为彻底改善小林镇人居环境，解决长期以来存在的环境卫生顽疾，打造“干净整洁、规范有序、生态宜居”的美丽小林新形象，根据我镇实际情况，特制定本行动方案。本方案以“全域整治、重点突破、长效管理、共建共享”为原则，通过3年集中攻坚行动，实现镇村面貌焕然一新，群众环保意识显著提升，长效管理机制健全完善的目标，让清洁、整洁、美丽成为小林镇的新名片。

1．全面开展环境整治工作

2．实施集镇环境综合治理攻坚行动

重点整治六个方面的突出问题：

一是全面消除卫生死角。对集镇主次干道、背街小巷、居民小区、城乡结合部等区域开展地毯式排查清理，建立“网格化＋巷长制”管理模式，确保公共区域无暴露垃圾、无污水横流、无杂物堆放，实现垃圾容器布局合理、垃圾清运及时高效。

二是大力规范集镇秩序。严格落实“门前五包”责任制（包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明），重点整治占道经营、店外经营、流动摊贩等乱象，合理划定临时经营区域和时段；规范车辆停放秩序，增设机动车和非机动车停车位，严查乱停乱放行为；统一规范店招标牌设置标准，全面清理违规设置的广告牌、横幅、“牛皮癣”等。

三是全面提升市场环境。对农贸市场进行标准化改造，完善给排水、照明、通风等基础设施，实行摊位卫生“摊前三包”制度，规范活禽宰杀区管理，设置垃圾分类收集点，配备专职保洁人员，确保市场内外环境整洁有序。

四是重点整治行业乱象。对修理厂、废品回收站、餐饮店等重点行业实行“一店一策”整治，要求经营场所内设置专门的废弃物存放区，定期清理油污，保持周边环境整洁。

五是完善镇域基础设施。系统修复破损路面和人行道，疏通改造雨污管网，合理增设公共厕所、垃圾分类亭、路灯等设施，提升集镇服务功能。

六是建立长效管理机制。组建专业管理队伍，制定集镇管理细则，建立日常巡查制度，实现集镇管理规范化、精细化、常态化。

1．推进农村人居环境全面提升工程。

在全镇各村（社区）深入开展“美丽乡村”建设行动：

一是全面开展“三清三拆三整治”。清理村道巷道、房前屋后、沟渠池塘的垃圾、淤泥和杂草；拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；整治垃圾乱扔、污水乱排、管线乱拉等现象，实现村庄干净整洁有序。

二是实施田园环境综合治理。建立农田废弃物回收机制，设置专门的农业废弃物收集点；规范畜禽养殖管理，加大对畜禽养殖污染的整治，促进畜禽养殖业绿色健康发展；修复生态沟渠，在田间道路两侧种植乡土树种，打造具有田园风光的景观带。

三是开展美丽庭院创建活动。按照“一户一方案”原则，引导村民利用砖瓦、木料等本土材料，在房前屋后建设小菜园、小果园、小花园，打造各具特色的庭院景观。

四是注重文化元素融入。在环境整治中充分挖掘本地非遗文化和传统工艺，打造特色文化墙、村史文化长廊、传统农耕展示区等，提升村庄文化品位。

五是建立长效管护机制。将环境卫生要求纳入村规民约，培育本地化保洁队伍，建立“公共区域认领”制度，发动企业、乡贤、村民认管公共绿地、广场等区域，形成共建共治共享的良好局面。

六是培育发展乡村旅游。选择基础条件好的村庄，结合环境整治发展农家乐、民宿、采摘园等业态，实现环境改善与产业发展的良性互动。

二、创新工作推进机制

（一）建立分类指导推进体系。根据各村基础条件和资源禀赋，将全镇村庄分为三类推进：一是示范引领类。选取交通便利、基础较好的2个村作为示范村，高标准打造，形成可复制可推广的经验。二是巩固提升类。对个6中等水平的村，重点补齐短板，培育特色亮点。三是基础改善类。对3个基础薄弱的村，加大资金和政策倾斜力度，确保达到基本整治标准。通过分类指导，实现全域提升、梯次推进。

（二）构建多元参与共治格局。建立“四位一体”的责任体系：镇政府负责统筹协调和督查考核；村＂两委＂承担主体责任，具体组织实施；村民小组落实日常管护；农户负责房前屋后环境卫生。同时，组建乡贤顾问团参与规划设计和监督评议；设立“环境监督员”志愿者岗位，吸纳退休教师、老干部等参与环境监督；发动企业、社会组织认捐认管公共设施，形成政府主导、社会参与、群众主体的共建格局。

（三）完善考核激励机制。实行“月评比、季观摩、年考核”的考评制度：每月开展“红黄旗”评比，对先进村授予红旗并给予奖励，对后进村亮黄旗并要求整改；每季度组织现场观摩会，交流经验、查找差距；年终进行综合考核，考核结果与村干部绩效、项目资金安排直接挂钩。设立“进步奖”，对改善明显的村给予特别奖励，营造比学赶超的浓厚氛围。

三、强化保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委书记任组长、镇长任常务副组长的“清洁家园”行动领导小组，下设办公室和专项工作组。建立领导班子成员包片、镇干部包村、村干部包组的工作机制，层层压实责任。将“清洁家园”行动纳入各村年度考核重要内容，作为干部评优评先的重要依据。

（二）深化宣传发动。开展形式多样的宣传活动：每月第一个周五定为“全民清洁日”，组织机关干部、村民开展大扫除；举办“变废为宝”手工创意大赛，倡导绿色生活方式；在微信公众号开设“美丽小林”专题栏目，宣传先进典型和经验做法；开展“清洁示范户”“美丽庭院”评选活动，激发群众参与热情。通过持续深入的宣传引导，推动形成人人参与、家家行动的良好局面。

（三）建立长效机制。将环境卫生管理纳入村规民约，培育本地化、专业化的保洁队伍，优先聘用脱贫户担任保洁员，既解决就业问题，又确保保洁工作有人干、可持续。建立＂公共区域认领＂制度，发动企业、乡贤、村民认管公共绿地、广场等，形成共建共治共享的长效机制。定期开展＂回头看＂，防止问题反弹回潮，巩固整治成果。