各位代表：

我受小林镇人民政府委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，是小林镇发展征程中极不平凡的五年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，面对疫情防控巨大压力，凝心聚力，攻坚克难，全力打好三大攻坚战，全力推进民生改善，取得了疫情防控和经济社会发展各项工作新成绩，经济社会持续健康发展，镇容镇貌提质明显，重点工作成效显著，社会治理全面提升，人民生活明显改善，社会大局稳定和谐，群众获得感幸福感不断提升。

2020年，小林镇公共财政收入完成537万元；生产总值完成26亿元；全社会固定资产投资完成6.4亿元；农民人均纯收入达18931元。与2016年相比，财政收入增长21%；生产总值增长18%；全社会固定资产投资增长26.9%；农民人均纯收入增长56%，全面完成各项目标任务。

（一）强力推进项目建设，经济发展迈出新步伐。

五年来，小林镇政府始终把招商引资和项目建设作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，取得显著成效。招商引资有热度。依托老企业发展新项目，推动建筑企业链条式发展，汇鑫新型建材、顺祥珍珠岩二期、东德环保材料等一批新型建材项目陆续开工建成投产。助力企业疏通痛点堵点问题，跟踪洽谈信阳智能家居生产线项目、加油站物流项目等一批重大项目，产业实现从无到有、从散到聚、从小到大发展。项目建设有速度。产业实力明显增强，新兴企业不断提质增效。天坡现代农业成功建设保鲜库，增设果脯生产线；火车站工业园区争取到县财政周转金1000万元，进站公路遗留问题有望“破冰”。待建项目有力度。鄂豫仓储物流园项目可行性研究报告和初步设计已编制，莲文新型建材、银河宾馆、华兴药材加工厂等项目，预计年内开工建设。积极推进小林镇净化水厂建设，已获县政府批准同意，即将开工建设。积极推进小林大市场建设工作，加强与市县相关部门沟通，稳步推进项目。立项争资有突破。抢抓“十四五”规划、淮河生态经济带和大别山革命老区振兴发展机遇，争取到淮河流域小林河生态治理项目，县发展局批复投资1673.3万元改变镇内水环境现状。争取到随北区域净化水厂项目，省市县发改部门已立项，总投资4000余万元。争取到省级“2021年度红色美丽乡村试点村”项目，一期争取省级奖补资金300万元用于祝林老区仿古建设和美丽乡村包装。

（二）强力推进乡村振兴，农村发展焕发新活力。

特色农业产业快速发展。引进随县猪头山牧业公司生猪养殖项目、莲义豆筋、腾瑞农业龙虾等农业企业，不断激活农村农业发展新动能。引进湖北天坡现代农业公司，投资3000万元，以“公司+村集体+大户+贫困户”的合作社形式种植黄桃3000余亩，生产加工黄桃罐头的同时新增果脯、蔬菜烘干生产线，带动贫困户就业100余人。以祝林店红色美丽乡村建设为示范带动试点，着力打造苏维埃旧址、炮楼、福音堂和塔坡寨烈士纪念塔红色文化展示区，推动乡村旅游发展。

生态文明建设深入推进。全面落实河长制，持续开展清河行动，深入开展污水革命、垃圾革命、厕所革命，加快环保基础设施建设，拆除敞口垃圾池126座，新建垃圾中转站，购置垃圾转运车和封闭式垃圾箱、垃圾桶等配套设施；建成乡镇公厕4座、农村公厕9座、农户厕所1517座，卫生厕所普及率达到85%以上。

人居环境持续改善。动员党员干部500余人下沉到村，明确目标，突出重点难点，分阶段进行整治提升；强化督查宣传，多途径提高群众素质，上下联动，广泛开展“五清一改” “三三行动”，清理建筑、生活垃圾460余吨，拆除违建棚屋、广告牌、私建菜地3000余平方米。

（三）强力推进城镇建设，环境面貌实现新提升。

强化基础设施建设，推动基础设施提档升级。完成312国道小林段9.9公里、240国道小林段4.5公里刷黑及沿线排水设施、绿化升级和道路标志牌等配套工程，完成11个村（居）通村公路及拓宽提升工程；完成污水处理厂及污水主管网10.8公里、支管网15公里建设，持续管控生活污水和工业废水直排等问题，整治黑臭水体；完成水厂改造，投资1500万元改善供水管网，新增8.6公里供水主管道，升级支管网50余公里；硬化灌溉渠道9.3公里，除险加固小二型水库20余座，并对5座水库新装远程监控遥感遥测系统；全面改造镇区低压电网线路；整合移民、财政奖补资金180余万元，硬化、美化、亮化镇区广场，基础设施不断改善。

