一、“十三五”以来及2020年工作回顾

“十三五”期间，在县委县政府的关怀下，全镇上下以经济建设为中心，凝聚智慧谋发展，千方百计惠民生，紧紧围绕“综合竞争实力更强，特色产业发展更快，人民幸福指数更高，社会和谐程度更优”的内涵，着力打造“品质殷店”，坚守初心，锐意进取，基本完成“十三五”规划目标任务。“筑巢引凤”打造工业强镇，“现代农业”助推农民增产增收，城镇面貌焕然一新，基础设施不断完善，社会事业全面进步，经济社会呈现健康快速发展的态势。2017年，我镇综合考核成绩进入第一梯队；2019年，在全镇上下共同努力下，全年绩效考核成绩位列全县第一。我镇先后获得了全市“镇域经济实力进位乡镇”；全县“招商引资成绩突出单位”“水利工作突出单位”“农业生产突出单位”“‘三万’活动突出单位”“信访工作成绩突出单位”“外贸出口成绩突出单位”“食品药品安全工作成绩突出单位”“绿满随县工作突出单位”“发改和财税工作成绩突出单位”“绩效管理成绩突出单位”“护林防火突出单位”“党工共建暨工会工作成绩突出单位”等一大批荣誉称号。

十三五期间，我镇主要完成了以下工作：

致力于结构调整，新旧动能持续转换。以产业结构调整为主线，全力推进企业转型升级。以重点项目建设为抓手，集中政策及要素资源，抓重点项目，塑造动能转换引擎。以园区平台建设为载体，打造“招商引资、招才引智”和高端产业培育的主阵地，拓展动能转换空间。2020年末，预计全镇限额以上社会消费品零售总额、完成出口总额、地方一般公共预算收入分别是“十二五”末的1.2倍、6.5倍、3.04倍。

致力于动能积蓄，经济发展稳中有为。新增规模企业万佳食品有限公司，占地24.7亩，投资2000万元，年产值达2.5亿元。红景天食品有限公司占地面积10.9亩，总投资1100万元，年加工食用菌、水果、中药材等经济农作物40万袋，年销售收入达2700　万元；随县忠东养殖合作社征地295亩，投资3200万元，年产鸡蛋6000余吨，年销售蛋鸡30万只，年产值达5500万元；华润电力随县金锣山、龙翔、云峰风电场项目，总投资19.17亿元，2020年底完成并网发电。随县江头店地面光伏项目，计划投资2.6亿元，已完成主体建设，2020年底并网发电。

累计完成通村公路硬化建设123公里；投资316万元，完成天姚线天河口至人和段通村公路提档升级工程；投资390万元建成人和大桥顺利通车。累计投资208万元解决208户，560人安全饮水问题。投资900余万元延伸建设供水管网，解决农村饮水人口困难，覆盖12个村、1080户、4320人。投资700余万元，改造集镇主支管网3300米，造福镇区饮水困难群众2.8万人。投资3600余万元，建设污水处理厂一座，年污水处理能力109．5万方。

致力于融合发展，现代农业深入发展。香菇产业健康发展，我镇保有香菇种植合作社30余家，全镇年均栽种香菇6000万袋；有制棒合作社6家，年制棒490万；忤水关、白庙、雄峰等村成立合作社，发展香菇产业，年栽种香菇共计70万袋，壮大村集体经济；大力推进高产示范田建设。沿牛程路以天河口片为核心建设万亩中稻高产示范基地；沿随小路、二朱路以东岳庙为核心建设35000亩优质稻示范基地；大力培育新型农业经营主体，新增农业专业合作社44个，流转土地23700亩，年产值达6900万元。大力推动农产品深加工。殷店米业有限公司与本地稻谷种植专业合作社合作，新增投资6000万元，新建日加工20吨的大米生产线一条，生产的“鹦鹉”牌、“殷店”牌大米畅销省内外。立足本地资源优势，大力发展稻虾共育，黑斑蛙养殖等特色农业。引进湖北顺鹏稻虾共育项目，总投资3000万元，总建设规模2200亩，亩产虾400余斤，有机稻1200斤，亩均收入达8000余元，年产值1600余万元。引进随州最大的黑斑蛙养殖基地落户殷店，采取党支部＋合作社＋农户的发展模式，流转土地100余亩，投资100余万元，年产黑斑蛙900余万只，年产值达500余万元，带动贫困户年均增收5000元以上，村集体年增收万元以上。农田基础设施提档升级，在九枫、胜利、白庙、谢家湾、江头店五村投资1500万元提升农田基础设施水平。投资2000余万元，完成九角尖、小东庙、大东岭等村坡岗林农田水利改造工程1万亩。

