（一）主要指标目标计划

以2025年为基数，到“十五五”末，全镇规模以上工业总产值年均增长15％；限额以上企业消费品零售额年均增长15％；固定资产投资年均增长9％；外贸出口年均增长10％；招商引资年均增长25％；地方一般公共预算收入年均增长10％；新增规模以上工业企业年均增长1家，限额以上商贸企业年均增长1家。

（二）发展思路

1、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，聚焦乡村振兴、产业升级、生态环保、民生改善等重点领域，为“十五五”发展开好头、起好步。

2、重大工作任务

重大工作任务是以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为逻辑主线，覆盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设  “五位一体” 总体布局的各个方面，包括科技自立自强、现代产业体系建设、全面推进乡村振兴、区域协调发展等

（1）保障粮食安全和重要农产品供给。立足新街农业大镇的发展优势，稳定粮食播种面积，聚焦“良种、良田、良机、良法”四良融合，提升粮食单产和品质，确保粮食稳产丰产。加强高标准农田建设，完成高标准农田建设全覆盖，达到土壤肥沃、农田配套、生态良好、集中连片，提高农田抗灾能力和粮食综合生产能力，打造粮源种植基地。

（2）培育壮大特色产业。立足本地资源优势，大力发展优质粮油产业、艾草产业、优质水果产业、畜牧产业，推动香稻、艾草、精品水果标准化种植示范基地建设。加大农产品加工企业的引进和培育力度，优化延伸农产品精深加工产业链，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。

（3）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。继续保持“四个不摘”工作原则，守牢不发生规模性返贫致贫底线，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。

（4）着力提升乡村建设水平。深入实施农村人居环境整治和“清洁家园”行动，推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。加强村级寄递物流综合服务站建设，发挥供销、邮政、合作社等优势，在农资供应、农产品流通等重点领域提供普惠式服务。加强农村可再生资源开发利用，建成供销再生资源产业园，完善废旧家电、农机回收网络。加强电商平台建设，培养电商人才，推动农产品和特色产品上行。

（5）加强生态文明建设。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村生活垃圾分类处置，完善农民参与和长效管护机制。加强农业面源污染治理，扎实推进化肥农药减量增效。突出水环境源头治理，加强水污染防治和农村黑臭水体动态排查，推进重点流域水环境综合治理，加强饮用水水源地保护。

（6）健全乡村基层治理体系。深入推进抓党建促乡村振兴，持续强化农村基层党组织建设，以基层党建引领社区与农村组织建设，不断完善党建工作的组织体系和组织结构，促进和提高集体自治水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，加强新时代农村精神文明建设和平安乡镇建设，推进农村移风易俗，维护社会大局稳定。

（7）深化农村综合改革。深化农村土地制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点和“小田并大田”试点，确保农户承包地总体顺延。扶持新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增加服务面积，发展多种形式的适度规模经营，增强带动农户能力。盘活农村闲置资产资源，因地制宜发展新型农村集体经济，持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。

（8）加强社会保障体系建设。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，健全城乡居民的社会保障体系，做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等工作。加强医疗卫生服务体系建设，完善乡镇卫生院、村卫生室等医疗卫生设施，加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。坚持教育优先发展，深化教育体制改革，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展。

（9）推动文化事业繁荣发展。深入挖掘、弘扬红色文化精神，大力弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。推进基层文化场馆建设，创新文化惠民方式，广泛开展群众性文化活动。广泛开展新时代文明实践活动，进一步做好对本土各类榜样模范人物、家庭的挖掘、宣传、申报，深入推进公民道德建设与诚信建设制度化，培育和践行社会主义核心价值观。

3、重大政策举措

重大政策举措则围绕推动规划目标落实，在扩大内需、科技攻关、产业升级、改革开放、区域协调、生态环保、民生保障、安全防范等方面出台一系列政策

（1）稳定粮食生产，保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，在保持耕地数量总体稳定前提下，全力提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”问题。

（2）发展特色产业，打造农业品牌。立足本土自然条件和资源优势，大力发展优质香稻、艾草、优质水果、畜牧等特色农业产业，加强特色农产品的品牌建设，提高农产品的附加值和市场竞争力。培育和发展一批农业产业化龙头企业，带动农民发展特色农业产业，促进农民增收致富。

（3）推进农业产业化经营，延长农业产业链。加强农产品加工企业的培育和发展，提高农产品加工转化率，增加农产品附加值。鼓励企业开展农产品精深加工，开发多元化的农产品加工产品，加强农产品流通体系建设，拓宽农产品销售渠道，促进农产品的顺畅流通。利用现代信息技术，推动农业生产智能化、精准化。建设智慧农业示范基地，推广智能灌溉、智能施肥、智能植保等技术，实现农业生产的自动化管理，降低生产成本，提高农业生产效率和质量。

