各村（居）委会、镇直各部门：

现将《关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共新街镇委办公室

新街镇人民政府办公室

2024年1月18日

关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案

根据随州市殡改领导小组《关于深化殡葬改革推进全域火化的工作方案》（随殡改发〔2023〕2号）、随县殡葬改革工作领导小组关于印发《关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案》（随县殡改发〔2023〕3号）的通知精神，认真落实市、县殡葬工作领导小组要求，自2024年3月20日0时0分起全县全域实施火葬，实现“三个100%”工作目标。即殡葬设施建设覆盖率100%、遗体火化率100%、骨灰进公墓安葬率100%，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、构建全域推进体系
建立镇党委政府主导、部门联动、村组落实的三级责任体系。成立由党委书记任组长的改革领导小组，整合民政、公安、市场监管等职能单位组建联合执法专班。各村组建由包村干部、村"两委"、党员代表组成的应急服务队，实行网格化包保机制。建立"日巡查、周调度、月考评"制度，将火化率、公墓安葬率等核心指标纳入村级绩效考核。

二、实施设施提档升级
按照"公益性、标准化"要求，完成镇级殡仪服务中心规范化建设，配备专用接运车、冷藏设备、告别厅等基础设施，确保2024年3月投入运营。全镇16个村公益性公墓已通过验收并投入使用，实行政府指导价、专账管理，优先保障本辖区群众安葬需求。同步开展棺木经营场所专项整治，2024年3月20日前完成12家棺木店铺转型关停。

三、推行惠民服务政策
实施"五免一奖"惠民措施：免除遗体接运、消毒、火化、冷藏（3日内）、骨灰寄存（1年内）费用，对采取骨灰抛洒等生态安葬方式的家庭给予奖补。建立困难群体殡葬救助机制，对低保对象、特困人员等特殊群体实行全程免费服务。镇财政设立专项保障资金，支持公墓维护、设备更新等长效运营。

四、强化宣传引导机制
构建"立体式、全覆盖"宣传网络。线下发放《致群众一封信》2万份，组织宣传车巡回宣讲，利用村湾广播、宣传栏等载体开展持续宣传；线上通过微信群、短视频平台推送政策解读，制作H5动画普及改革意义。建立舆情监测专班，实行24小时网络巡查，及时回应社会关切，营造理解支持改革的舆论环境。

五、深化依法治理举措
建立殡葬服务全流程监管体系，实行遗体接运、火化、骨灰安葬闭环管理。联合执法专班定期开展专项整治，严厉打击土葬、散埋乱葬、骨灰装棺再葬等违法行为。加强公墓规范化管理，禁止燃放烟花爆竹和封建迷信活动，倡导文明祭扫新风尚。建立举报奖励制度，鼓励群众监督违规殡葬行为。

六、发挥示范引领作用
全镇党员干部签订《殡葬改革承诺书》，严格执行"四个带头""六个严禁"纪律要求。将殡葬改革纳入村规民约，建立红白理事会全程介入机制。开展"文明治丧先锋户"评选活动，对积极响应政策的家庭给予表彰奖励。建立公墓管理长效机制，保障墓区环境整洁、设施完好。

本方案自发布之日起实施，各责任单位要对照任务清单细化措施，确保2024年3月20日全域火葬制度平稳启动。镇纪委将加强监督检查，对执行不力、进展滞后的单位和个人严肃问责，确保改革举措落地见效，为建设文明新街奠定坚实基础。

附件：1、新街镇殡葬改革工作领导小组和成员单位工作职责

      2、新街镇殡葬改革应急处置队

      3、新街镇殡葬改革包片应急小分队

附件1

新街镇殡葬改革工作领导小组和成员单位工作职责

组  长：杨  *   镇委书记

        胡*影   镇委副书记、镇长

副组长：李*兵   镇委副书记

        赵*武   镇委委员、副镇长

        张*峰   镇派出所所长

成  员：刘*国   镇民政办主任

        程  *   镇纪委副书记

        孙  *   镇民政办副主任

        徐*志   镇国土资源所所长

        刘*兵   镇林业站站长

        张  *   镇市场监管所所长

       马*斌   镇卫生院院长

       姚  *   镇村镇建设服务中心主任

       邓*章   镇文化站站长

       各村（居）委会党支部书记

各相关职能部门职责如下：

（一）各村（居）委会、村红白理事会职责：一是实行报丧制度，各村、组有人员死亡后，红白理事会第一时间向村、镇报丧，并入户摸排评估，做好工作；二是实行跟车制度，村红白理事会派1-2名理事会成员随车运送尸体火化；三是查询制度，定时向随州殡仪馆、随县殡仪馆电话查询，发现疑点及时处置；四是拦截制度，电话查询发现未火化尸体，村（居）委会应采取应急预案，及时安排专车专人半路拦截，直至火化；五是守点制度，对尸体安葬点实行布控，防止尸体入土，造成工作难度；六是加强公墓管理，村级公墓要定人管理，及时维护，建档立卡。

（二）镇民政办职责：落实县殡葬改革领导小组工作任务，督查、协调全镇殡葬改革工作。

（三）派出所职责：严肃查处殡改工作中的违法、寻衅滋事行为、取缔违法运尸车辆。

（四）林业管理站职责：严肃查处殡葬违法占林地问题。

（五）国土资源所职责：严肃查处殡葬违法占地问题。

（六）卫生院职责：如实出具辖区内死亡人员证明。

（七）镇城建办职责：严肃查处殡葬违规占道、乱放鞭炮、乱抛冥币、严控噪声分贝等殡葬扰民问题。

（八）镇市场监督管理所职责：依法取缔非法殡葬行业，制造、销售棺木点。

（九）镇纪委职责：查处镇域内违法违规办丧事的党员、公职人员。

领导小组下设办公室，办公地点设在镇民政办，刘明国同志兼办公室主任。

附件2

新街镇殡葬改革应急处置队

附件3

新街镇殡葬改革包片应急小分队

职责与任务：

1、负责片区内的殡葬改革工作；

2、片区内一旦发生殡葬改革预警，包片领导及队员第一时间到场配合村委会处置。