我市为保障企业发展要素采取的措施

市营商办副主任　郭京

一、持续用力，加大政策支持力度

在年初发布的随州市以控制成本为核心优化营商环境51项政策措施140条重点任务的基础上，今年7月，又发布了《随州市2023年以控制成本为核心优化营商环境重点任务实施方案》和《随州市以控制成本为核心优化营商环境流程图（2023年版）》，聚焦政策落实过程中的难点，更加精准、更有针对性、更具操作性地明确了33项重点任务，并以企业全生命周期方式制作了政策落实流程图。

二、持续加压，加大督促协调力度

我市坚持以问题为导向，围绕企业发展要素保障、政策落实中存在的现实问题，通过实地走访企业、组织召开政策落实调度会等方式，积极协调解决企业反映强烈的发展要素保障难题，督促相关单位及时制定出台相应政策，尽最大努力支持企业发展要素保障。

三、持续奋进，加大推进落实力度

创新性开展政企“直通车＋面对面”活动，市主要领导与企业家面对面座谈，收集企业诉求，现场解决企业难题。印发《2023年全市营商环境专项整治方案》，聚焦“惠企政策落实不到位”等5大类问题，靶向施策、精准推进，确保各项政策落实到位。　

答记者问

1．提高工程建设项目审批效能一直是建设企业关注的热点，请问我们有哪些好的举措助力建设项目早建成早投用？

市住建局局长熊忠海：

一、工程建设项目审批制度改革再添新举措

推行分段施工“桩基先行”，将项目建设分为桩基和主体两个阶段，实行分段图审、分段施工“桩基先行”；全面实施建筑工程开工前检查告知承诺制，建设单位、施工单位、监理单位对具备施工条件以及承担的法律责任进行书面承诺，提交施工许可申请材料后，当天即可办结出证；单体建筑符合规划、质量、安全、消防要求的，可提前进行单体建筑的综合竣工验收，并出具行业审查意见；推行“验登合一”简化验收手续，对实行联合验收的工程建设项目，出具联合验收意见书即视为完成竣工验收备案。

二、用水用气报装服务迈上新台阶

通过实施动态信用评价，将企业信用与行政审批、现场监管、用能服务有机串联形成闭合，建立一套简单易行的信用管理体系；实行用水用气报装申请前置，报装单位建设工程规划许可阶段即可申请办理用水用气报装；严格执行红线外“零收费”，实现了新装用户建筑区划红线外不收取任何费用，目前，有53个完工项目实现水气接入“零收费”；建立“共享营业厅”，水电气暖网“共享营业厅”已于8月16日正式揭牌，并在全市全面推广；开通用水用气网上报装和热线报装服务，报装单位可以进入共享营业厅、微信公众号、支付宝或拨打服务热线等12种形式实现在线办理，实现“网上办”“掌上办”“热线办”，全面提升报装便捷度。

三、稳经济促发展服务企业获得新成效

深入开展“服务企业月”活动，落实首席服务员制度，开展帮办代办服务，不断提升窗口服务水平；结合下基层、大调研，实施“领导包保、单位联系、干部驻点”，通过召开企业座谈会、一线走访调研等形式，帮企业解决资质办理、资金融通、基础设施配套等各类问题26个，特别是召开房地产企业发展座谈会，开展政银企对接和房地产促销活动，推动房地产业企稳回升。

2．我市人社部门在优化营商环境、服务市场主体、降低企业成本上，有哪些政策措施和落实成效？

市人社局总会计师蔡洋：

一、“降”——实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策

将阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策执行至2024年底。企业缴费时按自动核定的降费后费率执行。前七个月，已经为全市企业减征失业保险费3075万元、工伤保险费778万元，大幅降低企业用工成本。

二、“返”——实施失业保险稳岗返还政策

去年全市稳岗返还失业保险费2109万元，今年将按政策为中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60％返还，大型企业按30％返还。

三、“补”——发放支持企业发展的各类政策补贴

发放稳岗留工补贴、一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助、社会保险补贴等，鼓励企业提供优质就业岗位，帮助企业解决实际困难。

四、“贷”——实施创业担保贷款、稳岗扩岗贷款政策

加大创业担保贷款支持力度，将个人创业者（含个体工商户）创业担保贷款额度由20万元提高至30万元，小微企业贷款额度由300万元提高至500万元，按规定给予相应贴息。