致力于品质提升，镇村面貌不断刷新。累计投资3100万元的漂水河小流域治理工程竣工，镇区“一河两岸”构架形成，发展空间进一步拓展。投资近100万元完成漂水河两岸沿河大道绿化改造和提档升级；投资280万元建成文化广场一座。总投入80万元，新建道路沿线花坛50个。加大对非公路沿线农村环境卫生整治力度，投入130万元，增设垃圾桶560个，采购垃圾箱180个，2台垃圾清运车；取缔敞口垃圾池350余座，新建垃圾池100个，新建移动式垃圾压缩箱，封停垃圾填埋场，村庄环境日益改善。投资1500万元，建成蓄水30万方翻板坝一座，与镇区滨湖风光带，文化广场及塔儿山风景区连成一体，极大地提升了集镇品味。累计投入资金400余万元，完善了镇区路网交通，完成了沿河大道绿化改造和提档升级。落实农村人居环境整治百日攻坚行动，建立了专业公司外包和村组保洁员相结合的垃圾清运体系，拆除乱搭乱建200余处，清理乱贴乱画2000余处，广告牌1000余块，横幅100余处，铲除河道中违规菜地500余亩。投入30万元安装两个路口红绿灯及摄像头，镇区主干道停车位规范划线，有效解决交通拥堵、乱停乱放。投入100余万元将镇区和牛程路、随小路垃圾清运统一外包，投入15万元聘请保洁员，实现了集镇、国道及省道保洁全覆盖。

致力于综合治理，生态环境持续优化。筹资40余万元开展保护漂水河、厥水河、岩子河流域专项整治。组织清除河道“四乱”，清理占河占岸菜园、占岸垃圾，拆除违建厕所、违建养殖场，铲除占河树木、苗圃。投资80余万元完成8公里河道水岸生态修复工程，修复堤防，建设绿化带。拆除河边100米范围内养殖场，500米范围内禁止新建养殖场，对河段所经流域500米范围内进行全面环境整治，达到水清、河畅、岸绿、景美。践行“两山”理念，大力推进“绿满殷店”工作，超额完成绿满任务11600余亩，被评为“绿满随县”突出乡镇。拆除小炼油厂3处，关闭封停底下采矿区1处。

致力于要素流动，乡村振兴展现成效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略，加快实现农业强、农村美、农民富的总目标。坚持产村融合，推进“一村一品”建设，支持农村一二三产业融合发展。落实厕所革命工作，全面完成6座集镇公厕和27座农村公厕新建任务，完成全镇3310座农户厕所建设任务。投资5万余元在大东岭村、鞍山村、雄峰村、玄龙庙村建立乡风文明宣传展牌12处，大力营造乡风文明建设的浓厚氛围。推进人居环境优化。深入实施乡村振兴战略，巩固强化“五清一改”和“三个三活动”，深入推进农村人居环境整治提升行动，积极开展农村生活垃圾分类宣传工作，持续改善村容村貌。推进农村产权制度改革，盘活村级资产资源、壮大农村集体经济、有效增加农民收入。持续开展青年宣讲、乡村大舞台等活动，丰富农村文化生活，引导乡风文明，助推生态宜居。扎实推进农村“两基”建设，统筹实施安全饮水、电网升级改造、农村宽带等项目，农村绿化、路灯、体育场、垃圾中转站、文化大舞台等公共基础设施逐步完善。扎实开展“清洁家园”季度拉练，强力推进美丽乡村示范村、整治村建设。

