殷店镇创建省级卫生乡镇工作实施方案

按照市委、市政府关于创建国家级卫生城市的总体要求，县委、县政府关于创建省级卫生县城的决策部署，根据《国家卫生城市和国家卫生县标准》《随州市创建国家卫生城市工作实施方案》《随县创建省级卫生县城工作实施方案》等相关文件要求，进一步改善和优化我镇环境，完善集镇功能，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，完整准确全面理解和把握习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省第十二次党代会部署要求和市委、市政府关于创卫工作安排，以实施强县工程为抓手，围绕加快基础设施建设、改善环境面貌、提高居民文明素养这几个重点，坚持广泛深入开展爱国卫生运动，提升集镇整体功能，营造优质投资环境和舒适人居环境，努力实现创建省级卫生镇。

二、工作任务

（一）开展集镇环境大提升行动

1．补齐基础设施短板。加快镇区主干道提档升级工程，多方筹措资金对神农路、漂水街等镇区交通主干道进行“刷黑”提档升级。加快镇区泥巴路硬化、破损路修缮工程，2023年年底全面消除镇区泥巴路、破损路，方便群众出行。加快“五小”工程建设，2022年10月底完成政府便民服务大厅建设、政府大院“刷黑”提档升级工程。推进“连心桥”建设工程，充分发动社会力量建设家乡，在双河休闲活动广场和塔儿山之间建设1座“连心桥”，打造群众“15分钟休闲健身圈”。

2．加强垃圾治理。加快清理历史积存垃圾，扩大保洁覆盖面，加大重点区域、人员集中地清扫和保洁力度，做到垃圾日产日清，建立长效保洁机制。积极开展生活垃圾分类，引导机关、学校等单位先行先试。完善垃圾投放、收集、中转、运输和处置设施建设，镇域垃圾处理率达到100％ 。（牵头领导：唐蔚；责任单位：镇城建办、镇容镇貌服务中心）

3．加强污水治理。做好接户管网建设，管网日常清掏维护、污水处理费征收，确保管网运行无堵塞、污水源头接管无遗漏、污水处理设施运行稳定。完善镇区排水和污水管网配套，持续开展雨污分流和接户管网建设，畅通“最后一米”，镇区无污水直排口。加强污水处理厂和收集管网运行维护管理，提高生活污水收集处理率、提高进水量、进水浓度和出水达标率，乡镇生活污水处理率达到 75％以上。（牵头领导：唐蔚；责任单位：镇城建办、镇容镇貌服务中心）

4．整治公共水域。结合五水共治，强化公共水域综合治理 ，推进水域留存垃圾清理和日常漂浮垃圾清除。清理河塘沟渠垃圾杂物杂草，清除河道沿线、塘坝岸边垃圾和堆积物，设置水体安全防护设施和标识牌，持续治理小微水体，开展河道截污清淤，保持水清岸绿河畅景美。（牵头领导：常松；责任单位：镇水利服务中心）

5．整治城镇秩序。依法整治拆除私搭乱建和违法建筑， 清理沿街破旧雨棚、遮阳棚等破旧附属设施。全面清理房前屋后、背街小巷、老旧居民区、集贸市场等重点区域和公共空间，整治乱堆乱放现象。规范沿街商铺空间秩序，整治道路及其沿线店铺违规占道堆放、占道经营、占道设摊等现象。加强镇区流动性摊贩和摊点管理，依法取缔占道经营、以车代市等行为。（牵头领导：唐蔚；责任单位：镇城建办、镇容镇貌服务中心）

6．整治车辆乱停乱行。规范整合交叉道口，逐步消除辅路卡点、堵点，提高道路通行能力。大力整治车辆乱停乱靠、逆向行驶、非法出租运营、随意占道上下客、占道停车和占道卸货等违法违规行为，查处交通违法行为。（牵头领导：冯琦；责任单位：派出所、随县交警二大队殷店四中队）

7．整治沿街立面。优化沿街标识标牌、店招广告、空调室外机、防盗窗等设置，取消横幅悬挂、规范衣物晾晒等行为，加强违规广告牌清理。消除乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象，保持沿街立面整洁美观和视线通畅。（牵头领导：唐蔚、常松；责任单位：城建办、镇容镇貌服务中心、国土资源所、市场监管所、供电所、广电中心、电信公司）