规范城镇管理秩序，依法治理违章建筑。拆除锦鸿生态农业违建木屋、永兴石材厂等非法建筑。对2014年以来的150余户违建民房正在逐步规范管理补办合法手续。全面开展 “车乱开”“道乱占”等专项整治行动，“重启”镇内客运站，并对其进行规范化改造，规范班车运营秩序。开展省级文明示范路创建工作，投资37万元对天梯路和友谊路路灯进行改造，新安装路灯40盏、太阳能改电31盏、更换LED灯头33盏；投资26万元安装4个高清摄像头用于抓拍镇区主要道路违法停车，镇区主要交通路口的斑马线已全部规划到位，逐步规范镇区交通秩序。修建上天梯横桥至石家嘴居委会沿河4755米循环路，全面疏挖治理河道，依托漫水桥连接两岸5000平方米的文化广场，铺装天梯路西端人行道500米、横河东端安装木护栏308米。

（四）强力推进民生建设，人民生活水平迈上新台阶。

常态化抓好疫情防控工作。疫情期间设立镇村卡口49个，投资20万元建设陈家寨村隔离点，征用三个临时隔离点，累计集中隔离186人次，征集200余名志愿者巡查劝返，避免人员聚集；强化密切接触者和重点地区返随人员甄别筛查和流行病调查工作，拉网式摸排“四类人员”600余名，严格实行小区(村)封闭式管理和公共区域管控，确立55名“代购员”保障群众基本生活需求；疫苗接种工作做到应接尽接，营造全民接种宣传氛围。2020年小林镇荣获“随州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

坚决打赢脱贫攻坚战。通过驻村帮扶、发展产业、政策兜底等措施，实现673户1579名精准扶贫户全部脱贫，确保小康路上一个不掉队。全面落实 “两不愁三保障”政策，完成危房改造113户，建成13个易地扶贫搬迁安置点，安置贫困户122户226人，贫困户合作医疗参保率达到100%；变“输血”为“造血”，设置公益性岗位120个，帮扶贫困户120人；贫困户外出务工人员451人，累计发放务工生活补贴90200元。发展壮大天坡蓝莓、天坡黄桃、双冲龙虾、祝林店野生葡萄种植养殖合作社四大扶贫基地，持续推进“五位一体”产业扶贫带贫机制，发挥集体带贫效益。

抓紧抓实民生保障。用实用细民政兜底保障政策。实施低保五保、临时救助“阳光操作”，做到应救尽救、应保尽保”。抓基础、优服务，深入推进养老工作，投资30万元实施小林镇中心福利院改扩建项目，建成住宿楼、活动广场、活动室、休闲走廊等设施，建成后可容纳60余人。守护群众饮水安全。投资200万元改建双河水库取水口，着力解决水质和供应不足问题。推动教育卫生事业均衡发展。争取省级资金2OO万元，为小林一中建设砖混四层、面积1270平方米的学生宿舍楼。投入220余万元改扩建卫生院住院部，500万元新建发热门诊，全面提高卫生院的医疗水平，满足小林镇居民的医疗需求。

（五）强力推进社会治理，社会治安取得新成效。

始终牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“平安小林”建设，深化社会治安综合治理，努力建设和谐稳定的社会环境。矛盾化解走深走实。开展信访维稳大排查，累计接收信访件412件，通过调解有效化解379余件，通过司法途径化解25起。认真落实属地管理、案件包保，及时处置各类矛盾纠纷，“尘肺病”、“进站路”等群体得到有效稳控，实现了重要时间节点全镇社会形势大局稳定，实现进京、进省“零上访”的目标。社会大局持续稳定。扫黑除恶工作全面铺开，发放公开信3000余份，悬挂横幅30余条，依法取缔1个私设聚集点。全面开展平安创建工作，五年来开展安全监督大检查200余次，有效预防了各类安全事故的发生。五年来全镇无安全生产事故、无民转刑案件、无重大刑事案件、无重特大交通事故。

各位代表，过去五年成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、各位代表和社会各界的关心与支持，凝聚了全体镇村干部职工和全镇人民的辛勤和智慧。在此，我谨代表镇政府向出席今天会议的各位代表、同志们，向全镇广大党员、干部和群众，向所有关心、支持小林建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着一些突出问题和困难。比如，全镇经济总量依然偏小，实体经济的支撑作用不够明显；道路交通、医疗水平、环境卫生等民生领域还存在一定的短板；政府债务负担较重，村级集体经济还比较薄弱，实现乡村全面振兴、全方位振兴难度仍比较大；党员干部纪律不严、作风不硬的现象还一定程度存在，拼搏精神和进取精神有待激发等等。对于这些问题和不足，我们将积极面对，采取有效措施，有针对性地切实加以解决。

二、今后五年工作思路

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是小林创新突破发展的黄金机遇期，“十四五”小林大有可为！

“十四五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以富强小林、创新小林、绿色小林、文化小林、旅游小林建设为目标，更好统筹发展和安全，实现经济行稳致远、乡村振兴发展、社会安定和谐、人民富裕幸福。