致力于民生改善，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，集中财力办好民生实事，让人民得到更多“看得见、摸得着”的实惠。累计拨付救灾资金270万元，帮助困难群众18872人；累计拨付救助资金232万元，帮助困难群众2073人。新型农村合作医疗基本实现全覆盖，农民参合率达到98％以上。聚焦“两不愁、三保障”全面完成脱贫攻坚任务。坚持因村制宜，一户一策，建立产业扶贫镇级和村级项目库，发展特色种养殖业，新建光伏扶贫项目，补齐了产业扶贫的短板；按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的要求，易地扶贫搬迁全面完成，全市易地扶贫搬迁现场推进会在我镇召开。预计今年年底，全镇2553户贫困户共计7066人将全部实现稳定脱贫。完善“四访一包”信访工作机制，强化矛盾纠纷排查和历史积案化解，建立覆盖镇村的法律顾问制度，实现进京非访“零”目标。积极推动平安乡镇建设，加大治安联防力度，累计投资60余万元安装视频监控设备35个。认真履行安全生产“一岗双责”责任制，定期、不定期组织安全生产大检查，无重大安全事故发生。教育事业全面发展，三所中学升学率年年位列全县前茅。投资180　万元，新建足球场1座；投资580万元，升级教学楼，改善办学条件。两处镇级文化广场全面完工并投入使用，村级文体广场新增8个，文体器材逐步走向全覆盖，为人民群众提供了健身娱乐场所。篮球赛、广场舞等全民健身活动蔚然成风，“三月三庙会”、“文化庙会”等文化活动极大的丰富了殷店百姓文化生活，提升了幸福生活指数。由殷店镇人民政府主办、文化站承办的《看殷店》微信公众号，及时提供便民信息，适时介绍我镇大事、要事、特色亮点，累计发布信息2000余条，畅通政务信息传递通道，打造民众征集平台。投资20万元升级福利院设施，打造优质居养环境。

2020年是“十三五”收官之年。在经济下行压力加大的情况下，镇党委政府坚持稳中求进工作总基调，团结和带领全镇广大党员干部，众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战，统筹兼顾，促进经济社会健康发展。我镇积极应对各种风险，着力稳增长、促转型、惠民生，保持了稳中有进、转中向好的发展态势。预计今年年底，我镇规模以上工业总产值达到12.5亿元，完成全年任务；新增两家规模工业企业，超额完成目标任务。万元产值能耗降低率达标。招商引资完成4亿元，完成全年任务的114％；完成出口1500万美元，完成全年任务。固定资产投资完成额12亿元，其中5000万元以上投资额完成进度为100％；限额以上社会消费品零售额完成9000万元；新增2家大个体，完成全年新增任务；地方一般公共预算收入完成2760万元。

（一）着力抓好疫情防控，统筹协调各方，疫情防控取得阶段性成果

面对新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，我镇始终坚持“科学防控，联防联控，群防群控，依法防控”原则，全镇上下同呼吸、共命运，全民动员、全员参战、全社会积极支持，通过强化“六个到位”，切实保证疫情防控工作有序有力有效推进。

组织保障支撑到位。成立了疫情防控工作领导小组及十二个工作专班，建立了全镇横向到边，纵向到底的疫情防控网络。

主体责任夯实到位。成立12个疫情防控工作督查指导组，全部下沉到村（社区），指导开展疫情防控工作；全镇800余名党员主动投身疫情防控工作。镇直128名机关事业单位干部吃住在村，协助村（居）委会开展疫情防控工作。

防控措施落实到位。一是做好全民健康情况每日监测工作，采购体温计13000余支，全部免费发放到群众手中。二是持续深入开展拉网式全覆盖流调大排查工作。三是实行最小责任单元管理。投资40万元，设立卡口286个，实施物理阻断4836平米。

服务保障强化到位。投入资金50万元，购置口罩、消毒液、酒精等防疫物资；下拨帐篷15顶、折叠床60张、棉被60床。征用物资采购专车68辆，配备168名代购员为群众提供代购服务。

