——2021年10月9日在新街镇第十届人民代表大会第一次会议上

镇长 胡逍影

各位代表：

现在，我代表新街镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、五年励志拼搏，新街发展迈出坚实步伐

“十三五”时期，是全镇奋发图强、腾笼换鸟的重要五年，面对经济形势复杂多艰、脱贫攻坚任务繁重、新冠肺炎疫情肆虐等严峻复杂形势，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和全镇干部群众的大力支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对各种风险挑战，以“四个新街”战略为主线，以努力保障和改善民生为目标，努力开辟高质量发展新路径，全镇经济结构调整稳步推进，新动能加快成长，生态环境持续向好，民生福祉不断改善，经济社会各项事业发展取得了以下五个方面的巨大成效。

五年来，坚定信心埋头苦干，奋力推动发展质效更进一竿。2016－2020年，全镇共完成固定资产投资45.31亿元，规模工业总产值完成84.77亿元。“十三五”末，城乡居民可支配收入18767元，年均增长9.04％；农村常住居民可支配收入15998元，年均增长9.75％。持续发力抓招商。五年来，通过亲情招商、全民招商、以商招商，我镇引进15个企业，其中含远洪艾草、御尚香业两个规模工业企业，2016年东赢粮油建成，2017年天下农业、瑞阳生态农业开始筹建，2018年泰斗五金制品、允升科技新街分厂、三源电子成立，2019年引进音业达、蓝雅电子、昊宇电子三个电子厂，2020年资尚科技、鑫达混凝土在新街落户，2021年永博农业、香里来米厂正式投产，水寨稼好生物科技化肥厂、姜湾环城加油站、姜湾康养中心、姚庙燊盛仓储物流正在洽谈中。五年来，切实转变工作作风，当好招商和企业发展的服务员，从项目洽谈到落地建设、发展壮大，实行全程跟踪，提供全方位、多角度的服务，为招商引资及项目的落地建成和发展打好基础。当好“店小二”，积极为企业排忧解难，助推招商项目落地新街。开展多场“春风行动”招聘会，帮助鑫昌源、允升等镇域企业宣传招工，为企业注入新发展动力。

五年来，全力以赴稳扎稳打，努力擘画农村农业壮丽蓝图。立足于新街农业大镇的发展优势，因地制宜抓特色、突出重点促转型，全力推进现代农业引领乡村振兴，村集体经济不断壮大，截至2020年，全镇村集体经济年收入达到368万元，较2016年增长300％，完全消除了年收入5万元以下的空壳村。特色农业提质增效。大力发展随州香稻、特色养殖、优质水果、食用菌和中草药种植等特色产业项目，并通过传统市场渠道、电商平台、“832 平台”等渠道，全力推动农产品营销。全镇产业发展已呈现出明显的带动效应和区域特色：河源片区大力发展香菇、油茶、油橄榄、蔬菜大棚等产业；前进片区以发展艾草种植加工、乡村旅游为主，依托远洪艾叶种植加工基地、苏湾村500亩太空莲基地，大力发展旅游观光产业；集镇中心片区以凤凰寨村为核心，大力发展中药材，现已种植艾草、地瓜蒌、连翘、黄精等中药材8000余亩，带动全镇640余户农户就业。农村改革不断深化。五年来，全镇16个村（居）开展了农村集体经济产权制度改革工作，共成立村集体经济合作社16家、农民专业合作社42家、家庭农场40家；引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形势流转土地承包经营权，加快土地流转进程，至“十三五”末，全镇共流转土地12940亩；开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全镇16个村（居）开展农村土地承包经营权确权登记颁证9519户，确权土地面积82642亩；以联合村为试点村，引领启动全镇村级化债工作，探索总结出村级债务化解的九步工作法，工作经验在市县推广，目前，全镇化解债务608.65万元，清收债权583.83万元。