重点在以下六个方面下功夫：

（一）聚焦疫情防控，在巩固抗疫成果上下功夫。

紧绷防控之弦。倍加珍惜来之不易的疫情防控成果，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。坚持“晴天带伞”，不断完善常态化防控下应急处置工作机制，防止反弹。常态化开展爱国卫生运动，引导广大居民增强防控意识，自觉养成戴口罩、勤洗手、讲卫生的健康生活习惯。严把防控关口。加强对定点医院、隔离场所、养老机构、集贸市场、商超、学校等重点场所的规范管控，落实落细各项安全防护措施。健全防控体系。完善镇、村、组（湾）三级防控体系，备足备齐各类防护物资，提升应急防控救治能力，做到闭环处置、精准管控、有效救治。

（二）聚焦产业发展，在做大做强经济总量上下功夫。

注重发挥小林独特的区位优势，采取以商招商等方式，对接洽谈意向项目，大招商、招大商，形成全民全员招商热潮，力争每年引进2个投资额3000万元以上产业项目。全力推动小林火车站工业园区、土城工业园区“破冰”“突围”。构建小林镇百万吨货场850亩工业园，充分利用小林火车站至百万吨货场连接线，拉动已有投资意向的4家企业落地工业园，形成企业相对聚集、基础设施较为完善、生产性配套服务较为齐全的工业聚集区，辐射带动小林区域经济发展。建设占地120亩的鄂北物流中心，促进园区招商引资。围绕龙头引进配套，依托老企业发展新项目，依托成鑫商砼、汇鑫新型建材、东德环保材料等建筑企业，推动建筑企业链条式发展。有序推进小林大市场的拆迁和重建工作，全力将原路段打造成集绿化、亮化、硬化、美化与一体的示范街道，改善小林大市场的形象，更好发挥商贸物流作用。

（三）聚焦环境改善，在推动乡村振兴上下功夫。

发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，转变农业发展方式，促进农村一二三产业融合发展。防止耕地“非农化”“非粮化”，保持乱占耕地建房“零容忍”态度。传承红色文化，建设红色教育示范基地。完成祝林店苏维埃政府革命遗址、福音堂修复、展览馆布展、祝林店村原老街区提升等项目，用好红色故事丰富红色美丽村庄建设内涵。整合红色资源，培育产业发展示范村。盘活擂鼓台茶厂、珍珠花、葡萄、黄桃、自然风光绿色资源与革命遗址遗迹红色资源，打造文旅、农旅融合新模式，将红色美丽村庄打造与随北环桐柏山全域旅游示范带建设有机结合，拓宽产业发展、旅游带动、项目服务等集体经济发展新路子。改善村容村貌，建设红色美丽景区村庄。按照“农村党建＋田园风貌＋红色旅游”发展模式，对祝林店、天坡等村容村貌进行整治、对沿线道路脏乱差进行规整、对产业项目进行提升，建设宜居宜业红色美丽村庄。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善常态化分类帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，拓展农民增收空间，确保脱贫不返贫。深入实施农村人居环境整治行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大筹资力度，建立农村卫生清洁长效机制，努力实现全域垃圾处理高效运作。

（四）聚焦基础建设，在提升城镇建设水平上下功夫。

对镇内通村公路全面提档升级，新建一批文化广场和休闲健身场所。建设天然气供气站，逐步开通天然气管道，提高居民生活水平。持续推进污水管网支管网工程建设，进一步辐射镇区内全部小区和村组，提升污水无害化治理水平。启动建设净化水厂，全面更新供水管网，彻底解决小林镇水质差和供水不足等问题。打通小林镇对接河南省高粱店乡的省道9公里，进一步拓宽鄂豫两省的经济发展交流渠道。

（五）聚焦群众期盼，在保障和改善民生上下功夫。

推进教育均衡化发展，提升教育教学质量；持续推进卫生院规范化建设和农村医疗点达标建设，提高医疗服务水平；巩固脱贫攻坚成果，做好易地扶贫搬迁后续帮扶、特色产业可持续发展等工作，助力乡村振兴；不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等城乡社会救助体系。深化平安建设，推进城乡社会综合网格化服务管理。持续开展全民禁毒和反邪教工作，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，确保专项斗争实现预期目标。健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，坚决遏制安全事故发生。深入推进平安小林和法治小林建设，加大平安建设宣传力度，引导群众有序参与管理基层自治事务，营造安全稳定和谐的社会氛围。

（六）聚焦政府建设，在提升工作效能上下功夫。

全面强化政治建设、作风建设、效能建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快职能转变。加快服务型政府建设，始终站稳人民立场，推动政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，资源向民生倾斜，维护人民群众利益。始终坚持为民办事，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品药品安全、社会治安等实际问题，让群众看到变化、得到实惠。坚持依法行政。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受纪委的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。加强廉政建设。持续深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。坚持担当作为。始终保持昂扬向上的朝气、拼搏进取的锐气、干事创业的豪气，形成人心思齐、人心思进、人心思干的强大气场。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，进一步凝心聚力，开拓创新，真抓实干，奋发有为，努力开创小林高质量发展新篇章！