关于随县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2022年8月25日在县四届人大常委会第五次会议上

随县发展和改革局局长 吴仕虎

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，由我向县四届人大常委会报告2022年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话和全国稳住经济大盘电视电话会议精神，落实省、市关于扎实稳住经济一揽子政策措施的文件精神，结合全县“两稳一保”实施方案和党员下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，认真落实县第三次党代会和县四届人大一次会议工作部署，统筹推进疫情防控、经济社会发展和灾后重建等各项工作，经济发展稳中有进，人民生活不断改善，社会大局保持稳定。

（一）坚持稳字当头，经济恢复稳中向好

上半年，全县工业总产值上报完成263.29亿元，同比增长13.5%；固定资产投资完成82.91亿元，同比增长18.3%；限上零售额上报完成9亿元，同比增长20.5%；招商引资实际到位资金64.29亿，占年度自定目标任务（130亿元）的49.45%，同比增长11.1%；财政总收入5.63亿元，同比下降19.7%，地方一般公共预算收入完成4.24亿元，同比下降16.1%。

（二）一二三产业融合发展，质量效益稳步提升

现代农业提质增收。1-6月，全县农产品加工产值95.19亿元，同比增长13.6%。制定香菇高质量发展若干措施，兑现香菇研发、种植、出口奖励1800万元，共富牧业生猪屠宰加工、菇鲜美香菇全产业链生产等项目建设快速推进，成功创建国家现代农业（香菇）产业园，累计获批中央奖补资金1.5亿元。积极构建“大基地生产、大市场交易、大规模加工、大批量出口”产业格局，建成2个优质菌种繁育基地、50个集中制棒标准化生产基地，12个智能化种植基地，5个香菇交易市场，1个精深加工基地，21个香菇出口备案基地，实现春栽香菇1.5亿袋，食用菌产值31亿元，同比增长14.1%。大力发展订单农业，举办全县油菜籽收购启动仪式等活动，搭建市场主体与农户对接桥梁，实现15万亩油菜产销对接、应收尽收、优质优价。培育壮大农业龙头企业，推荐神农稻香、鸿发土特产两家公司申报省级龙头企业，申请省级农业龙头企业贴息贷款819.92万元。推动湖北共富牧业2022年生猪产业链重点项目新增投资1.1亿元。

工业经济提质增效。元至6月，全县工业总产值上报完成263.29亿元，同比增长13.5%；新增规模以上工业企业17家，总数达到247家，完成县定全年目标（38家）的45%。推动3家企业成功入选2022年全省专精特新“小巨人”企业，组织2家企业申报国家级专精特新“小巨人”企业。新增肽源食品、万峰食品、源甜食品、博瑞家具等13家出口备案企业。新申报高新技术企业5家，上半年新入库科技型中小企业53家。

服务经济提速进位。1-6月，全县限上零售额上报完成9亿元，同比增长20.5%，新增限额以上商贸单位3家。启动“随县国家全域旅游示范区”创建工作，助推随县9个A级景区和极限运动乐园加入“湖北人游湖北”凤鸣楚天·湖北旅游惠民卡，加快了襄十随神一体化进程。加快A级景区提档升级，抱朴谷康养旅游区生态停车场、景区道路、游客中心场等基础工作实现完工；推动神农凤凰岩完成300亩农田改造、3000亩老茶叶林养护改造工程及6公里旅游公路硬化和30余公里路基建设落地；推动太白顶八访涧建成山上服务区、研学基地、汽车营地、度假村、拓展写生基地、红色教育基地、红叶基地、农庄、商业街等项目，目前已达到试营业标准。

节能降耗成效显著。近年来，我县大力开发大宗固废资源综合利用项目，先后在吴山、万和以及周边乡镇，招引了一批总投资7.2亿元石材废料综合利用项目，当前吴山加工园区的中润环保建材公司、万和镇董家庄矿区的闽昌矿业公司、太白顶大岭矿区的鑫峰环保建材公司、草店白石岩矿区的鸿发矿业环保建材等综合利用项目已建成投产，初步形成了年可处理废石料1200万吨、锯泥锯粉100万吨的产能，综合利用率达到60%以上，有效提升矿产资源利用率和环境治理水平。

