捍 卫 国 策
——随县人口和计划生育局创优争先纪事
程立健
“政策外生育反弹、出生人口性别比高位运行、流动人口管理难到位、基层基础工作薄弱……”面对建县伊始严峻的人口计生工作形势，随县人口计生局一班人毫不灰心气馁，积极应对困难和挑战，紧密围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进随县经济又好又快发展”工作目标，全面落实科学发展观，扎实开展创优争先活动，各项主要责任目标圆满完成，在短短的一年多时间里，人口计生工作取得了较显著成效，分别被市委、市政府、县委、县政府授予“人口计生工作二等奖”、最佳文明单位、“政风行风建设工作第二名”等荣誉称号。
固本强基促发展
基层不牢，地动山摇，针对全县计生基层基础工作薄弱现状，局党组坚持将加强计生干部学习培训、强化宣传教育、落实避孕节育措施等作为基层基础工作的重要抓手，有力促进了人口计生工作的健康发展。
在去年11月份全省计生系统新闻作品和征文评选活动中，随县计生局共有3幅作品获奖，荣誉的获得无不与局党组坚持加强计生干部队伍学习培训息息相关。
事业成败，关键在人，针对新形势下人口计生工作面临的新挑战，针对建县设区计生干部队伍调整后业务不够熟练的现实情况，局党组坚持每周五下午组织机关干部认真学习党的政治理论、计生政策法规和优生优育知识，建立了干部学习档案，开展轮流讲课，营造了浓厚的学习氛围，根据所学理论知识，各机关干部纷纷深入基础，针对计生热点难点问题开展调研，先后共撰写各类调研报告、政务信息和新闻报道稿件90余篇，被各类媒体采用65篇，为领导科学决策提供了较好的参考依据。同时局党组还紧密围绕“懂业务、会管理、善服务”的目标，积极组织局党组成员和所分管科室主要负责人，巡回到各自己所包的乡镇全面开展了一次基层计生干部业务培训，对参训对象现场提问，现场组织考试，成绩合格者颁发合格证，对工作不能胜任的予以调换，促进全县计生干部素质进一步提高，为人口计生事业科学发展提供了坚强的组织保障。
“父母双方均为农村户口，只生育了一个女孩，且办理了独生子女证，该女孩在高考时可享受加10分优惠政策”，这是前不久计生工作人员走上街头，开展宣传教育活动为育龄人员现场解答利益导向政策的一个场面。为不断促进广大育龄群众对计生政策的知晓率和婚育观念转变，局党组主动将宣传教育融合到新农村建设之中，充分利用3.8、5.29、9.25、12.4等时机，采取群众喜闻乐观形式广泛开展宣传教育活动，全县先后出动宣传车65台次，办专栏471处、刷写宣传标语4200余条，编演文艺节目12场次，送科技下乡6次，发放宣传资料45000余份，极大促进了广大育龄群众婚育观念转变，全县先后共有1900余对农村夫妇主动放弃了生育二孩指标。
落实避孕节育措施是控制政策外生育的关键环节，局党组积极组织各镇计生部门对所有符合二孩生育条件的对象实行了名单化管理，落实包保责任人，全面开展了一次“四清理四落实”行动，该上环的上环、该结扎的结扎，该引产的引产，全县综合避孕节育率达到85%以上。
依法行政构和谐
去年某镇一村民计划外生育一子，其家里开着服装店、驾着“北京现代”轿车，但对社会抚养费拒不缴纳，当地计生干部数次上门做工作无效，局党组迅速申请法院予以强制执行，法院当场下达裁定书，将其小车扣押，迫于法律威力，该村民第二天将社会抚养费如数缴清。
由于受周边环境和部分育龄群众传统生育观念根深蒂固等多种因素影响，一些农户偷着生、躲着生，全县每年政策外生育人数达700余人。给低生育水平的稳定带来了较大现实风险。
为坚决遏制这种势头，局党组迅速组建了行政执法大队，在法院的支持配合下，全面开展了违法生育严征重处专项行动，共下达征收决定书419 份，征收社会抚养费780余万元，并对40名违法违纪生育的党员干部全部进行了查处，进一步净化了全县生育环境。