防控纪律问责到位。组成纪检专班深入村（居）明查暗访，发布情况通报5次，通报批评10个单位，党纪处分1人，诫勉谈话2人。

宣传教育引导到位。共设立宣传牌260个，张贴疫情防控公告1000余份，发放宣传单10000余张。

（二）着力推进项目建设，改善营商环境，经济发展更加稳健

重项目强工业，固定投资实现新增长。

一是新兴产业快速成长。华润电力随县金锣山风电场100MW工程项目，计划投资8.3亿元；华润电力随县龙翔风电场100MW工程项目，计划总投资8.24亿元；华润随县云峰风电场30MW工程项目，计划投资2.63亿元；随县江头店50MWP地面光伏发电项目，计划投资2.6亿元；以上能源项目在年底实现并网发电。

二是传统支柱产业逆势前行。在做好疫情防控的前提下，我镇香菇交易市场有序开市，累计完成香菇交易总量6800余万袋 ；传统企业中，殷店米业累计完成工业总产值1．97亿元，加工大米43767吨；万佳食品有限公司完成工业总产值1．23亿元，同比增长50％，其中出口交易值1．08亿元。

三是企业培育成效初显。深入开展企业帮扶工作，实时掌握发展动态，实行“一事一议、一企一策”，及时协调解决企业发展难题。湖北华亿丰石材有限公司，已完成工商注册，注册资金1亿元人民币，计划总投资5亿元，将建成两条生产线，预计投产后年总产值可以达到7亿元。投资4000万元的随县华伟混凝土搅拌有限公司建成落地，目前年产30万立方米砼，年产值达1.5亿元，创造利税1500万元，创造就业岗位30个。投资600万元的随州阳森环保有限责任公司，已投产一条生产线，年产量4500吨，年销售额400万元，创造利税40万元，创造15个就业岗位。

（三）着力推进扶贫工程，补齐小康短板，脱贫攻坚成果显著

聚焦剩余未脱贫214户325人，开展精准扶贫工作。印发了《殷店镇2020年脱贫攻坚工作要点》，详细部署全年脱贫攻坚工作。每月印发《脱贫攻坚月工作计划》，指导当月精准扶贫具体工作。扶贫资金发放到位，充分保障政策落实。拨付产业奖补资金214.14万元，施行以工代赈，特困直补；落实公益性岗位389个，预计向贫困户发放岗位工资131．08万元；共计为1521名贫困务工人员发放补贴资金30.42万元。大力发展扶贫产业，产业带贫成效显著。建成殷店米业及忠东养殖合作社2个扶贫车间，带动周边21户贫困户脱贫致富。争取到产业扶贫资金199万元，对包括7个重点贫困村在内的18个村建设产业扶贫示范基地进行资金帮扶。拨付专项扶贫资金93万，修建通组公路11.3公里。组织全体驻村包村干部、村两委干部、帮扶责任人再次进村入户，全面开展“两不愁、三保障”工作回头看，建立贫困户脱贫情况台账。全镇精准扶贫人员7153人，全部购买了城乡居民医疗保险，参保率100％。脱贫攻坚住房安全有保障核验在全县率先完成。

（四）着力打造美丽乡村，践行绿色发展，生态建设纵深推进

镇村“颜值”再创新高。投资20万元在淮南路、漂水街及沿河大道新栽广玉兰、桂花树。投资40万元对漂水街提档升级，拆除老旧花坛铺设水泥，扩宽道路，规划停车位，补种绿植。栽种鲜花2万余株美化、绿化村庄。累计清理边沟2．5公里，维修屯内路5公里，清理垃圾1000多吨。投入186万元聘请专业公司进行保洁工作，集镇环境整洁有序。持续深入开展农村垃圾无害化治理并进行垃圾分类试点工作，为城乡环境整治打下坚实基础。