（三）强力推进项目建设，着力扩大有效投资

固定资产投资平稳恢复。坚持把推进项目建设、扩大有效投资作为稳增长、强动能的重要支撑，上半年，固定资产投资完成82.91亿元，同比增长18.3%，在全市排名第二；新开工项目43个，同比增长105%。全县在库项目117个，同比增长18.2%，其中5000万以上在库项目93个，同比增长10.7%；新开工项目43个，同比增长104.8%。

招商引资成果丰硕。上半年，招商引资实际到位资金64.29亿元，同比增长11.1%。修订招商引资、“飞地经济”政策，组建11个招商专班，开展全员招商、亲情招商、重资产招商，先后外出招商181批次、接待洽谈253批次，对接项目128个，累计新签约项目63个、协议资金150.57亿元，其中亿元以上项目27个，完成市定目标的100%。

重点项目建设稳步推进。全县列入省级重点项目1个，市级重点项目39个，总投资183.25亿元，2022年计划投资74.73亿元，目前开工24个，开工率66.7%。成立工作专班积极推进国能长源随县百瓦千瓦新能源多能互补基地项目前期工作，6月28日在新街镇举行了220kV升压站开工仪式；成立了抽水蓄能建设指挥部，推动抽水蓄能电站项目在随县早日落地；调增总投资13亿元的神农部落项目、总投资6亿元的东润紫海田园项目申报省级重点。及时沟通对接省能源局，积极谋划布局澴潭龙潭60万千瓦抽水蓄能电站，争取尽早进规。

立项争资成效明显。聚焦中央、省级预算内投资和政府专项债券资金两大重点，主动谋划对接，全力立项争资。上半年，累计向上争取到位各类资金156866.3万元。其中：县财政局争取县级基本财力保障转移支付资金10911万元；县农业局争取省农业厅2022年部分中央转移支付项目资金10626万元；县水利局争取2022年中央水库移民扶持资金6960万元；县发改局争取2022年高标准农田建设项目中央预算资金5349万元。结合全县发展实际和功能定位、产业布局，科学精准谋划一批符合政策支持方向、涉及民生领域和重点投资计划的专项债券项目，力争申报一个、成功一个、落地一个，最大限度用好政策红利。截至6月底，随县发行债券资金共计109007万元，其中：新增债券资金75831万元，再融资债券33176万元。

（四）深入实施改革开放，营造良好发展环境

优化营商环境持续深化。研究制定了随县2022年优化营商环境具体措施和重点清单，印发了《随县进一步深入推进一流营商环境建设实施方案》《新官不理旧账专项整治行动实施方案》等文件，为全县优化营商环境工作提供制度保障。积极学习借鉴、复制推广全省优化营商环境先行试点创建典型经验，复制推广了33个共性改革事项、3个个性改革事项。主动争取2022年先行试点创建项目，申报8项先行区创建项目和1项自主申报项目，其中5项被省营商办确定为省级先行区创建试点，2项被市营商办评定为市级先行区创建试点。

其他改革有序推进。围绕“放管服”改革，深化投资审批制度改革、商事制度改革、不动产登记改革和政务服务一体化改革，进一步拓宽“一网通办”、“容缺审批”等“绿色通道”，不断提高审批服务效率。推动与浙江省温州市和武汉市新签订“跨区域通办”合作协议。稳步推进“高效办成一件事”，线下增设“一事联办”服务窗口，线上完善“一网通办”帮办制度，推行“大综窗+小综窗”审批办事模式，推动全县实现51本高频电子证照100%免提交，税务、医保等部门实现100%电子印章。推广“互联网+不动产登记”，政务网和鄂汇办点亮事项达33项。持续推进发票电子化，拓展税邮合作，实现发票“非接触式”领用比例高达95.49%。严厉打击知识产权侵权行为，上半年，共办理知识产权行政裁决案件1件、商标侵权案件4件。

（五）社会事业加大投入，民生福祉有效增进

疫情防控形成常态。坚持常态化精准防控和应急处置有机结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚决防止疫情输入和蔓延，紧盯重点场所和关键环节，扎实做好交通卡口管理、重点人员排查、核酸检测、隔离点管理、社会面管控等各项工作，共排查中高风险区域协查系统推送数据80941条，密接系统数据825条，累计流调管控密接167人、次密接449人，完成社区排查19794人、核酸采样23.2万人次，接收曾都区密接隔离人员426人，排查率、管控率100%。严格守好入县17处交通卡口，有效阻断了随州城区疫情在我县传播扩散。

