各党委、总支、支部：

现将《殷店镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共殷店镇委员会

                                   2022年6月2日

殷店镇党员干部下基层察民情解民忧

暖民心实践活动实施方案

为贯彻落实《中共湖北省委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通知》（鄂发〔2022〕7号）及《中共随州市委关于印发〈党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案）的通知》（随发〔2022）5号）等文件精神，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，走好新时代党的群众路线，有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，推进党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动常态化长效化，镇党委决定在全镇开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。结合殷店实际，制定如下实施方案。

全镇党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，完整、正确、全面领会落实习近平总书记关于湖北工作的重要指示批示精神。聚焦企业生产经营、在建重点项目推进、群众生产生活和党员干部服务基层遇到的各种问题，积极投身实践活动，深入到群众中去，在一线发现问题、解决问题、推进发展，创造性的把基层基础工作进一步做实、做细、做到位，确保党的方针政策和各项决策部署落到基层、见到实效。全镇党员干部要紧紧围绕镇党委“四镇一创”发展思路，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

一、主要任务

（一）把下基层作为改进作风的切入点，建好“联系清单”

1．镇领导班子成员率先垂范。结合驻村包片任务，深入到第一线和最前沿，开展蹲点式、沉浸式调研，不断创新“下”的方式，着力解决包片驻村群众反映强烈的1－2件突出问题；遍访所包保的重点项目及企业，推进徐家湾抽水蓄能、二朱路乡道改造、华亿丰、重资产招商等重点项目建设。

2．镇直单位对口下沉。镇直各部门根据部门职责和服务领域确定联系对象，围绕各自服务领域认真梳理项目，带着感情“敲家门”，换位思考“叩心门”，把贴近群众生产生活的惠民政策、行业规定送进群众家门；把群众对各专项领域的所思所需所盼及时反映上去，帮助推动问题解决，实现增和气、促和谐、谋发展。

3．党员干部要应下尽下。党员干部要围绕基层党建、社会治理、乡村振兴、常态化疫情防控、招商引资及项目建设、人居环境整治、安全生产、污染防治、信访稳定、农业生产、防汛抗旱等工作，结合“双报到双报告”等制度要求，深入包保村（社区）、企业及群众家中，力所能及办好惠民实事。

（二）把察民情作为下基层的着力点，建好“问题清单”

1．扎实开展走访调研，做到了解民情民意。镇领导班子成员要真正带着课题、带着问题深入群众、深入市场主体，通过实地走访、调研考察、座谈交流等方式，充分听取基层群众和市场主体对本地本领域工作的意见建议，了解掌握政策落实情况、民生改善情况。

2．广泛收集意见建议，做到聚焦所需所盼。党政机关干部要全面收集党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落实情况、群众急难愁盼问题、市场主体意见建议、社会风险隐患等信息。镇直单位干部要充分听取基层群众和市场主体对本领域工作的意见建议，积极向镇政府反馈反映较为集中、突出的问题点。村（社区）党员干部，要围绕发展村级集体经济、“三清两建一提升”、巩固脱贫攻坚成果等主要工作，主动发现排除隐患点，高效解决小问题，对影响群众正常生产生活的重大问题及时梳理上报。

3．明晰工作措施，做到坚持问题导向。镇党委每月召开专题会，梳理群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，确定牵头负责人，明确任务书、路线图、时间表和责任单位，由领导小组办公室跟踪形成任务落实的效果清单，并通过政务网进行公开，接受群众监督。村（社区）、镇直各单位要结合政务服务，保证群众反馈问题、咨询政策的窗口常开；保持问题向上级相关部门的反馈渠道畅通；建立问题台账，做好登记记录，跟踪好问题处理进度，及时向群众反馈问题处理结果。

（三）把解民忧作为下基层的关键点，建好“任务清单”

服务市场主体，着力项目建设。聚焦当前中小微企业和个体工商户生产经营需求，不折不扣落实各级惠企政策，精准实施纾困帮扶举措，帮助市场主体渡过难关。要做好项目“招落育壮”全流程管理跟踪服务，不断提升抓项目能力水平，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，推进镇域经济持续稳定向好。关切群众生活，办好民生实事。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，努力协调推动解决群众反映比较集中的就业、收入、教育、社保、医疗、饮水、食品安全等问题。创新帮扶手段，通过产业帮扶、就业帮扶、强化综合性社会保障措施、广泛动员社会力量参与扶贫助困等方式形成合力，实现巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接。主动排查化解，稳定社会大局。开展大下访、大接访活动，深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，帮助排查化解土地征用、房屋征迁、涉农利益、安全生产、环境保护、城市管理、涉法涉诉等方面的矛盾纠纷，维护社会稳定大局。坚持以“一感一度一率一评价”为目标，通过法治宣传、开门接访、矛盾排查、形势研判、联动化解等方式，在实践活动中综合施策、有效处置，确保乡村社会和谐稳定。

（四）把暖民心作为下基层的落脚点，建好“效果清单”

常态化开展走访帮扶。坚持把好事实事办出温度力度，广泛开展干群结对、定期走访活动，变年节性送温暖为常态化帮扶解困，让以人为本、立党为公、执政为民成为广大党员干部的自觉行为。更大力度保障好农村基层户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等“七类”特殊困难群体生活，广泛开展结对帮扶、献爱心活动，真正站在群众的角度看问题、解难题，设身处地为群众着想，切实把工作做在群众的心坎上。完善群众自治体系。坚持群众的事由群众做主，问需于民、问计于民、问效于民，变“你和我”为“我们”，宣讲好党的方针政策，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园，努力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到得人心、暖民心、筑同心。健强基层组织堡垒。持续加强基层党组织建设，在治庸中强素质、治懒中增效能、治散中正风气，服务群众本领和群众工作能力明显增强，宗旨意识、群众观念得到强化，对群众的感情更加深厚，作风明显改善，行政效能明显提升，党群干群关系进一步融洽。