8．农贸市场整治行动。通过清除积存垃圾、取缔流动摊点、拆除违章搭建的大棚等措施，对占道经营、乱堆乱放、乱拉乱挂等问题开展重点整治。建成区范围内农贸市场严禁屠宰、加工、贩运、售卖野生动物和活禽交易。农贸市场配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，干净整洁。蔬菜农产品农药残留物检验结果有公示。采取有效管理措施，确保临时便民市场周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。流动商贩管理规范。（牵头领导：唐蔚；责任单位：城建办、镇容镇貌服务中心、市场监管所）

（二）农村环境大提质行动

1．扎实推进农村厕所革命。抓好农村厕所建改，充分尊重农民意愿，坚持进度服从质量，求好不求快，不摘“一刀切”。因地制宜分类施策推进户厕建改，加强全过程监管，确保改一户、成一户、用一户、好一户。完成 320座农村户厕建改任务。抓好各类问题厕所整改。持续分类推进 2013 年以来财政资金支持建改的农村问题户厕整改，按时完成整改任务，并在系统销号。抓好各级交办和舆情反映的改厕问题线索整改，实行清单式动态管理，落实整改销号制度，做到整改一件、销号一件。（牵头领导：常松；责任单位：农办、各村（社区）委会）

2．梯次推进农村生活污水治理。分类治理农村生活污水，做好与城镇污水管网、农村厕所革命等工作有效衔接，因地制宜推进农村生活污水治理。加强乡镇生活污水处理厂运行管理。强化在线监测和日常运行管理，建立健全运营维护管理长效机制，确保生活污水处理厂全面正常运营。深入治理农村黑臭水体，全面开展农村黑臭水体排查，明确治理范围和治理时限，建立治理基础台账。以房前屋后河塘沟渠和黑臭水体为重点，采取各种措施进行综合治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。（牵头领导：常松；责任单位：水利服务中心、各村（社区）委会）

3．全面提升农村生活垃圾治理水平。健全农村生活垃圾收运处置体系，进一步健全“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾治理体系，优化收运处置设施布局。推进农村生活垃圾分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯的简易分类模式，减少垃圾出村处理量，鼓励农户厨余垃圾就地就近堆肥还田利用，建筑垃圾就地用于村内道路、入户路、农户庭院等建设。（牵头领导：唐蔚；责任单位：城建办、各村（社区）委会）

4．全面改善提升村容村貌。加强乡村建筑风貌引导管控。以乡村人居环境风貌控制和村庄民居建筑风貌引导为重点，立足村庄布局规划，引导建筑风貌，因地制宜编制和推广应用符合本地特色风貌的 农村住宅建筑图集。加强农房建改技术指导和隐患排查整治，保证农房建设质量安全。不搞千村一面，不搞大拆大建。（牵头领导：唐蔚、常松；责任单位：城建办、国土资源所、各村（社区）委会）

5．持续推进乡村绿化美化。以国土绿化攻坚提升行动为抓手，持续推进乡村绿化美化，积极开展森林乡村建设和农村小微湿地建设试点，着力改善乡村生态环境，提升人居环境质量。加强“十四五”水美乡村试点项目储备，组织开展水美乡村试点项目竞争立项。（牵头领导：汪春；责任单位：林管站、各村（社区）委会）

6．有序推进庭院整治。充分尊重群众意愿，广泛发动群众自己动手，全面整理美化自家庭院环境，促进农户庭院内外整洁有序。在前庭后院建设小菜园、小果园、小花园，发展庭院经济，打造农村特色田园景观。（牵头领导：唐蔚、常松；责任单位：乡村振兴办、农办、国土资源所、各村（社区）委会）

7．改善村庄公共环境。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。持续整治农村广电网络违法交越、搭挂线路，清理村庄废弃广电网络杆塔线路，加快完成农村广播电视网络光纤化升级改造，推进广播电视网络标准化、规范化建设。全面排查整治废弃电杆电线、弱电线路违规挂搭、私拉乱接线路等3类隐患，有效缓解农村“蜘蛛网” 问题。（牵头领导：常松、李仁毅；责任单位：国土资源所、供电所、电信公司、广电中心、各村（社区）委会）

8．常态化开展村庄清洁。围绕“五清一改”，常态化开展村庄清洁行动，与“三清两建一提升、新冠肺炎疫情常态化防控、爱国卫生运动、全国文明城市和国家卫生城市创建、美丽乡村建设等有机结合，优化拓展行动内容，常态化开展。并以此为抓手，各村每年打造1－2个美丽乡村示范点，以点带面，逐步全面推进。（牵头领导：唐蔚；责任单位：城建办、乡村振兴办、农办、中心卫生院、各村（社区）委会）