坚决履行河长职责。设立镇河长制工作办公室，各流域设立河长公示牌85块；制定工作方案，签订沿各河村责任书60份。积极开展巡河工作。镇级河长巡河140余次，村级河长巡河次数860余次，巡察发现并处理占河问题150余处，处理占河树木3亩，铲除树木、苗种3000余株，处置围河造田5亩。组织开展夜间巡河112次，查处非法采砂点3处，拦截非法运沙车23辆、铲车一台。

持续推进水域治理。开展河道清障平整工作，共计清理102公里河岸沿岸垃圾；投资25万元，共计平整45.3公里河道沙丘，铲除占河树5000余株，白腊树苗圃8亩，菜园60余棚，拆除占河占岸厕所、猪圈170处；投资60余万元整修硬化四十里冲河岸坡8公里，实现了镇域河流“水清、河畅、岸美、景绿”目标。

持续推进林地保护。调解各类林地纠纷50余起；查处林业违法案件35起，累计处罚金额543750元。清理、销毁松材线虫疫木2700棵，严格落实操作规范，遏制森林病虫害传播势头。持续开展生态复绿，完成造林面积4272亩，补植补造1570亩，封山育林500亩，全镇基本做到了应绿尽绿。积极争取惠民政策，共落实天保、公益林补贴面积652462亩，补贴资金900万元。

（五）着力提升治理水平，排查化解纠纷，社会大局持续稳定

始终保持高压态势，纵深推进扫黑除恶斗争，坚持紧紧依靠群众、深入发动群众，营造全民关注、全民监督的浓厚氛围。加强和改进新形势下的信访工作，用心用情解决群众合理诉求。阳光信访平台共录入信访件46件，已办结45件；接到市长热线工单240件，人民网留言8件，已全部按时处理完毕。在“两会”等关键时间节点，未发生越级上访事件。深入推进“打非治违”专项行动、生命安全防护工程和安全生产“大排查、快整治、严执法”集中行动，深入排查安全隐患，狠抓整改落实，切实保障群众生命财产安全。开展防范非法集资宣传月活动，线上线下同步推进，知晓群众达万余人。

（六）着力推进镇村发展，实施乡村振兴，农村产业进档升级

推进农业发展，稳住“三农”压舱石。秋粮种植面积11.72万亩，其中水稻10.3万亩、玉米1.06万亩，其它粮食作物0.36万亩。开展高标准农田建设，总投资1600万，涉及九枫、白庙、胜利、江头店、谢家湾五村，工程项目包括沟渠堰塘、泵站、维护加固，机耕路土地平整及拦河坝新建及加固。集中育秧2万亩，秧苗已全部提供给农户种植，保障了水稻种植面积。积极响应市“两香一油”工程，千亩以上香稻示范片3处；继续做好畜禽养殖及疫病防治工作，生猪存栏24792头、牛存栏7366头、禽存笼62.75万只，羊存栏10665只，全部按要求完成防疫工作，抗体合格率均达到100％。我镇有肉牛存栏百头以上养殖大户5家；肉羊存栏500只以上大户3家。今年新建生猪养殖场5个，共计投资1000万元，设计规模存栏13500头。

推进基础建设，启动乡村振兴新加速度。投资3500万元对15公里镇域道路进行提档升级，覆盖我镇辖区内G240国道全路段。投资3111万元进行天河口东干渠渠道改造，项目建成后，将惠及雄峰、泽民、鞍山、金塔、钓鱼台、双河、双桥6个村（居），近9000亩农田灌溉用水。新建二桥南侧小广场一座，拓展居民文化活动场所。