三、实施步骤

实践活动从5月底开始，到今年年底结束，分为四个阶段：

1．动员部署阶段（截至5月31日）。按照方向明确、任务清晰、易于操作的原则，制定实施方案，完善组织架构，召开动员会议，迅速部署启动。

2．全面开展阶段（6月1日至6月30日）。组织党员干部积极“下基层”，全面走访调研，定期梳理并发布“三个清单”，建立工作台账，确保取得一批群众认可满意的活动成果。

3．持续深化阶段（7月1日至10月31日）。结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷。

4．巩固提升阶段（11月1日至12月31日）。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以点带面，积极探索可复制、可推广、可借鉴的长效机制，推动实践活动不断走深走实，取得实效。

四、工作要求

1．加强组织领导。实践活动由镇党委党史学习教育领导小组统筹，领导小组办公室下设综合协调组、指导考核组、宣传报道组、作风监督组等4个工作专班，负责综合协调、方案制定、分类指导、督办落实等工作。镇人大、政协办公室要组织代表委员将履职尽责与实践活动充分融合，反映社情民意、积极建言献策、推进工作落实。各村（社区）、镇直单位党委（党组）要认真研究部署，结合各自职能，对照活动内容，迅速制定本村（社区）本单位实施方案，出台具体措施，明确责任单位和责任人，确保实践活动扎实有序推进，主要负责同志要扛起“第一责任人”责任，其他班子成员要根据分工主动认领任务、抓好落实。

2．切实解决问题。要把发现问题、解决问题贯穿于实践活动的全过程、各环节，对基层群众和市场主体反映的各类问题，能解决的要立即解决；需要长期推进的，要明确阶段性工作目标和任务，提出务实管用的措施，确保工作取得实效。镇纪委机关要加强对实践活动的作风监督，杜绝“下基层”走形式、走过场，“察民情”不严实、不深入，“解民忧”不主动、不作为，“暖民心”不用心、不用情等形式主义、官僚主义问题。

3．营造浓厚氛围。要充分利用网络媒体、“村村响”等宣传平台，多形式、全方位、立体化宣传报道我镇实践活动的开展情况、取得的成效和工作亮点，对先进典型案例及时总结推广，对形式主义、官僚主义典型问题及时通报曝光，形成强大舆论声势和浓厚社会氛围。

4．强化结果运用。实践活动情况将纳入全镇年度考核内容，纳入各级党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容。对实践活动中勇于担当、善于作为、实绩突出的党员干部，在评先评优中优先考虑，符合条件的优先提拔重用；对实践活动中存在敷衍应付、弄虚作假，搞形式、走过场问题的，要坚决依规依纪处理。

附件：1．殷店镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心联 系包保一览表

2．镇党委党史学习教育领导小组办公室组成人员及各工作组主要职责

附件2

镇党委党史学习教育领导小组办公室组成人员及

各工作组主要职责

办公室主任

冯  琦  党委副书记、政法委员

办公室副主任

王 韬  党委组织委员、统战委员

李庚南  党委委员、纪委书记、派出监察室主任

张正权    党委宣传委员、武装部部长

江怡萱  人大专职副主席、妇联主席

成员

余  琦    司法所所长兼信访办主任

陈杭宇  党政综合办主任

王  巍    社会事务办主任、乡村振兴办主任

江俐拉    经济发展办主任

万  昊    纪委副书记

彭雪梅    政法办主任

张又予  妇联副主席、乡村振兴办副主任

潘  强    社会事务办副主任、城建办主任、人大办主任

阮兰兰    社会事务办副主任、民政办副主任

李子北    党政办副主任、宣传干事

韩  树    经济发展办副主任、防疫办主任

办公室下设4个工作组，即综合协调组、指导考核组、宣传报道组、作风监督组。

综合协调组

组长：江怡萱  人大专职副主席、妇联主席

成员：陈杭宇  党政综合办主任

李子北  党政办副主任、宣传干事

主要职责：负责办公室日常工作，对实践活动进行统筹协调，及时向各地各单位发出工作提示，向领导小组报告有关工作情况并提出意见建议；负责实践活动有关重大会议活动的统筹组织；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

指导考核组

组长：王 韬  党委组织委员、统战委员

成员：周晓宇  政府干部

宋思燏  政府干部

主要职责：负责动员组织党员干部积极参与实践活动；负责拟定指导考核组工作方案、巡回指导工作方案，督促巡回指导组落实工作方案；负责对实践活动进行考核，将开展活动情况纳入各地各单位年度考核重要内容，纳入各级党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容；完成领导小组办公室交办的其他事项。

宣传报道组

组长：张正权    党委宣传委员、武装部部长

成员：熊九龙  文化服务中心主任

主要职责：负责拟定实践活动宣传工作方案，对接新闻媒体，提供相关素材，组织宣传报道；组织协调新闻单位采访报道，做好有关实践活动的舆论引导等；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

作风监督组

组长：李庚南  党委委员、纪委书记、派出监察室主任

成员：万  昊    纪委副书记

主要职责：负责拟定作风监督工作方案；统筹加强对各地各单位开展实践活动的跟进监督，督促各村（社区）各单位落实主体责任、监督责任；严明纪律作风，纠治对实践活动敷衍应付、弄虚作假、搞形式、走过场等形式主义、官僚主义问题；接收移交的问题线索，组织开展调查处理、追责问责；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。