五年来，高位谋划精益求精，高效促进镇村品质与日俱增。坚持以规划引领统筹城乡、融合发展，提档升级改善城镇面貌，为乡村振兴谋篇布局。狠抓镇区整治，美丽乡镇强力推进。围绕“生态宜居”要求，持续推进镇区亮化、美化、净化、硬化，先后建成污水处理厂、镇文化广场、农贸市场等一批重大基础设施项目，高质量完成安全饮水管网改造工程、污水主管网和入户支管网工程建设，镇区基础保障能力全面增强。狠抓村庄打造，美丽乡村扎实推进。深入推进厕所革命，共改造户厕2371户、村级公厕15座、镇级公厕4座，圆满完成三年目标任务。筹措1000余万元，打造联合村、苏湾村、金鸡山村等多个美丽乡村示范点，村庄绿化、美化、亮化、净化、硬化工程提档升级，我镇美丽乡村建设取得示范引领作用。狠抓环境治理，美丽家园逐步形成。健全村庄人居环境整治激励制度，深入开展生态环境整治“十百千”示范工程评比活动，周督导、季观摩、年评比，常态化推进人居环境整治，村庄人居环境水平明显提升。进一步完善了“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾无害化处理体系，持续推进非法采砂、河流水质、畜禽养殖、“小散乱污”等专项治理，镇村面貌焕然一新。狠抓全域规划，美丽新街形态初现。主动对接炎帝生态文化旅游区发展战略，积极推动苏湾乡村旅游建设，太空莲基地成为在全市具有较高知名度和影响力的“网红打卡地”；充分挖掘河源店红色资源，建成全市首个村级红色革命纪念馆，成为全县红色旅游产业发展的独特一景。

五年来，攻坚克难奋发图强，积极保障民生事业长风破浪。抓保障、兜底线、谋发展，以推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接为统揽，全力保障和改善民生，社会事业全面进步。脱贫攻坚务实高效。紧扣“两不愁三保障”，抓重点、攻难点、补短板、强弱项，落实各项扶贫政策，压实镇、村及驻村工作队责任；激发贫困户内生动力，积极搭建就业服务平台，解决贫困户就业难题；大力推动“一村一品”发展格局，因地制宜发展村级产业，不断增强村级集体经济“造血”功能。截至2020年底，全镇2414户贫困户6682人全部脱贫销号，脱贫攻坚圆满收官。社会保障不断加强。坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，社会兜底保障全面覆盖并稳步提升。五年来，建立了临时救助制度，救助2953人次，发放救助金216万余元；加强对残疾人等弱势群体帮扶力度，累计为符合条件的残疾人申报护理补贴698人次，申报生活补贴252人次；农村福利院基础设施全面提档升级，花园式福利院已然成型。社会治理能力提升。积极开展扫黑除恶专项行动，办结上级交办的问题线索12项，镇村治安环境明显好转。认真落实领导接访和包案化解机制，积极推动信访案件化解，五年内成功化解上访积案11起，未发生因信访问题引发严重后果的重大群体性事件和重大恶性事件，无一例赴省进京上访事件，连续五年被评为“县级综治优胜单位”。积极开展安全生产系列活动，常态化开展安全生产大检查，全力推进整改销号，安全生产工作持续向好，五年内未发生一起较大安全生产事故。疫情防控扎实有效。战疫情、扶企业、稳经济，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下团结一心，在防疫政策宣传、防控卡点排查、物资调配保障、外出返镇人员居家隔离等方面用心用力，建立镇、村、组三级联防联控网，织密群防群治战“疫防线”，夺取了除武汉返乡三名病例外0感染的伟大胜利，保障了人民生命财产安全。在此基础上，抓紧恢复生产生活秩序，全面规范企业复工复产，持续做好学校复学防控，严格落实养老院等特殊场所防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。

五年来，担当使命擦拭初心，坚决推动政治生态清明向上。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会公众监督，不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，认真受理12345市长热线，办理群众诉求。从改进工作作风、 提高工作效能入手，坚持干部包村机制，进一步完善公务接待、公车使用、外出报备、财务管理等制度，认真做好巡视、巡察反馈问题整改，扎实开展党风廉政建设，驰而不息转作风。加强村组干部管理，五年来，处理问题线索80余条，立案审查47件，给予27人党纪处分，以“零容忍”态度惩治腐败，政风政纪持续好转，风清气正的政治生态进一步巩固。

各位代表！艰难险阻显勇毅，艰苦斗争露峥嵘。回顾过去一年的工作，在外部环境变化、风险挑战明显增多的复杂形势下，我们深感取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇党员干部群众真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向大力支持和监督政府工作的人大代表，向所有关心、支持、参与新街发展的各界人士，表示衷心的感谢！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不快、不足，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、抢抓战略机遇，奏响新街“四镇战略”新乐章