（4）加快交通基础设施建设。对镇域内主要道路进行提档升级，提升道路通行能力，完善道路标识和安全设施，加强与周边乡镇和城市的交通连接，缩短出行时间，降低物流成本，为消费市场的拓展提供有力支撑。

（5）完善乡村人才培育机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。吸引优秀毕业生留乡发展，招引各类专业技术人才和创新团队到乡镇创业就业。

（6）维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时化解社会矛盾。加强信访工作，妥善处理群众反映的问题。开展平安乡镇创建活动，营造和谐稳定的社会环境。

4、重大工程项目

结合随县部门（乡镇）实际，确定具有战略性、基础性、引领性的项目，涉及科技攻关、基础设施、生态环境建设、民生补短板、文化传承发展等重点领域。

（1）新型城镇化建设。高标准推进镇区提档升级，硬化、美化集镇背街小巷道路，完成停车场规划等配套设施建设，实现镇区主街道强弱电入地，改造镇区绿化4.5公里及花台，清淤扩宽荷花街。完善城镇排水防涝网络体系，改造提升集镇规划区的排水防涝管网15.57公里，修复部分破损管网及道路，提升集镇规划区内排水防涝能力。

（2）供销城乡产业链一体化示范建设。盘活利用闲置土地资源，新建占地20亩县供销再生资源产业园（一期工程），开展农机具、废旧家电、农膜等回收、拆解、分拣（初加工）业务，谋划承接报废汽车拆解业务。建设占地5000平米综合农事服务中心，提供育秧、农机服务、粮食烘干、农资及生产物资集采集配、冷链物流、粮食储存等的农业社会化服务，探索创新利益联结机制，完善拓展综合农事服务中心＋合作社＋小农户的服务链条。

（3）推进镇域公路质量提升。大力推进15公里随新公路（茶庵段至新街镇区）提档升级，打通随新公路与炎帝大道连接线；推进20公里安黑线（南至安居宝峰观村，北至唐县镇砂子岗村）及18公里新净线（南至安居聂家寨村，北至尚市镇净明铺村，全长约18公里）两条黑屋湾水库环线公路路面刷黑。

（4）完善生态保护设施建设。重点实施刘家河流域综合治理项目，清淤、疏浚7.2公里刘家河水域，兴建护岸3公里，埋设排水涵管，对沿线村庄环境进行全面系统化整治。完善新街镇16个村农村生活污水管网建设、污水处理设施建设和改造、资源化利用。

（5）提质发展医养融合服务体系。盘活政府招待所闲置资源，规划建设将医疗技术、康复训练、代养老人等服务深度融合的医养综合服务中心，探索形成“医疗机构＋医养服务中心＋家庭”的全链式医养结合服务模式，提供边医边养、综合治疗的全方位服务，提升群众医疗养老服务水平。

（6）加快公共服务设施建设。持续完善教育、体育等公共服务设施，建设占地35亩的高标准体育公园，新建体育广场、文化长廊、广场舞舞台、绿色景观，安装体育健身器材、灯光音响设备等。完成新街镇中心学校教学楼扩建及配套设施建设，进行教室地面装修及改扩建，更换门窗水电，屋顶加固维修等，配套相关绿化、亮化设施工程。

（三）保障措施

（1）加强组织保障。“十五五”规划实施期间，建立健全工作机制，明确各部门职责分工，加强协作配合，最大限度聚合各方面力量形成工作合力。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织的桥梁纽带作用，共同为“十五五”改革发展稳定贡献力量。

（2）加强资金保障。扩大立项争资规模，聚焦经济发展、乡村振兴、基础设施、生态环保等重点领域策划包装打基础、利长远、惠民生的重大项目，纳入“十五五”投资计划。加大财政投入力度，优化财政支出结构，鼓励社会资本参与项目建设，优先保障重点项目建设。用好用足党中央支持湖北发展一揽子政策，力争更多重大项目进入国家和省级层面规划。

（3）加强监督评估。建立规划实施监测评估机制，定期对规划实施情况进行检查评估，及时发现问题并采取措施加以解决。加强对重大项目的跟踪调度，确保项目按计划推进。将规划实施情况纳入绩效考核体系，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。

（4）加强宣传引导。通过多种形式宣传规划实施的重大意义和目标任务，营造全社会关心支持规划实施的良好氛围。鼓励公众参与规划实施，积极听取社会各界的意见和建议，形成共建共享的良好局面。