9．健全基础设施管护机制。明确农村人居环境基础设施管护主体和责任，鼓励乡村人民公司参与农村公共基础设施管护。依法探索建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户分担比例。（牵头领导：唐蔚；责任单位：乡村振兴办、各村（社区）委会）

10．发挥基层党组织引领作用。坚持把党建引领贯穿农村人居环境整治提升的全过程，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用；在农村环境大提质中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动；充分发挥农民主体作用和共青团、妇联等群团组织作用，积极开展志愿服务，营造齐抓共管的良好氛围。健全村级环境提质民主决策机制。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等积极参与相关规划、建设、运营和管理。完善农村环境大提质相关项目公示制度。

（牵头领导：王韬；责任单位：组织办、镇团委、镇妇联、财政所）

11．普及文明健康理念。开展“讲文明、筑健康、守绿色、重环保”生活方式倡导活动，引导群众讲卫生、树新风、除陋习。把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育。将农村环境大提质纳入教育培训内容。持续推进城乡环境卫生综合整治和卫生创建工作，大力推进健康村镇建设。（牵头领导：张正权；责任单位：镇文化中心、中心学校各村（社区）委会）

12．完善村规民约。将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。引导农民或农民合作组织依法成立各类农村环保组织或企业。持续开展最美庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动。（牵头领导：王韬；责任单位：镇文化中心、中心学校、各村（社区）委会）

（三）开展爱国卫生运动

1．开展环境卫生“门前三包”活动。 扎实开展环境卫生“门前三包”活动，每周五政府机关、镇直各部门组织本单位干部职工开展环境卫生大扫除活动，由党政办牵头，对政府机关、镇直各部门周边环境进行检查验收，对存在的问题定期通报。（牵头领导：王韬、李庚南；责任单位：党政办、纪委、镇直各部门）

2．养成文明卫生习惯。健康教育网络健全，广泛开展健康科普进村（社区）、进机关、进企业、进学校、进家庭活动。大力宣传公共卫生安全、传染病防控和个人防护措施等卫生健康知识，倡导戴口罩、勤洗手、多通风、“一米线”、不随地吐痰等良好习惯。深入开展减油、减盐、减糖行动，推行分餐、公勺公筷等就餐方式，引导市民杜绝制售、食用野生动物。加强心理健康科普宣传，为群众提供方便可及的心理健康服务。（牵头领导：张正权；责任单位：经贸办、镇妇联、文化中心、中心学校、中心卫生院、市场监管所、各村（社区）委会）

3．践行绿色环保生活理念。广泛开展生态环保宣传教育，

倡导简约适度、绿色低碳生活。倡导珍惜水、电等资源能源，树立爱粮节粮等意识，拒绝“舌尖上的浪费”。大力倡导绿色出行。倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用。积极开展健康社区、健康学校、健康单位（企业）、健康家庭等健康细胞建设。不断提高居民健康素养水平。（牵头领导：张正权；责任单位：文化中心、中心卫生院、中心学校、各村（社区）委会）

4．公共场所卫生达标。认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级管理工作，公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。商场、超市等公共场所符合《公共场所卫生指标及限值要求》。（牵头领导：张正权；责任单位：市场监管所、派出所）

5．加强学校卫生管理。认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校、幼儿园和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作。学校设立校医院或卫生室，配备专兼职保健教师和专兼职心理健康工作人员。中小学开设体育与健康课程，严格保证中小学生的体育课时和课外活动。普及学校眼保健操。中小学生体质不断增强。无学校食物中毒事件发生。（牵头领导：张正权；责任单位：中心学校、市场监管所）

6．加强食品安全监管。建立健全食品安全全程监管机制，确保不发生重大食品安全事故。食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品生产、加工、储存、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的餐饮摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。无制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。积极推行明厨亮灶，食品生产经营风险分级管理全覆盖。食品从业人员取得健康合格证明。落实清洗消毒制度，健全防蝇、防鼠等设施。（牵头领导：张正权；责任单位：市场监管所）

7．加强卫生应急工作。火车站、汽车客运站等交通枢纽以及学校、景区、机关单位、商场超市等重点行业、重点场所自动体外心脏除颤仪等医疗急救设备和药品配置铺设和使用普及。对人民警察、消防人员、保安人员、公共交通工具驾乘等重点人群开展急救知识与技能培训，逐步提高全民急救能力。医疗卫生人员具备安全的工作条件，无重特大刑事伤医案件发生。（牵头领导：唐蔚、张正权；责任单位：中心学校、应急管理站、中心卫生院、派出所）