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是新街处于重要战略机遇期、跨越发展关键期和创新活力迸发期的最重要时段。基于此，“十四五”时期全镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动融入市县两级发展战略，坚持党的领导不动摇，坚持特色发展不动摇，以全面推进乡村振兴为总抓手，深挖近郊优势资源潜力，激发干事创业动力，凝聚全面共建合力，加快推进“四镇”战略，把新街建设成现代农业大镇、电子工业新镇、生态休闲美镇和乡村治理强镇，奋力在随县新时代发展格局中走在前列、做好示范，确保在新征程中开好局、起好步，着力谱写科学发展、跨越发展、和谐发展的宏伟新篇章！

围绕上述指导思想和总体要求，今后五年全镇的主要预期目标是努力实现“四个日新月异”。

（一）贯彻新发展理念，推动综合经济实力日新月异。主动融入新发展格局，地方财政收入力争在“十四五”末翻两番。加大招商引资和项目建设力度，加快产业集聚，强力推动现代农业、新型工业快速发展。

（二）坚持系统思维，提升城乡建设质效日新月异。新型城镇化建设不断加快，公共服务和基础设施配套不断完善，城乡发展更加协调，全镇更加宜居宜业宜游，积极打造康养生态休闲观光小镇和“近郊后花园”。

（三）坚持人民主体，促进民生事业发展日新月异。坚持将保障和改善民生作为政府工作的重中之重，民生保障水平进一步提升。农民收入渠道拓宽，镇村居民教育、医疗、卫生、体育、文化等基本公共服务供给机制不断完善，打造一个人民安居乐业、老有所养、病有所医、精神富裕的繁荣小镇。

（四）落实依法治理，推动法治政府建设日新月异。以建设廉洁、服务、法治型政府为目标，切实转变作风，全面提升效率，树立良好政府形象。完善基层社会治理，健全自治法治德治相结合的乡村治理体系；深入推进法治政府建设，提高决策质量和效率；应急管理、安全生产等工作水平不断提升，坚决遏制重特大事故，防范化解公共卫生风险。

2021年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的开局之年，也是推进疫后重振和高质量发展的攻坚之年。今后五年，我们要围绕“四镇”战略，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦“四个日新月异”的发展目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，深入实施“四个坚定不移”，确保圆满完成既定任务。

（一）坚定不移推进四镇战略，腾笼换鸟提升乡镇生命力

建设现代农业大镇。一是抓好随州香稻发展机遇。依托全镇10万亩耕地、7万亩高标准农田的基础优势，主动融入全市“两香一油”产业规划，大力发展香稻产业，力争5年新增4万亩种植规模。积极推动“新街大米”争创国家地理保护标志，以天下农业为龙头带动产业融合发展，继续鼓励发展专业合作社等新型经营主体，提升农业现代化、规模化、集约化发展水平。二要紧扣重点调整产业结构。分区分片因地制宜打造特色产业集群。在河源片区，充分发挥联合村辐射作用，五年内调整发展2万亩优质林果基地，培育百万棒香菇木耳产业；在集镇中心片区，充分发挥凤凰寨村示范作用，以点串线、连线成片，种植艾草、地瓜蒌、连翘、黄精等中药材，建成万亩中药材基地；在前进片区，充分发挥苏湾村、姜湾村示范作用，培育发展集现代农业与乡村旅游于一体的特色产业综合体。

建设电子工业新镇。一是打破要素瓶颈制约，着力提升产业发展空间，推进土地成片开发、成块利用，盘活存量、做大增量，为项目落地和产业聚集提供最充分的基础保障。二是加快推动产业聚集。依托荷花街现有资源，加强基础配套服务，推进镇域内7家电子厂向荷花街迁移，建设电子工业园区。依托厉均路及随县高铁站的交通优势，规划建设500亩现代工业园区，培育镇域经济“小老虎”。三是全力抓好招商引资。大力推动产业招商、全民招商、以商招商，吸引在外能人返乡创业，优化营商环境。

建设生态休闲美镇。一是全面构建“东西并进”的发展空间格局，打造两条精品生态休闲旅游线路：东部依托炎帝大道，在苏湾村、姜湾村打造1000亩太空莲基地，建设康养中心，把新街打造成助推炎帝生态文化旅游区发展的新增长极；西部以河源店红色革命教育基地为中心，推进联合村美丽乡村建设，挖掘整合乡居民宿等旅游元素，刷黑拓宽新黑公路，与澴潭镇柏树湾村、黑屋湾水库连线发展，打好“乡情牌”，奏响“红色曲”。二是深挖旅游潜力，多方引进社会资本发展观光游、采摘游、康养游，引导农业种植向休闲、观光农业发展，推动产业融合。

