党委、总支、支部，各村（社区）委会、镇直各部门：

    现将《殷店镇运用共同缔造理念和方法开展“清洁家园”行动方案》印发给你们，请遵照执行。

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殷店镇运用共同缔造理念和方法开展“清洁家园”行动方案

为切实解决镇、村环境“脏乱差”问题，全面打造美丽宜居人居环境，根据市、县有关要求，制定如下方案。

一、重点任务

（一）集镇。重点整治环境卫生脏乱差六个方面突出问题。一是整治保洁不到位。由镇城建办督促阳光朗洁公司提高公共区域清扫频率，消除保洁覆盖盲区，垃圾箱即满即清、日产日清，改善垃圾收集转运点卫生。二是整治集镇秩序混乱。落实“门前四包”责任制，整治占道停车、占道经营、占道设摊等现象，清理临街临路违规招牌、杂物。三是整治乱拉乱搭。重点清除违规广告牌、乱拉喷绘横幅、帐篷、铁皮棚、临时摊位等。四是整治店面环境。重点整治餐饮店、修理店、废品收购点等经营性场所周边环境，规范招牌门头设置，合理设置垃圾桶、泔水桶，清理乱堆废弃物、地面油污。五是整洁公厕卫生。镇区十座公厕由城建办安排专人负责每日清扫保洁，定期对设施进行维护。六是“牛皮癣”。铲除小区楼宇、墙体、电线杆等广告“牛皮癣”。

（二）农村。在农村动员群众开展“清五边、治三乱、建三园”行动。一是“清五边”。全面清理山边、水边、田边、路边、屋边杂乱无章，引导群众对违规建筑、废旧畜禽棚舍、简易厕所、错乱线缆等进行清理或拆除。清理河塘沟渠垃圾，消除黑臭水体，杜绝污水直排乱排。二是“治三乱”。深入整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接等乱象，重点整治香菇棚乱搭乱建，彻底清除沙土堆、粪便堆、杂物堆，解决柴草垛、砖石垛、乱堆乱放等“三堆两垛”问题。三是“建三园”。鼓励农户在房前屋后空闲地利用废弃砖石建设各具特色的小花园、小果园、小菜园。四是整洁公厕卫生。各村农村公厕由各村委会安排保洁员负责清理，并定期对公厕配套设施进行维护，确保所有公厕通水通电、干净整洁。

二、工作举措

（一）共同缔造促提升。坚持党建引领、干部带头、群众主体，广泛发动党员干部群众齐动手、扫干净、码整齐、清通透，全面提升城镇人居环境。

1．划分基层治理单元。集镇各单位部门划分责任区域、农村以村民小组和自然湾为治理单元，建立基层党小组，发挥党员示范带动、联系群众、号召群众作用；完善群众自治自管机制，成立小区理事会、湾组理事会，负责收集意见、组织共议共商、日常环境维护管理等，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城镇基层社会治理体系。

2．广泛宣传发动。镇、村、湾组逐层动员，进一步统一思想、明确目标、教授方法。通过走村入户、印发公开信、村村响、横幅标语、“小手牵大手”等多种形式，广泛发动群众主意一起拿、办法一起想、事情一起做；健全完善村规民约、“门前四包”、“积分制”、“红黑榜”等长效制度；深入开展清洁湾组、最美庭院、星级文明户等评选活动，引导人民群众逐步养成文明健康生活习惯。