（七）着力发展社会事业，稳托民生福祉，人民生活持续改善

民生事业稳步发展。新增城乡低保72户134人，新增特困供养人员30人。积极推动政策落地，新增10人享受经济困难高龄老人补贴，新增1人享受经济困难失能老人补贴。全镇共救助困难群众163户459人，发放救助资金18.65万元。疫情防控期间共救助困难群体1705人，发放救助资金51.7万元。投资14万元为福利院安装空调，保证老年人凉爽度夏。社会保险事业稳中有升。2020年度应缴医疗保险人数48370人，实际征缴人数47103人，征缴医疗保险基金1058万元，征缴率97.37％，超额完成县分配的96％的征缴比例。农村贫困人口参保率100％，政策覆盖率100％，征缴进度始终位居全县第一。新增鉴定慢性病人员58人，可享受特殊慢性疾病综合报销比例88％。上报特殊及困难人员103人，可享受“四位一体”住院综合报销比例94％。卫生健康事业更上台阶。继续加强疫情防控力度，镇卫生院设置发热门诊及留观病房，常态化开展新冠肺炎疫情流调工作，巩固疫情防控阶段性成果。镇卫生院新建6层住院楼一栋，新购置CT、DR等医疗仪器，保障居民就医需求。组织成立医师服务团队，对全镇贫困人口、福利院孤寡老人持续开展免费健康体检。组织开展第七次人口普查工作，对普查员进行线上线下培训活动，多维宣传，依法普查，确保胜利完成人口普查工作。

二、“十四五”时期的主要任务及2021年工作安排

“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，我镇将抓住这一关键时期的发展机遇，增强自身抗风险能力，跨越赶超，实现经济社会发展新突破。

“十四五”时期我镇政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面开启社会主义现代化建设新征程。

“十四五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：到2025年，经济发展持续健康稳定，绿色能源产业形成规模效应，工业产业向高端化转型，农业种植业向规模化、专业化发展；城乡居民收入增长与经济发展同步，主要经济指标高于全县平均水平；基础设施建设取得重要进展，交通、能源、水利、信息设施的支撑能力进一步增强；生态建设和环境保护取得显著成效，节能减排、资源综合利用取得阶段性成果；城镇化水平和质量稳步提升；突出民生问题得到有效解决，基本公共服务体系更加完善。

实现“十四五”发展目标的工作重点和措施是：

（一）坚持不懈抓转型促升级，以更强的产业提升发展层级

坚持发展新型工业。积极发展绿色产业、循环产业，引领工业转型发展。着力抓好香菇产业、大米产业、风力发电、光伏发电等一批绿色循环经济产业项目，打造转型发展的强力引擎。大力改造传统产业，提高企业科技创新能力。提升特色园区建设管理水平。完善特色产业园规划，加快基础设施建设配套，提升园区承载力和吸引力。加强企业公共服务平台建设，完善中小企业服务中心、企业家协会、企业调度座谈会等运行机制，建立工业经济运行立体监测预警平台，提升服务企业的能力和水平。

积极发展现代农业。强力推进“两香一油”现代农业示范区建设，擦亮现代农业“金字招牌”。精心组织实施香菇种植基地、标准良田建设等项目，全力打造现代农业核心示范区。继续整建制推进粮食高产创建，力争年均粮食产量达到1亿1千万斤。有序发展油茶、葡萄、石榴、车厘子等特色种植。结合畜牧业发展现状，引导优化生猪家禽等畜产品的布局，匹配资源环境承载能力。有序推动草地畜牧业发展，提高草地资源利用效率。积极推“农牧、渔、沼”结合的多位一体生态养殖模式，促进资源的循环利用。继续抓好河长制工作、治沙工作、水库除险加固、安全饮水、中型灌区改造、末级渠系、河道及小流域综合治理等项目建设。

（二）全力以赴抓招商争项目，以更实的举措发展实体经济

加大招商引资力度。进一步加快多维度招商引资步伐，尽快适应经济运行新常态；着手建立产业板块规划，加快实施招商资源整合、产业规划总体调度，推动招商引资由要素驱动向创新驱动转变。持续做好优化营商环境工作，由“拼政策”向“比服务”转变，扎实开展产业招商、重资产招商和模块化招商，不断提高招商项目质量。重点围绕能源项目和农产品加工及其上下游产品，引进在全省乃至全国有体量、有影响的大企业，力争引进单体投资过1亿元的项目2－3个。

加快项目建设进度。继续坚持领导包保、项目首席服务人和项目主责制度，全面提升项目建设水平。重点推进农业规模化现代化建设、能源项目建设；集中精力抓好签约项目的落地，确保开工率达到90％以上。