民生保障统筹推进。积极推动就业创业，新增城镇就业3173人，完成全年目标任务的76.5%。加快推进“两类”学校和县城学校项目建设，共争取中央和省级项目24个，专项资金4391万元；投资4930万元推进“万个公办幼儿园学位扩充”实事项目，建设幼儿园项目6个，计划新增学位750个。严格落实返贫预警和帮扶，新纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户120户、347人。持续推进社会保险扩面提标，城乡居民养老保险参保率达到90%。精准落实城乡低保、特困、儿童救助金，残疾人“两补”政策，共发放资金7809万元。持续开展贫困学生资助行动，上半年共资助贫困学生13306人，发放和拨付学生资助资金946.6万元。

社会治理持续优化。严厉打击“盗抢骗”犯罪和电信网络新型违法犯罪，积极开展“无诈社区创建及宣传防范”活动，举办校园犯罪预防专题讲座，播放反诈骗宣传视频，下发电诈预警4645起，共立电诈案件184起，同比下降36%；破案22起，同比提高144%，抓获犯罪嫌疑人48人，同比提高166%；挽回诈骗损失367.8万余元，同比提高760%。组建50人的应急处突专业队伍，新增骑警队，新建街面警务室1个、快反巡防点15个，持续强化社会面巡逻防控。在“找堵防”专项行动中，督促整改平交路口道路隐患248处，查处酒醉驾102起，查处货车、农用车违法载人518起，其他交通违法共计4400余起，行政拘留交通违法行为人12人，侦破逃逸事故5起，交通案件刑事打处30人。在超限载治理行动中，共检测车辆6639辆（次），确认查处超限超载车辆44辆，车辆超限率继续控制在2%以下。

（六）城乡统筹加速推进，城乡环境持续改善

乡村振兴稳步推进。加快落实省党代会部署的工作，研究制定了《关于实施强县工程促进乡村全面振兴的实施方案》，以实施强县工程为抓手，围绕农民增收为重点、城乡协调发展为核心、缩小城乡差距为关键，制定工作措施，促进乡村全面振兴。深入开展农村防返贫监测帮扶集中排查工作，完成了集中排查23万户74.6余万人，共筛选出防返贫监测对象120户347人。组织开展“三清两建一提升”行动，以“五清一改”和“三个三工程”为重点，上半年，全县共清理农村垃圾33482.57吨，清除村内水域1378.72公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数量9357.62吨，村容村貌持续改善提升。深入开展农村厕所改革，完成新建改厕所40座，整改问题厕所1635户。

县城面貌持续更新。结合城乡环境大提质行动，深入开展县城环境大提质工程，持续提升县城首位度，对占道经营、违规搭建、流动摊贩、非机动车辆乱停乱放、户外广告等进行清理整治。县城环卫通过市场化服务外包，城区生活垃圾实现日产日清，无害化处理率达100%。开展新县城道路亮化工程，完成县城民生大道、杨林路、振兴路三条道路路灯亮化，县城路灯亮灯率达到95%。改造建设神农湾菜场，东镇菜场整体搬迁工作完成。

总体上看，今年上半年，面对新冠疫情持续影响及国际国内复杂严峻的经济形势，特别是3月份以来全国范围内的疫情冲击，我县经受住了考验，经济社会发展仍取得了较好成绩，但也还存在一些困难和问题，主要表现为：一是经济体量依然偏小。2021年，全县生产总值（GDP）仅为279.76亿元，在全省79个县（市、区）中排名第46位，较2020年下降5位；与兄弟县市相比，GDP只有广水的3/4，不到曾都的1/2，与全省版图面积大县、人口大县严重不匹配。二是产业发展质量不高。2021年，随县三次产业结构比为30：44：26，与同期全省Ⅱ类县市区三次产业结构19.5:37.1:43.4相比，我县第一产业比重过高，第二产业与省平均差距较大，第三产业占比较低，产业发展质量不高，并且大部分规上企业自主创新能力不强，配套水平不高，还没有形成完整且具有竞争力的产业链。三是县域发展创新要素供给不足，缺人才、缺技术、缺资金、缺信息。资源聚集度不高，人才、土地、资金、技术等资源聚集度不高，分散在各乡镇，没有在县城形成较大规模。四是财政收支矛盾突出。上半年全县财政一般公共预算收入同比下降，外加受留抵退税政策，各领域重点改革、重点项目建设以及化解地方政府债务支出增加等因素，导致财政收支矛盾突出，资金缺口较大。