五、“训”——开展职业技能培训

今年我市大力实施“技兴荆楚”工程，企业开展新型学徒制培训，中级工按4000元／人／年、高级工按6000元／人／年的标准补贴；企业开展新技师培训，按高级技师5000元／人、技师3500元／人的标准补贴。

六、“服”——服务市场主体

开展春风行动保用工、便民行动优服务、护航行动促维权等工作，为市场主体提供舒心、贴心、省心、放心的“23℃人社服务”。

3．保障经济社会发展、企业高效落地，自然资源和规划部门采取了哪些措施？取得了哪些成效？

市自然资源和规划局四级调研员曾晖：

一、突出规划引领，优化空间布局，保障经济社会发展空间

会同发改、住建等部门完成了城市和产业集中高质量发展研究，明确城市发展总体思路，为项目选址布局提供参谋指引。加快推进市县国土空间总体规划报批，目前，各级规划编制已经进入冲刺阶段，随着规划的编制完成，城市用地布局将正式确定下来，企业落地发展将更加充满信心。

二、突出发展主题，强化要素保障，积极服务企业高效落地

一是抓政策促落实，以“解决问题、推动工作”为出发点，确定了“国土空间规划、用地要素保障、耕地保护”三个宣传主题，推动各地抢抓用地政策“窗口期”，保障项目用地快报快批。二是抓服务促发展，主动对接发改、交通、招商等部门，制定项目清单，在项目选址、指标配置、用地报批、方案审批等方面，提前介入，精准施策。三是抓项目促开工，对交通、能源、民生等重点项目，开辟“绿色通道”，实行“容缺受理、并联办理”，大力实施“占补平衡”项目，保障新增建设用地指标。

三、突出深化改革，以控制成本为核心，持续优化营商环境

“减环节”，将中心城区工业项目审批权限下放至曾都区、随州高新区，带方案出让工业项目实现“五证同发”，平均为企业节约2个月建设时间；“压成本”，允许工业项目分期缴纳土地出让金，在约定期限内不计利息；“优服务”，推进社会投资类项目“用地清单制”改革。

4．市人行采取了哪些措施支持随州民营企业发展壮大？

中国人民银行随州市分行副行长刘洪军：

一方面，用足支农支小再贷款货币政策工具，督促法人银行切实加大民营小微企业贷款投放力度。截至7月末，为全市法人机构投放支农支小再贷款9.8亿元，有效支持了4373户涉农及小微企业。拿出真金白银支持，通过银行机构为普惠小微贷款主体减息。截至7月末，发放普惠小微贷款支持工具激励金7050.97万元，为60776笔普惠小微贷款实施阶段性减息支持操作，累计减免利息2203.02万元。

另一方面，全力开展“随州市民营企业金融服务质量提升年活动”，努力为民营企业发展壮大提供更优服务、创造更好环境。

实施首接负责制和信用培植，对首批252家重点民营企业集中开展融资对接，提供个性化金融服务。对未入库企业，通过楚天贷款码、金融机构线上服务平台等渠道加强对接，由首接金融机构负责给予支持，对于暂时无法满足融资需求的企业，推荐纳入信用培植工程进行培植辅导。

5．供电公司有哪些好的措施，帮助企业有效降低用电成本？

国网随州供电公司副总经理廖志斌：

一、用足政策，营造利企、惠民的营商环境

坚持“一口对外、一网办理、一次办结”。前移服务关口，严格落实“三省，三零”服务，为160千伏安及以下客户提供“零费用”办电。

二、夯实基础，打造稳定、坚强的随州电网

通过调结构、提速度、补短板，为“促产出”“稳投资”提供优质电能保障。上半年，公司扎实开展配电线路通道专项治理行动，深入贯彻随州市政府“千桩建设”计划，确保随州地区“随”心充电。

三、降低成本，提供透明、实惠的用电体验

严格执行第三监管周期输配电价政策，坚持全方位、全渠道宣贯第三监管周期输配电价政策，及时在营业厅、网上国网APP等渠道公布电价政策，主动开展上门电价宣贯活动，及时讲解电价政策。

下一步，国网随州供电公司将主动提供“一企一策”能效服务，企业可以根据自身实际用电情况，自选容量或需量计费方式；主动提供“电力体检”降能服务，为企业免费组织“电力体检”；主动提供“绿色电力”清洁服务，企业可以在厂房屋顶安装太阳能光伏板，利用太阳能发电；主动提供“计费变更”极速服务，持续优化业务流程，减少审批手续。（随州日报见习记者钟金辉、滕锐整理）