加大争资金争项目力度。继续保持抓大投资、引大项目的定力，抢抓国家加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局契机和扩大农业、水利、环保、信息等基础设施建设投资的政策机遇，积极向上汇报，争取重大投资项目全面启动建设。同时从本镇的现实需求入手，精准对接一批大项目、好项目，做大殷店基础设施底盘。

（三）持之以恒美集镇靓乡村，以统筹的办法推进乡村振兴

加快镇区扩容提质。坚持扩容和提质相统一，提升集镇承载力、竞争力和辐射带动力。在搞好现有在建工程收尾工作的同时，把集镇建设的重点转向背街小巷、转向地下的排污设施、转向群众关注的其他焦点，集中精力再消灭一批泥巴路、黑灯巷和臭水沟。计划投资500万元，完成集镇主要道路刷黑；计划完成通村公路提档升级14公里，硬化建设150公里；计划投入2400万元，完成二朱路12公里乡道硬化、绿化、亮化；计划完成危桥改造8座，继续抓好神农大桥建设工作。持续绿化、美化、亮化“一河两岸”景观带，完善文化广场活动设施，努力改善居民休闲生活环境。计划投资400万元，新建便民服务大厅，方便群众办理政务事项。计划投资1998万元对集镇供水管网进行改造，项目已纳入省发改委项目库，建成后将改善镇区3.5万人生活用水品质。抓好完成全镇28个村农村饮水工程村村通，实现城镇供水一体化目标和同网同价目标。

提升村镇建设管理水平。积极探索具有本镇特色的小城镇协调发展之路，深入推进人居环境整治行动，继续办好宜居村庄和美丽乡村示范村。努力建设一批房前有景、屋后有林、院中有果的绿色村庄。强化村镇规划管理，加强新型农村社区建设，提升农村网格化管理水平。大力整治农村环境，推进农村规模养殖场的污染防治，扎实做好镇村垃圾一体化处理，保护好清洁水源、清洁家园、清洁田园。

（四）千方百计惠民生促和谐，以更大的力度增进人民福祉

巩固脱贫攻坚成果，夯实小康社会幸福路。健强产业基础，做大做强产业扶贫龙头企业，带动贫困户参与产业发展。整合各类资源开展技能培训，提高贫困人口就业和增收能力。建立完善防贫脱贫长效机制和“福利依赖”制约机制，严格执行“一摘四不摘”政策，推进精准脱贫政策与乡村振兴战略有效衔接。

全力推动社会事业发展。坚持教育优先，加大学前教育公益普惠力度，加快完善高建设标准、高教育品质幼儿园建设，匹配幼儿入园需求；推进义务教育优质均衡发展，逐步实施中心学校、中心小学等8个义务教育学校建设项目；加强教师队伍建设，鼓励优秀教师帮带新入职年轻教师，落实各项福利政策，稳固高品质教职员工队伍。全面发展卫生健康事业，推动镇中心卫生院住院大楼项目早日建成使用，落实村医财政补助，稳定乡医队伍，提升基层医疗服务能力。加快文化小康步伐，继续实施大舞台、文化“三下乡”、戏曲进校园等惠民工程，组织开展全民健身系列活动，丰富镇村文化体育设施，打造集镇乡村健身环线。

全力提升民生保障能力。实施更加积极的就业扶持政策，落实返乡创业补贴。扶持退役军人就业创业，完善镇村服务体系。积极对接市、县人才支持计划，大力引进培育高层次创新人才、专业技术人才，为高质量发展提供更加多元、强劲、持久的人才储备。

全力构建和谐稳定局面。持续开展安全生产领域整治行动，确保建筑施工、食品药品、危险化学品、加油加气等行业领域安全整治取得实效。深化扫黑除恶专项斗争，增设智能化电子治安，提升群众安全感。做好防范非法金融活动宣传工作，积极防范以P2P网络借贷、互联网金融、投资理财等为名义的各类非法集资行为。加强和创新社会治理，发扬新时代“枫桥经验”，积极排查化解社会矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。做好今年的各项工作，对于为今后发展定好平稳基调、找准发展节奏，有着极其重要的意义。

