健全基本殡葬公共服务体系，惠民殡葬政策惠及全镇人民。

（四）坚持疏堵结合。加快构建布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的殡葬设施，不断满足人民群众殡葬需求。加大殡葬市场治理力度，破除丧葬陋习，树立殡葬新风。

（五）坚持依法治理。全面加强殡葬行业监管，全面实施全域火葬，落实死亡、火化、骨灰进公墓安葬等工作闭环管理。

三、重点任务

（一）营造强大舆论声势。2023年底至2024年初集中发布全域火葬公告。利用各种媒体平台及悬挂标语、分发宣传单、宣传车巡回宣传等形式，将遗体火化、骨灰入公墓安葬等殡改政策向群众讲清、讲明、讲透，做到家喻户晓、深入人心。建立舆情应对部门联动调处机制，强化网络舆情管控，防止引发负面舆情。〔责任单位：党政办、宣传办、民政办、各村（社区）〕

（二）规范殡葬用品市场。对辖区内殡葬用品市场全面调查摸底，重点统计棺材店、棺材工匠、棺材经销商、墓碑生产销售商、社会运尸车、社会治丧点、殡葬从业人员、殡葬用品店等。全域火葬实施前，民政、公安、市场监管、卫生院、城建、自然资源、林业等部门，依法查处无证、非法的社会运尸车和社会治丧点，查处无照生产、违规销售丧葬用品行为，清理规范殡葬用品市场。（责任单位：民政办、城建办、派出所、市场监管所、自然资源所、林业管理站、卫生院）

（三）落实惠民殡改政策。落实“五免一奖”。“五免”即免除殡仪车遗体接运费、遗体消毒费、基本火化费、三日内遗体冷藏（冻）费、一年内骨灰寄存费；“一奖”即对抛洒骨灰等节地生态安葬进行奖补。（责任单位：民政办、财政所）

（四）全面实行遗体火化。按照《省人民政府关于划定随州市火葬区范围的批复》文件要求，随县全域划定为火葬区。自2024年3月20日0时0分开始，全面实行遗体火化，骨灰一律进入公墓安葬，落实省政府批复要求。〔责任单位：民政办、各村（社区）〕

（五）建设镇级殡仪服务中心。新建一处殡仪服务中心。殡仪服务中心严格按照《湖北省殡葬管理办法》规定，坚持政府主导、公益属性等原则，由县级民政部门审批，接受随县殡仪馆业务指导，作为基层殡仪服务和殡葬管理工作的主阵地。（责任单位：民政办、城建办、财政所、市场监管所、派出所）

（六）提高殡葬机构服务能力。加快完善殡葬服务设施，健全殡葬服务队伍，改善服务方式，提高服务质量，满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。按照县殡改工作领导小组统一部署，建立殡葬信息化平台，为群众提供更加方便、快捷、透明的殡葬服务。（责任单位：民政办、财政所、市场监管所）

（七）发挥党员干部带头作用。按照市委办、市政府办《关于党员干部带头做好殡葬改革工作的通知》（随办发〔2014〕8号）要求，党员干部带头落实全域火葬相关规定，将党员干部、公职人员落实殡改政策情况纳入监督管理内容。加强党员干部对直系亲属和身边工作人员丧事活动的教育管理，对在职和退休的党员干部、公职人员的直系亲属及本人，凡存在遗体违规土葬、骨灰装棺再葬等行为的，纳入对党员干部、公职人员（含退休）所在单位年度责任目标考核，并对党员干部、公职人员予以追责。〔责任单位：纪委办、组织办、民政办、人社中心、各村（社区）〕

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇级成立党政主要领导为双组长的领导小组，抽调人员组建工作专班，负责本地区殡改日常工作。镇级专班负责组织协调和督促指导各村（社区）、各单位认真履职、建立完善闭环管理机制，依法稳妥做好相关工作。各村（社区）成立由包片领导牵头，包村行政干部、村两委干部、驻村单位等为成员的工作专班，对遗体接运、治丧、火化、骨灰进公墓安葬进行全程跟踪，完成后及时将信息反馈到民政办。

（二）压实工作责任。各职能部门按照镇殡改工作领导小组成员单位工作职责要求，切实履行相应职责，加强协调配合。各村（社区）、各单位要广泛动员党员和群众积极参加殡葬改革。红白理事会等组织要发挥桥梁作用，配合做好殡改工作。

（三）加强殡葬执法。按照“属地为主、部门履职、上下联动、全域贯通”的原则，建立殡葬联合执法机制。厘清殡葬执法相关单位职能，推进殡葬执法队伍建设，配足人员、加强培训，依法开展殡葬执法。严肃殡改工作纪律，规范丧葬费、抚恤金相关支付制度，规范丧葬用品市场管理。

（四）严格考核问责。切实将殡改工作作为各村（社区）、各单位全年绩效考核重要内容，完善奖惩制度。镇殡改工作领导小组办公室定期开展监督检查，对各村（社区）、各单位履职情况进行通报，对工作推进不力、考核排名靠后或出现重大工作失误的，将严肃追责问责。

附件：吴山镇殡葬改革工作领导小组名单

   附件

吴山镇殡葬改革工作领导小组名单

组  长：何佑鹏　党委书记

余汉涛　党委副书记、镇长

副组长：齐丽娜  党委副书记、政法委员、工会主席

        周  伟  党委副书记

        聂  明  人大主席

        王普伟  党委组织、统战委员、团委书记

        李  杰  党委委员、副镇长

        吴  优  党委委员、纪委书记

        朱元定　党委委员、武装部长

        何春林  党委宣传委员

        陈相林  党委委员、派出所所长

        刘朋成  党委委员、副镇长

        李运志  四级调研员

        裴朝霞  司法所所长

成  员：明梦萍  党政综合办主任

        李  任  经济发展办主任　、经贸办主任

        张圣棋  社会事务办主任、农办主任

        王  辉  党政综合办副主任、退役军人服务站站长

        王和兵  财政所主任

        韩崇刚  法律服务所所长

        雷春龙  市场监督管理所负责人

        包艳勇  供销社主任

        宋志刚  农商行行长

        罗瑶婷  邮政支局局长

        汪利杰  自然资源所所长

        周  勇  供电所所长

        刘晓东  卫生院院长

        段红星  中心学校校长

        张  勋  林业管理站负责人

        吴祖艮  农机服务中心主任

        章庆奎  村镇建设服务中心主任

        严小翠  文化服务中心主任

        李兴军  农技服务中心主任

        姜宏伟  水利服务中心主任

        金从民  人社服务中心主任

        温  辽  中心福利院院长

        吴  迪  畜牧服务中心副主任

        潘瑞平  网络服务中心主任

        陈  晗  人保财险主任

        党  锐  医疗保障服务中心主任

        刘楚军  石材产业服务中心主任

        梅  胜  石材综合行政执法大队负责人

        敖仕力  吴山水系管理处处长

        邱迎春  司法所负责人

        各村（社区）书记、村（社区）主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，朱元定同志任办公室主任，主持殡葬改革日常工作，申红同志任办公室副主任，负责殡葬改革日常工作。