3．设立殷店镇环境卫生清洁日。按县统一要求把每周五设立为环境卫生清洁日，周五当天镇直部门、包村干部到包保联系村（社区）开展环境卫生清洁活动。

4．建立“以奖代补”机制。镇级每年统筹资金150万元，通过“以奖代补”方式支持各村（社区）开展“清洁家园”，为村（社区）开展“清洁家园”提供必要保障。

（二）专项整治除顽疾。重点开展“七大攻坚行动”。

1．废品收购站点整治攻坚行动。重点整治出店经营、乱堆乱放、乱搭乱接、环境脏乱等问题。（牵头单位：镇市场监管所、镇容镇貌服务中心）

2．公共厕所环境卫生整治攻坚行动。重点整治环境卫生不达标、标识不明、设施破损、功能缺失、乱贴乱画、管理不善等问题。（牵头单位：社会事务办）

3．道路沿线环境卫生整治攻坚行动。重点清理国省道、高速路口、村主干道沿线、交通节点及公路用地范围内的乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱扔乱倒和占道经营等问题。加强对路面养护修复、排水沟清理及道路两侧绿化带维护，完善修复指示标志、公路护栏等设施。排水沟外田边、山边的环境卫生清理等。（牵头单位：镇城建办、社会事务办、农业农村服务中心）

4．河道流域环境卫生整治攻坚行动。重点排查整治河道、水工程范围内乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等问题，对河道漂浮物、河岸废弃物等进行清理，确保河道两岸干净畅通。（牵头单位：水利服务中心）

5．私搭乱建整治攻坚行动。重点整治乱搭乱建和侵占道路、田地、消防通道、公共空间等建筑物、构筑物。对存在安全隐患、影响城乡规划实施、镇容镇貌的违法建筑依法依规坚决予以拆除。（牵头单位：城建办、社会事务办、农业农村服务中心）

6．集贸市场整治攻坚行动。重点整治市场周边以路为市、占道经营、拥堵混乱，市场卫生保洁不到位、垃圾清理不及时、摊位摆放杂乱，水产、畜禽门店宰杀产生污水横流、气味腥臭影响环境等突出问题。（牵头单位：城建办、镇容镇貌服务中心）

7．户外牌匾整治攻坚行动。重点整治商铺、楼宇、墙面违规设置招牌、广告牌，违规占用绿化建广告牌，交通干线违规设置龙门架、单立柱等问题。对全镇范围内城乡广告牌全面排查，进行分类销号管理。（牵头单位：城建办、镇容镇貌服务中心）

（三）示范引领争一流。坚持“干就干一流、争就争第一、扛就扛红旗”理念，推进点上出彩，线上美丽。

1．精心打造精品村庄。选取2个植被独特、生态优良的特色村庄，打造环境整洁、景观别致、特色鲜明、趣味非常、凸显乡愁的精品村庄。以“庭院布局美、环境洁净美、物件整洁美、乡风文明美”为目标，开展最美庭院评选活动，彰显个性与特色美。

2．积极推进历史文化村落保护利用。做好历史文化村落摸底，重点推动谢家湾美丽村开发利用工作，策划建设鹦鹉村文旅融合发展项目，进一步加强历史文化资源的保护传承和活化利用，更好地促进文旅融合发展。

三、组织保障

1．建全统筹机制。镇委、镇政府建立“清洁家园”行动专项工作机制，党建办承担统筹协调督办等工作。建立镇领导示范带头机制，镇联席会成员每周下沉不少于一次，到包保村（社区）、主干道带领镇直部门、村（社区）干部群众开展“清洁家园”行动。健全“门前四包”长效机制，落实“以奖代补”机制，激励社会各界力量自觉维护身边环境卫生。健全问题交办、整改落实、逐步提升闭环机制，将“清洁家园”行动纳入乡村振兴战略实绩考核内容。

2．细化工作举措。包村干部每周到村（社区）实地指导、协调、督促清洁家园行动。督促辖区内企事业单位落实好“门前四包”责任，健全落实集贸市场、公厕、广场等公共设施环境卫生管护机制。

3．广泛发动群众。各村（社区）要完善共同缔造基层治理单元，健全“小组理事会”“楼栋长”等群众自管自治组织，组织群众开展“湾组会”“板凳会”共商共议，列出群众反映突出的“脏乱差”问题，引导群众投工投劳，以环境面貌改善提高群众获得感。完善积分兑换、红黑榜等常态长效机制，开展“最美庭院”评选活动，调动群众参与清洁家园行动积极性。