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随县综治中心:“三链” 串起基层治理新图景
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  • 发布时间:2025-07-12
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在随县县城内,一座占地仅2000平方米的县级综治中心,正通过“小平台撬动大治理”的创新实践,不断拓展基层社会治理的效能边界。从成功化解持续两年的鱼苗定金纠纷,到3330111热线成为群众口中的“解忧密码”,随县正以“平台链、服务链、机制链”三链聚合的创新模式,让新时代的“枫桥经验”在荆楚大地焕发出更具活力的治理智慧。

平台链重构治理骨架:从分散到聚合的效能革命

在随县综治中心六楼合成作战指挥室里,综治矛调热线、智慧信访、数字法院等六大平台数据正实时跳动。这个整合了13 个县直部门常驻力量的“神经中枢”,用 “多台合一” 模式打破了传统治理的条块分割 —— 群众拨打一个电话、扫描一次二维码,诉求便能转化为 “一张工单”,在引导受理区、多元化解区、法律服务区、指挥调度区的 “四区” 架构中完成闭环流转。

“过去跑五六个部门办不成的事,现在一个电话就有回音。” 随县殷店镇村民张大爷的感慨,折射出随县三级综治体系的毛细血管效应。全县21个镇级综治中心、393 个村级综治工作站构成的治理网络,让村级网格首调成功率达95%,实现 “小事不出村” 的治理目标。而投入 1000 余万元建成的标准化县级综治中心,更以 “前台统一受理、后台协同办理” 的运行模式,使今年以来2159余件矛盾纠纷的化解率攀升至 98.9%。

这种平台聚合的效能,在特殊人群管理服务中尤为凸显。政法委、公安、司法、卫健四部门在特殊人群管理服务中心的集中办公,让五类重点人群全部纳入 “一人一档” 动态管理,800 余人次的抚慰救助与心理疏导,织就了一张 “兜底保障” 的温情网络。正如随县县委政法委相关负责人所言:“当分散的治理力量聚合成‘拳头’,就能击中矛盾化解的‘痛点’。”

服务链激活治理末梢:从被动到主动的价值重塑

在随县综治中心的调解专家库名单上,183名涵盖法官、律师、心理咨询师等各领域专业力量,正以 “点单 + 派单” 模式重构着纠纷化解生态。民商事调解员刘元莲调解的鱼苗买卖合同纠纷案例中,调解员将“赔偿10万元,收回鱼苗”的诉讼请求转化为 “补偿 500 元并促成后续合作” 的解决方案,正是 “法理情” 融合调解的生动注脚。这种让 90% 纠纷止于诉前的服务模式,不仅为司法系统减负,更让群众感受到 “调解不是和稀泥,而是解心结” 的治理温度。

“逢四说事” 工作法的迭代升级,则将服务触达延伸至治理末梢。从随县柳林镇院子河村发端的 “每月4日说事”,已拓展为 “逢事说事、遇事解事、开门评事、上门访事” 的全周期服务机制。全县404个“逢四说事”室里,干部、党员与群众“结亲戚、唠家常、管闲事”,“板凳会”“村湾夜话” 等灵活形式,让征地拆迁、集体资产处置等矛盾锐减,连续五年 “四无” 村(社区)占比超 32%,刑事、治安案件发案数分别下降24%、17%,县级以上信访量连续十年下降的成绩单,印证着 “让群众遇到事情有个地方找说法” 的治理智慧。

在随县洪山镇 “三建三联调”、万和镇 “五分工作法” 等多个个性化调解品牌的加持下,随县综治中心正将服务链打造成 “平安超市”—— 既有 “法律专家轮值” 的专业供给,又有 “线上平安诉求宅急送” 的便捷服务,更有 “十户联调”“积分制” 等群防群治的参与通道,让群众从 “治理对象” 转变为 “治理主体”。

机制链释放治理动能:从传统到现代的范式跃迁

在随县综治中心的档案柜里,一套由县委政法委统一印制的 “综治台账一本通” 格外醒目。这套精减至五类的纸质台账,与综治网格化平台形成 “线上 + 线下” 的机制闭环,体现着随县 “用机制管长远” 的治理思维。“六个一”“五分工作法”等18项工作机制的建立,让465处风险隐患被提前消除,106 件信访积案得到化解,构建起 “收研交办结” 的全流程管理体系。

更具创新性的是 “四周四色” 矛盾分级机制:B 级纠纷首周蓝色网格调解、次周黄色村社调解,橙色镇场联调与红色县级终调的递进设计,配合 “先排奖励制”“风险定级制” 的考核导向,形成 “矛盾不上交” 的倒逼机制。而县委政法委领导轮流带班、15 分钟响应的 “一刻机制”,则让 “逢四说事” 等经验升华为可复制的治理范式,被省委政法委列为全省示范创建典型。

“硬件” 与 “软件” 的双轮驱动,正让随县综治中心成为治理现代化的 “试验田”。当 “雪亮工程” 63364 个视频监控织就天网,当 “五调联动” 机制实现警情纠纷诉前化解,随县以 20 年坚持的 “逢四说事” 为根基,正将综治中心打造成 “平安随县” 的核心引擎。正如随县县委政法委副书记袁红召所言:“我们想努力打造这样一个平台,让老百姓所有的烦心事,都在这里有解、能解、快解。”

从平台聚合到服务下沉,再到机制创新,随县综治中心的实践揭示着一个治理真谛:基层社会治理的现代化转型,既需要物理空间的整合重构,更需要服务理念的价值重塑,最终实现治理效能的乘数效应。在鄂北大地,这幅 “三链聚合” 的治理图景,正为全国县域社会治理提供着鲜活的 “随县方案”。(随县融媒体中心  姜   群、黄思寒  随县综治中心  刘   遥)


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