二、下一步工作思路及措施

下一步，我们将以学习贯彻省第十二次党代会精神为契机，积极融入湖北建设全国新发展格局先行区发展布局，坚持目标导向、问题导向，围绕“抓投资、抓工业、抓项目、优营商环境”为重点的“三抓一优”提效工程，知重负重、加压奋进，努力建设产业强、生态美、百姓富、活力足的美丽新随县。

（一）全力以赴稳住经济大盘。坚持稳中求进工作总基调，抓紧抓实经济运行调度、惠企政策落实、企业帮扶培育等工作，全力稳住经济大盘。一是紧盯目标抓调度。聚焦“双过半”和全年目标任务，围绕地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、城镇登记失业率等重点指标，准确研判发展态势，持续加强经济运行调度，及时对指标完成进度滞后的乡镇和部门进行监测预警,督促找准原因,科学精准施策,力争三季度主要指标持续增长，确保完成全年各项目标任务。二是用心用情抓帮扶。落细落实各项惠企纾困政策，推动财税金融等政策精准滴灌、直达快享。扎实开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶行动，进一步强化用工、用能、运输、资金等要素保障，点对点、实打实为企业纾困解难。三是精准施策抓培育。积极争取金融机构在我县设立分支机构、下放审批权限、扩大信贷规模，对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期。

（二）全力以赴推动产业升级。积极把握湖北建设全国新发展格局先行区的重大机遇，立足资源优势，突出特色产业，加快产业转型升级，做大做强支柱产业，着力构建“5511”产业体系。一是着力加快农业产业化，重点加快推进10万亩高标准基本农田建设。二是着力推动石材产业发展，积极推进第二批石材净矿权出让，扎实做好开采前期工作，力争尽早实现正式开采。三是着力壮大新能源产业，抢抓“双碳”战略实施机遇，编制随县清洁能源规划，加快推进徐家湾抽水蓄能电站项目前期工作，协调解决华润文昌化学储能电站、国能长源多能互补基地光伏项目开工建设中的问题和困难，力争12月底建成投入使用。四是着力做强先进制造业，坚持先进制造业创新、引领、驱动发展，依托县经济开发区等园区平台，大力开展招商引资，发展“飞地经济”，引导企业加大科技投入，加快科技创新成果转化应用，持续壮大专汽制造、生物医药、电子信息、新材料等产业，培育更多新的经济增长点。五是着力激发文旅活力，围绕创建国家级全域旅游示范区，加快神农溪竹筏漂、原石部落、神农凤凰岩等重点旅游项目建设。

（三）全力以赴加快项目建设。聚焦项目建设主战场，加快推动各类项目早签约、早开工、早投产、早达效，力争全年完成固定资产投资突破200亿元，同比增长15%以上。

（四）全力以赴改善发展环境。深入实施强县工程，加快推进城乡统筹发展，着力推动城乡功能大提升、环境大提质，积极打造城乡融合发展示范区。一是加快完善县城功能，二是着力打造美丽乡村，三是持续优化营商环境，重点围绕优化营商环境26条政策措施和126项重点任务清单，坚持高标准、严要求，一项一项抓推进，一条一条抓落实，确保各项工作落地见效。坚持先试先行，全力抓好5项省级先行区和2项市级先行区创建试点，力争形成一批可复制推广的随县经验。

（五）全力以赴增进民生福祉。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，不断提升公共服务保障水平。一要兜牢民生底线，二要不断提升服务水平，三要持续维护社会稳定，扎实开展安全生产、自建房安全专项整治行动，做好矛盾纠纷化解、重点人群稳控等工作，确保社会大局平安稳定。

主任、各位副主任、各位委员：今年是实施强县工程的开局之年，是深入贯彻中央、省市稳经济一揽子政策的关键之年，下半年，我们将在县委的坚强领导下，在县人大有力监督下，紧盯全年目标不放松，统筹好经济社会发展和疫情防控工作，稳增长、稳市场、保就业，全力实施好强县工程，促进乡村全面振兴，为打造好城乡融合发展示范区，顺利迎接党的二十大胜利召开谋好局、布好篇！

— 14—