8．加强常态化疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”防控策略，加强新冠肺炎疫情常态化精准防控。坚持“人、物、地”同防，开展医疗机构、特定场所、重点场所和交通工具、冷链食品加工和交易场所、企事业单位、学校及托幼机构、密闭或文化休闲娱乐场所、特殊机构（养老院、监管场所等）、重点人群等重点环节防控。按要求及时接种新冠疫苗。严格审批大型活动，开展聚集性活动需落实疫情综合防控措施。夯实“四方责任”，筑牢抗疫防线。（牵头领导：冯琦、张正权；责任单位：防疫办、中心学校、市场监管所、中心学校、民政办、派出所、各村（社区）委会）

9．加强病媒生物防制。贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制。掌握辖区内病媒生物侵害状况与密度水平、孳生地基本情况。湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，定期开展药物消杀，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家规定要求。重点行业和单位防蝇和防鼠设施完善。病媒生物的防制工作纳入精神文明建设内容之一，抓紧落实，一并考核。（牵头领导：张正权；责任单位：中心卫生院、市场监管所）

10．促进生态环境保护。加强部门联动，加大对小造纸、小制革、小染料、土炼焦等十五小企业查处力度。加强对废气、废水超标排放、城市水体、超采地下水、城市噪声污染等重点问题的集中整治，打好污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护不发生重大环境污染和生态破坏事故。（牵头领导：李仁毅、汪春；责任单位：经贸办）

三、实施步骤

（一）制定方案、完善体系（2022年8月前）。制发《殷店镇创建省级卫生乡镇工作实施方案》，召开创建工作动员大会。各地各部门要按照方案要求，迅速成立领导小组和工作专班，结合部门职责，制定详细的各专项工作方案，明确任务目标，建立健全创建省级卫生县城的组织体系，召开创卫专题会议，迅速启动省级卫生县城创建工作。

（二）广泛动员，全面启动（2022年8月）。充分利用宣传横幅、标语、宣传橱窗、LED等形式开展宣传，营造浓厚的创建氛围；按照《随县创建省级卫生县城工作方案》及《随县创建省级卫生县城目标任务分解》要求，细化创建工作方案和创建工作路径图，逐项分解落实责任和任务。

（三）全面提升，整体推进（2022年8月－2022年10月）。

逐项落实创卫工作任务，各项必备条件基本达到省级卫生乡镇标准，县城环境卫生面貌得到显著改善，人民群众对县城卫生状况的满意率显著提高。在创建省级卫生县城各项工作全面落实、各项指标基本达标的基础上，按照市爱卫会和省爱卫会来我县进行创建省级卫生县城调研指导提出的意见，对照标准开展全方位的自检自查工作，对未达标项目逐项整改提高，全面提升创建工作水平。

（四）整改落实，全面迎检（2022年11月－2022年12月）。

进入全面冲刺阶段，加强薄弱环节建设，巩固发展创建成果，强化日常监督管理，建立创建省级卫生乡镇长效管理机制。做好档案资料的收集整理，全面迎接湖北省爱卫会专家组的明查、暗访、技术评估，为随县创建省级卫生县城做好准备。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。镇党委、政府成立创建省级卫生乡镇领导小组，负责创建活动的组织领导，下设办公室，具体负责各项创建工作任务的协调、调度、督查、落实。实行领导包路责任制，镇班子成员任街路长，政府部门和镇直有关单位主要负责人分包乡镇主次干道。将省级卫生乡镇创建工作任务分解到各创建责任单位，层层签订责任书，实行目标管理，一把手为第一责任人。坚持月报制度，各创建责任单位每月25日前向镇创建办报告一次工作进展情况。

（二）广泛动员，营造氛围。镇创建办要整合多方力量，常年开展创建活动宣传报道，对阶段性重要工作组织集中宣传报道，对群众反映的热点问题整治情况进行跟踪报道。各单位要采取多种形式，加大社会宣传力度，切实做好动员工作。工、青、妇等群团组织要充分发挥各自优势，组织动员社会各界积极参与创建活动。通过有效的宣传发动，使广大居民积极投身到创建活动之中，在全镇形成人人参与、同创共建的浓厚氛围，为省级卫生乡镇创建工作奠定良好的群众基础。

（三）完善机制，长效管理。各村（社区）委会、镇直各部门要进一步完善创建省级卫生乡镇管理制度，保障创建经费。坚持“标本兼治、综合治理”的方针，不断巩固深化市级卫生乡镇创建成果，研究制定省级卫生乡镇创建长效管理办法，探索和建立有效的运行机制，实现省级卫生乡镇创建管理工作的经常化、制度化、规范化。