张 清  庞育林 杜学国
    今年4月，一纸批文，让随南明星乡镇洪山镇再度成为人们关注的焦点——经省委、省政府批准，随县洪山镇和广水市杨寨镇被列为全省31个经济发达镇行政管理体制改革试点单位。
    试点方案仍在报批之中，试点镇相关政策还未落实，行政改革的步伐已跑在前面。如今，在洪山镇，关于行政效能建设的探索已延伸到各个层面，成为经济社会发展的“加速器”。
    日前，记者来到洪山镇，进机关，走企业，访群众，实地探访该镇行政效能建设的先进经验。
    一站式办结：让群众笑颜常开
    “以前到镇上办事，经常是跑了这个部门再跑那个部门，费时费力；现在，几乎所有的事都能一次完成。”17日上午，洪山镇便民服务大厅内，前来办事的裴家岩村村民张权说。
    洪山镇位于随南山区，下辖34个村（居委会），一些边远村的群众到乡镇办事，来回要走十几公里，甚至几十公里，十分不便。
    以解决群众办事难为切入点，2010年，该镇投资200余万元，建设便民服务大厅，将民政、计生、国土等11个单位办事窗口整体搬到大厅，集中办公。
    “基础设施建起来了，软件也要跟上。”洪山镇便民服务大厅副主任蔡正群介绍，他们制定了工作、考勤、限时办结、责任追究、廉政建设等制度，对大厅的工作人员进行综合考评，每月进行通报。
    走进该镇便民服务大厅，暖意融融，11个窗口依次排开，限时办结等制度张贴上墙，一目了然。蔡正群介绍，便民服务大厅运行两年来，平均每天接待群众近百人，累计办理各类证件一万余份。
    不仅如此，洪山镇还将便民服务网络向基层延伸——在全镇34个村（居委会）设立便民服务室，为群众提供各类公共服务咨询，代办计生、新农合、新农保等事项，便利农事。
    “镇行政干部包村，村干部包组，我们将服务延伸到每个农户，编织了一张社会服务大网。”该镇寺山居委会党支书李行海说。
    包保式服务：让项目“轻装上阵”
    12月18日，雨后初晴。一大早，洪山镇党委副书记、镇长黄宝就来到了随州宝珠峰食品二期项目建设工地，查看该项目现场电信、电力等部门5条线路迁移最新进展。“近一个月，他几乎每天过来一趟，都是在协调征地、搬迁的事。”宝珠峰食品公司总经理汪祖志说。
    宝珠峰食品公司是洪山镇一家专业从事食用菌种植、加工、出口的企业，年出口创汇2000万美元。国家出口退税政策调整后，我市食用菌行业受到较大冲击。宝珠峰食品公司及早谋划动手，拟投资6000万元进行二期扩建，对食用菌初级产品进行精深加工技术改造。
    时间就是金钱，效率就是生命。该项目启动之日，洪山镇就成立了项目包保服务专班，全程跟踪，协调相关部门解决项目推进中存在的困难和问题。一个月内，就顺利完成了该项目的征地、线路迁移等工作。
    “有事情，我一个电话，黄镇长他们就过来了。”看着项目顺利推进，汪祖志十分高兴。
    在洪山镇，享受这种待遇的不只有宝珠峰食品一家。今年5月份，该镇专门出台文件，对所有在建项目进行梳理，其中，18个重点建设项目实行领导包保，每月作督查通报。
    麻竹高速随州西段今年正式开建，其中有三分之二的路段在洪山境内。今年10月，征迁工作开展以来，该镇组建专班跟进，仅用20天时间就完成了全部126户房屋拆迁。
    强制度建设：筑效能提升之基
    每天上午7点半，洪山镇党委政府办公楼内，党员干部们已经开始新一天的工作了。“在我们这里，早上提前半个小时上班已经成了一种习惯。”该镇年轻干部李媛媛说。
    走进该镇党政办公室，一张表格上，每名干部当天的去向和工作一目了然；《政府机关管理制度》、《关于严肃纪律严格执行请假制度的通知》等制度已经成为自觉遵守的一种习惯。
    转变干部作风、转变经济发展方式，推动跨越式发展。洪山镇每年都会对全镇所有职能部门进行测评。去年年底，该镇一重要部门在所有40个职能部门测评中排名倒数第二。今年，镇纪委邀请“两代表一委员”，对该部门行政履职情况进行质询，帮助找问题，分析解决。通过努力，该部门行政效能建设得到了极大提升。
    治庸治懒治散治软，提神提劲提能提效。为了落实省、市“三简一短”精神要求，该镇还将会议打包召开。12月6日，随县“万名干部进万村洁万家”会议召开次日，该镇即召开动员大会安排部署，并套开了学习贯彻十八大精神和学习党章活动推进会、基层考评工作动员大会两个大会，三个大会开完，用时不到一小时。
    “工作要部署好，更要落实好。我们‘抢’一点时间、‘省’一点时间，让干部们去抓落实。”黄宝介绍，2012年，该镇预计实现工业总产值19.9亿元、固定资产投资9.16亿元、出口创汇2000万美元，几项主要经济指标均大幅增长，平均增幅30%以上。
    “目前，我们正全力做好今年各项工作收尾，努力实现2013年‘开门红’。”黄宝表示。