1943年1月，边区党委在大悟山蒋家楼子召开扩大会议，分析了国际国内形势，总结了边区1942年的武装斗争和根据地建设的经验，讨论了1943年面临的斗争任务，确定进一步贯彻“一切服从战争”的最高原则，强化政权和群众工作，巩固和扩大根据地，为战略反攻准备条件。这次会议精神的贯彻和实施，对推动鄂豫边区各抗日根据地的巩固与发展起了重要作用。

竹沟事件后，随桐地区的党组织大都随七七工作团转移到四望山地区，仅留少数党员隐蔽下来坚持地下活动。1940年9月，中共信（阳）南县委决定在车云山为中心的信随桐边成立第四区，开始建立区、乡政权。车云山的东、南、北三方都设有日军据点，敌封锁线隔断了四区与信南其他5个区的联系。但这里的战略位置重要，东北可切断敌人从信阳至南阳的通道，西南可防止顽军对四望山根据地的侵扰。为此，中共信应地委于1942年4月将四区改为信随特区（又称随北特区）；直属地委领导。随着反顽斗争的胜利，特区范围逐步扩大。

1943年1月上旬，五战区的军队趁日军“扫荡”大别山之机，向边区根据地进攻，其中第四游击纵队和桂军五二一、五二二团等部进犯信（阳）南根据地。新四军五师坚决贯彻“军事第一、胜利第一”的原则，命令东进大别山配合国民党军队作战的二分区独二十五、独二十六团和信南支队回师信南，在第四十五团一部配合下，将进攻信南的顽军一举击溃。接着，信南支队的两个连由吴厚民等带领，挺进顽军后方的随北祝林店、小林店等地区，开展游击斗争。在五师和地方抗日武装的打击下顽军撤走，信南、随北地区局势得以稳定，信随桐根据地正式形成。

1943年秋，信随特区委撤销，成立中共信随工委，侯太俊任书记。工委管辖随县境的草店、小林店和三道河三个联乡支部。同时成立信随办事处和信随游击大队。

1944年11月，黄林率河南挺进兵团向豫南敌后挺进，随北的出山、淮河、新城、晃山等地都为新四军所控制，不久扩大到吴山、万和店一带，随北局面迅速打开。随着根据地的扩大，各项工作亟待加强。1945年3月，中共河南工委派郭纶再次到信随根据地主持工作，于祝林店塔玻寨成立中共信随桐县委员会，郭纶任书记。舒仲鸣，吴厚民、潘勇，武方倜等为委员。同时，信随桐县委在塔坡寨召开军政代表会议，按“三三”制原则选举，组成信随桐县抗日民主政府，郭纶兼县长，舒仲鸣任副县长。县政府设民政、财政，建设、教育4个科，周燕川、殷义昭、谢伯渊、后开普分别任科长。另设税务局，阎华轩任局长。全县共建8个区，其中随县境有祝林、草店，高庙三个区。5至7月，地委派部分干部到信随桐工作，县委和县政府得到充实，李游任县委副书记兼宣传部部长，杨耕愚任组织部部长，舒仲鸣任社会部部长，陈彤琛（女）任妇女部长，张家振任政权部长兼县长。

为了巩固地方政权，县委派出工作队协助各区对旧乡保政权进行改造，大多数乡长由县政府派干部充任，副乡长由旧政权中的进步人士担任。8月，地方分到县里的20多名大学生到区、乡任职，县、区、乡党政机构进一步健全。

（祝林店塔玻寨）