“是不是暗地进行了婴儿性别鉴定而终止妊娠了”？去年8月随北某镇一名村妇在怀孕4个月后，孕情无故消失，根据掌握的有关线索，分管政法工作副局长石冰天迅速带领专班人员奔赴贵州等地开展调查取证，在有关部门的配合下，查处了该省正安县人民医院对该村妇实施婴儿性别鉴定和选择终止妊娠的违法行为。
在养儿防老、传宗接代等传统观念影响下，部分地方群众生育男孩的欲望仍然十分强烈，暗地开展“两非”行为的现象时有发生，导致全县二孩性别比高达140以上，严重偏离了正常值，给社会和谐稳定带来潜在危机。
面对严峻形势，局党组本着对子孙后代高度负责的态度，积极发动社会力量开展有奖举报，加大孕情监管力度，全面推行住院分娩实名登记制，严格落实“月考核、季奖惩”工作机制，动真格、出实招，严格将综合治理出生人口性别比的各项措施落到实处，先后共查处“两非”案件21起，有效遏制了出生人口性别比攀升势头。
流动人口管理一直是人口计生工作的重点难点问题，统计数据显示，全县70%超生对象为流动人口，为有效破解该项工作难点，局党组组织各镇计生办认真贯彻落实全国《流动人口计划生育工作条例》，充分发挥流动人口信息平台作用，积极突破信息入库率和有效联系率的难点，共通过平台及时提交信息1834条，反馈信息 1908条，开展向流动人口计生困难家庭送温暖、送政策、送信息活动19次，落实慰问资金5万余元，促进流动人口服务管理迈向了规范化的轨道。
“作风是否扎实，为民服务观念树得牢不牢；执法是否文明，有无损害群众利益现象；优质服务是否到位，群众对人口计生工作是否满意；是否清正廉洁，有无吃、喝、卡、要现象﹍”，在去年开展民主评议政风行风活动中，局党组先后向县四大家领导、县直各部门主要负责人、人大代表、政协委员、计生干部、基层党员干部和群众代表发放征求意见函和调查问卷13000余份，广泛征求意见。“万人评计生”活动的开展在全县计生系统产生了深刻的反响。
为确保政风行风工作实效，局党组专门聘请了行评监督员，全面推行了计生政务公开，开通了12356阳光计生热线，电话24小时畅通，及时耐心的接受群众政策咨询服务和信访举报，积极组织技术服务人员为企业女职工免费开展了生殖健康检查活动，展示了计生系统的良好形象，进一步提升了依法行政和依法服务水平。
优质服务暖民心
“如今党的政策真是好，在农村养个女儿，不但能享受高考加分政策，而且等我们夫妇到了60岁后还能拿到政府的奖扶资金，谁说女儿不如男呢”？这是三里岗镇一个农户在为女儿办理了高考加分手续后由衷说出的一番话。近年来，局党组积极探索新形势下计划生育政策和民生政策的衔接。不断健全“奖、扶、救、免、优”的政策体系，先后为2254名农村独生子女和双女户落实了中考加5分政策和157名农村独生女落实了高考加10分的优惠政策;为1883名年满14周岁的农村独生子女兑现独保费111万余元;为141名符合条件的企业退休职工兑现计生奖励9.8万元；为254名考上大学的农村独生女和双女户落实奖励资金13.15万元; 同时还积极组织技术服务人员坚持围绕“面向基层、深入农村、服务上门、方便群众”的服务宗旨，对育龄妇女全面开展了生殖健康服务活动。共开展已婚育龄妇女随访服务4万余人次，生殖健康检查6万余人，为3300对农村新婚青年开展了免费婚检，共查出乙肝、梅毒、等各类疾病559起。切实将党和政府的温暖送到每个计生家庭的心坎上。
在谈到今后的工作打算时，局长鲁洲芳满怀信心的说道，人口计生工作是一项长期艰巨而又复杂的系统工程，任重道远，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门具体指导下，进一步创新工作思路，转变工作作风，健全网络队伍，强化优质服务，落实利益导向政策，不断提升人口计生工作水平，努力争创全国计划生育优质服务先进县，为实现全县经济社会、环境资源协调和可持续发展作出新的贡献。
鄂公网安备 42132102000101号 
