各镇（场、景区）民政办、财政所，开发区管委会民政办、财政分局：

为积极应对人口老龄化，切实解决经济困难的高龄、失能等老年人的后顾之忧，推动实现基本养老服务均等化发展，根据《省财政厅、省民政厅、省老龄办关于全面建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》（鄂财社发〔2017〕26号）和《随州市财政局、随州市民政局、随州市老龄办关于建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》（随财发〔2018〕24号）精神，结合全县实际，现就有关事项通知如下。

一、工作目标

根据当地实际情况全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，到2019年经济困难的高龄、失能老年人补贴实现全面覆盖。

二、补贴对象

（一）城乡低保对象中年满80周岁（含80周岁）以上的老年人，享受经济困难高龄老年人补贴。

（二）城乡低保对象中年满60周岁（含60周岁）以上的老年人，经县级以上医疗卫生机构鉴定评估确定为失能等级的，享受经济困难失能老年人补贴。

同时符合重度残疾人护理补贴、重度精神病障碍患者护理补贴、经济困难的高龄、失能老年人补贴的老年人，按照就高不就低的原则享受其中一种补贴。经济困难的高龄、失能老年人可叠加享受高龄津贴。城乡特困供养人员不纳入经济困难的高龄、失能老年人补贴范围。

三、补贴标准

经济困难的高龄老人、失能老年人补贴标准为每人每月100元。

四、补贴方式

经济困难的高龄、失能老年人补贴主要通过政府购买养老服务方式实现，重点为补贴对象购买日常照料服务，确实无法实现的也可以发放现金或养老服务代金券。

根据老年人及其家庭意愿，到养老（日间照料）机构接受服务的，补贴支付给机构抵个人自付费用；居家接受服务的，支付给提供服务的基层医疗卫生机构或居家养老服务单位；委托亲友、邻里提供服务的，根据政府或委托的基层养老服务组织、老年人和服务提供人三方协议，支付给服务提供人。

五、工作程序

（一）申请。由本人或委托代理人向户籍所在地的乡镇人民政府、管委会提出申请。申请经济困难高龄老年人补贴的对象须提交以下材料：居民户口簿、身份证、低保证等证明材料的原件及复印件，并填写《经济困难的高龄老年人补贴申请审批表》（附件1）。申请经济困难失能老年人养老服务补贴的对象须提交以下材料：居民户口簿、身份证、低保证、县级以上（含县级）医疗机构诊断证明等证明材料的原件及复印件，并填写《经济困难的失能老年人补贴申请审批表》（附件2）。委托代理人申请的，还需提供委托书和代理人的居民户口簿、身份证原件及复印件等相关证明材料。

（二）审核和公示。乡镇人民政府、管委会收到申请材料后，应派工作人员入户调查（对失能老年人，可邀请医疗卫生机构或专业机构参与调查，对失能状况进行评估），并组织民主评议，将评议结果在申请人户籍所在村（居委会）公示。对公示结果无异议的，由村（居）民委员会在申请审批表上注明公示结果。经审核和公示后，乡镇人民政府、管委会签署意见，报送县民政局。

（三）审批。县民政局对上报的申报材料进行审核，并将审批情况反馈乡镇人民政府、管委会。经审核不符合条件的，向申请人说明理由。

（四）动态管理。

对已纳入经济困难的高龄、失能老年人补贴的对象，要加强管理服务，定期跟踪保障对象个人及家庭变化情况，形成补贴对象有进有出的动态管理机制。

建立经济困难的高龄、失能老年人补贴对象情况报告机制；补贴对象情况变化不再符合规定条件或者死亡的，在养老机构居住的，由养老服务机构向乡镇人民政府、管委会报告；未入住养老机构的，由村（居）委会向乡镇人民政府、管委会报告。乡镇人民政府、管委会每月25日前向县民政局上报异动情况，县民政局进行集中核对，据此调整补贴对象。

（五）档案管理。建立补贴对象档案，实行县、镇两级档案管理，做到一人一档，包括补贴对象申请审批材料和入户调查、民主评议、公示情况等材料，做到对象基本信息完整、申请审批手续完善、相关证明材料齐全、工作人员审查签章完备。

六、资金管理

（一）经费来源。经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴经费由县财政负责筹集。

（二）专款专用。经济困难高龄及失能等老年人补贴只能发放给符合条件的老人，资金必须专款专用，设立独立的资金科目。做到公开、公正、透明，在村（居）委会及时公示发放情况，接受群众监督。

随县财政局　　　　　　　　　　　　　　　　随县民政局

随县老龄工作委员会办公室

2018年11月27日