2021年我镇经济社会发展的奋斗目标是：社会固定资产投资增长15％，规模工业总产值增长8.5％，招商引资增长15％，社会消费品零售总额增长10％左右，城乡居民人均可支配收入增长10％。

围绕2021年的奋斗目标，着力做好以下方面的重点工作：

（一）以转型升级促产业结构优化，激活高质量发展新动能

抓好项目建设“主引擎”。抓实风电、光伏等重点工程项目，倒排工期、挂图作战，确保项目快推进、快落实、快见效。以更加精准的发展理念、更加敏锐的经济嗅觉开发新项目，积极跑上去“争项目、争政策、争资金”，充分享受政策红利。

加快产业转型步伐。香菇、大米等传统产业，继续在延链补链上下功夫，加快推进湖北华亿丰石材等产业项目实施，推动传统产业向高端化、自动化方向发展。鼓励企业持续加大科技研发投入，做优品质、做强品牌，不断增强市场竞争力。

提升企业内在质量。进一步优化营商环境，落实各项惠企政策，全力打造企业发展平台，构建三大产业种类互促、互补、互利发展的战略格局；推进重资产招商引资，减轻企业资金压力；引导企业融入国内大循环为主体的双循环经济发展新格局，不断增强核心竞争力和风险抵抗力。加快企业转型升级步伐，推动企业快速发展、长远发展。

（二）以科学建管促镇容镇貌提升，集镇建设打造新的标杆

打造品质乡镇。坚持高水平建设，打造沿途靓丽风景线。继续做好神农大桥建设项目；做好二桥至翻板坝河堤两侧的硬化、亮化、绿化工程及镇区背街小巷道路硬化项目。继续推进G240国道，S328省道沿线村庄的绿化、亮化环境整治工程。

打造活力乡镇。洁净有序地“经营”镇区生活空间，加大对镇区各类私搭乱建等问题整治力度，努力营造干净整洁的镇区环境。继续做好文化广场配套建设，安装高盏灯、观赏灯，建好塑胶羽毛球场，安装配套健身器材，大力营造全民健身，健康生活的良好氛围。

打造洁美乡镇。突出打造优美人居环境，扎实推进垃圾分类试点，持续抓好路域环境综合整治，深化“美丽乡村”创建，抓好四好农村路、通村公路等重点工程建设；建立包村责任人机制，做好农村污水治理、厕改厕所管护等工作。

（三）以发展主体促乡村振兴提速，农村发展迈上新的台阶。

持续推进能人回乡、企业兴乡，撬动城乡资源、社会资本参与乡村建设；发掘各村特色，打造一批旅游村、民宿村、体验村，发展一批回归创业型、带领致富型、电商引领型市场主体，推动农村功能再开发、产业再融合。从田间地头发掘培育“土专家”“田秀才”等农村实用人才和乡村本土人才，引导专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业链接农户、对接市场，盘活闲置资源，拓宽增值途径。持续做好农村土地和集体产权制度改革，加快清产核资和集体经济股份制改革，全面推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，优化土地资源配置，支持土地流转、大田托管和租赁入股，促进适度规模集中经营。

（四）以政策惠民促群众福祉增进，民生福祉达到新的高度。

不断强化民生保障。全力托举教育事业，在做好常态化疫情防控工作的同时，推动我镇教育水平保持高位运行。继续推动镇卫生院建设提档升级，加强对村、社区卫生室的管理指导，充分发挥村镇卫生系统“前哨站”功能，推动全镇医疗卫生水平持续提升。持续开展稳就业促创业、全民参保等行动，有效落实民生保障、社会救助、养老服务等惠民政策，进一步提升群众幸福感。

加强创新社会治理。健强村级网格员力量，努力打造一支年轻化、素质高、能力强、肯干事的网格员队伍，配合村两委做好村级事务。全力抓好矛盾纠纷排查化解工作，切实满足群众合理诉求；高度重视初信初访，将问题化解在萌芽时期。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，全力保障社会大局稳定。