建设乡村治理强镇。一是结合爱国卫生运动、文明单位创建活动，常态化开展村庄整治行动。二是持续推行“访议解”“逢四说事”“一约四会”，助力乡风文明深入人心。三是深入推广“枫桥经验”，打造一批省级示范村、整治村，持续推动“平安新街”“平安乡村”建设。四是探索以新思维、新办法推动农村基层治理体制机制改革，进一步优化村“两委”班子结构，激发农村改革发展的思维活力、后劲潜力和攻坚战斗力。

（二）坚定不移改善民生事业，不遗余力汇聚群众凝聚力

完善基础设施体系。通过提升村镇载体功能，不断改善全镇交通环境，重点加强农村公路建设。进一步推进农村人居环境整治和街道环境秩序整治，不断推进农村垃圾分类试点、农村污水处理等工作。持续促进网络全面升级，着力推动5G网络全面覆盖。陆续推动天然气管网入户，奋力为“主干互联、区域成网”的构架格局夯实基础。配套推进集镇建设，绿化、美化集镇，打造集镇景观。进一步增设非机动车停车点，规范镇区机动车停放，提升镇容镇貌管理水平。

提升公共服务水平。深入推进义务教育标准化建设，加大教育投入，优化师资队伍结构，全面落实低收入困难家庭学生上学补助政策，营造优质的教育环境。加强乡镇卫生院和村卫生室改造力度，完善基层医疗机构配套设施，提高医疗卫生服务水平。完善镇村文化广场设施建设，广泛开展精神文明创建活动。

加大民生保障力度。把稳就业摆在突出位置，全面落实稳就业各项政策措施，落实好公益性岗位开发等就业扶持政策。继续强化社会保障，全面推进新型农村养老保险以及各类社会保险；全面落实救助政策，关心帮助低保户、五保户、军烈家属、孤儿、单亲家庭等弱势群体的生产生活问题。

（三）坚定不移完善社会治理，久久为功压实大局压力

完善优化治理机制。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，遵循党组织领导、村民自治、村务监督的闭环机制。进一步完善村干部工作绩效考核制度，不断调动工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。

加强平安新街建设。健全完善矛盾纠纷多元化调解机制，强化信访积案化解和群众信访件的办理，严格落实信访工作责任制，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化，调动群众广泛参与，营造良好的社会治理氛围。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。

推动乡风文明建设。深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动，大力抓好农村“一约四会”示范点建设。充分调动工会、妇联、团委等群团组织的积极性，开展多种形式的新时代文明实践志愿服务活动，营造精神文明建设的浓厚氛围。争先建设一批文明示范村，带动全镇乡风文明水平不断提高。

（四）坚定不移加强自身建设，蹄疾步稳加强政府战斗力。

坚持作风建设，打造廉洁政府。继续开展党风廉政建设“宣教月”活动，组织谈心谈廉活动，定期讲廉课、学廉规、观廉片；规范乡村两级财务管理，严控“三公”经费；从严要求干部执行中央八项规定以及市、县有关作风建设规定，深入开展纠风工作；健全预防和惩治腐败长效机制，加强思想教育和纪律约束，加大反腐倡廉力度，营造风清气正的干事氛围。

坚持执政为民，打造服务政府。把全心全意为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望。进一步提高政务公开、政府信息公开水平，确保政府工作在阳光下运作，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。

坚持依法行政，打造法治政府。健全完善乡、村干部学法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，提高依法决策、科学决策水平。健全集体资金监控制度、村组事务公开制度，加强村务财务的依法管理和公开力度。

各位代表！风好正扬帆，奋斗正当时！我们生逢伟大时代，要以咬定青山不放松的坚定毅力持续从“四镇”战略中汲取力量、磨炼意志；不断从“转保促”活动中激励精神，启迪智慧。要以朝受命、夕饮冰的奋发姿态深入落实“四个坚定不移”，以昼无为、夜难寐的执政理念努力实现“四个日新月异”，交出一张不愧人民、不负时代的优异答卷！