为进一步规范农机购置补贴政策落实，大力推进农业机械化向全程全面高质高效转型升级，根据中央、省农机购置补贴政策相关要求，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足广大农民群众对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效应为主线，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，大力推广绿色高效农业机械，加快提升水稻、小麦和玉米等作物全程机械化水平，为推进农业农村现代化和保障国家粮食安全作出新贡献。

二、补贴范围、补贴对象和补贴标准

（一）补贴机具种类范围。湖北省确定2021-2023年补贴机具种类范围为13大类31小类107个品目（见附件1）。补贴范围保持总体稳定，根据实际情况按年度予以调整，对县内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次逐步剔出补贴范围。

（二）补贴对象。补贴对象为凡在随县辖区内住居和使用的从事农业生产个人及农业生产经营组织（以下简称“购机者”），购买以上品目农机具的均可享受购置补贴政策。其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

对农村脱贫户、残疾人以及受上年补贴资金规模或办理手续时间所限未享受补贴的购机者优先补贴。

（三）补贴标准。按照湖北省2021-2023年农机购置补贴机具一览表确定补贴额实施。

省农业农村厅分批制定并公布农机购置补贴机具补贴额一览表，不再对外公布具体产品的补贴额，购机者根据一览表各档次的补贴定额自主议价。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，严格落实属地管理责任，及时组织调查并向上级部门反映。对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。

三、补贴操作流程

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到一卡通（账户）”方式实施。

（一）自主购机。购机者必须是机具真正使用者，按市场化原则自行、自愿到符合条件的供货单位自主选购机具，与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式（鼓励使用非现金方式交易），并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置，但不得随意转让或倒买，更不得将补贴机具销售或转让到随县辖区以外的农户或合作社。若发现以上行为，一经查实，依规严肃处理。原则上禁止购机者2年内随意转让所购机具。产销企业须向购机者开具全额机打发票，发票备注栏中须注明生产企业名称、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产品）、车架号（限配备柴油机、汽油机的产品）、出厂编号等信息。

（二）申请补贴。购机者持有效身份证明（个人凭身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照或社会统一信用代码证）、购机发票、牌证管理机具的有关牌证材料、购机者“一卡通”折（账户）等，自主向当地县级农业农村部门或通过“湖北农机补贴APP”申请补贴，并签署告知承诺书，承诺购买行为、发票、购机价格等信息真实有效。对没有提交“一卡通”卡折的一律不予登记上网。

（三）审验公示。县级农业农村部门按照《湖北省农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具在指定地点核验，或在家生产试用一段时期后经入户核查无问题再按程序兑付补贴资金。县级农业农村部门在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。

（四）兑付补贴。县级财政部门根据农业农村部门提交的资金兑付申请于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。补贴给农业生产经营组织的资金，须拨付至经营组织的银行账户，不得拨付给个人。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并会同县级农业农村部门联合上报资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。

补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。

为确保农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，农机购置补贴继续实行“一卡通”补贴资金发放，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的要求。“一卡通”发放是指购机补贴对象在代发银行专门开设的一户（人）一个银行卡（存折）的发放方式（农商银行负责环潭镇、洪山镇、三里岗镇、柳林镇、万福店农场、小林镇、草店镇、淮河镇、高城镇、尚市镇补贴资金发放；邮政储蓄银行负责新街镇、均川镇、安居镇、厉山镇、县经济开发区、唐县镇、吴山镇、万和镇、太白顶风景区、殷店镇补贴资金发放）。重新办理“一卡通”卡折的需附带村委会证明或代发银行存折本，确保信息真实，使用有效。对不属于辖区代发银行 “一卡通”卡折的，一律不得支付补贴资金。

（五）资料归档。补贴机具纸质购机档案实行“一户一档”，归档材料包括：1.农机购置补贴资金申请表；2.农机购置补贴告知承诺书；3.农业农村部门认为需要提供的其他证明材料（供货单位开户许可证、代码证、法人身份证复印件、信用记录等）。

（六）退货处理。凡符合农机产品“三包”退货规定，购机者要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的，经销企业应在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章，及时提交县级农业农村部门作废该申请。补贴资金已发放的，购机者应将补贴款退还县级财政部门，财政部门在购机发票上签署“补贴已退”并加盖公章、经销企业在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章后方可退货，同时须及时告知县级农业农村部门。退回的补贴资金由县级财政部门纳入当年补贴资金计划，继续使用。退货档案材料由经销企业交县级农业农村部门保存。

四、实施农机报废补贴

按照《省农业农村厅、省财政厅、省商务厅关于进一步做好农机报废更新补贴政策实施工作的通知》（鄂农计发〔2021〕8号）精神，结合随县农机购置补贴资金量及机具种类，2021年起，我县报废补贴机具的种类仍为拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机和铡草机等7类机具，逐步引导农机装备结构优化，推进我县农机高效、绿色、安全作业。农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。报废部分补贴实行定额补贴，补贴额按照湖北省确定标准执行，更新部分补贴标准按农机购置补贴政策相关规定执行。

申请报废的农机应当主要部件齐全，来源清楚合法。机主自愿将拟报废的农机牌证、发票等相关信息报送县级农业农村（农机）部门审核，对符合要求的发放《报废农机回收确认表》。机主到报废农机回收企业——随县福创农机修理厂（随县安居镇农机修造厂院内），提交相关证照给报废农机回收单位核实信息。回收企业对机主信息和待报废农机状况(须主要部件齐全)核实无误后，在《确认表》上签字、盖章,向机主出具《确认表》第二联(机主存查联)和第三联(用于申领补贴联)。回收企业应当遵守国家有关消防、安全、环保规定，按照《报废农业机械回收拆解技术规范》开展报废农机回收拆解工作，确保农机报废更新补贴工作公正透明、阳光操作。

五、强化责任落实 

（一）成立领导专班。为继续抓好全县农机购置补贴工作，经研究，县农业农村局决定成立随县农机购置补贴领导小组，由县农业农村局局长冯大庆同志任组长，县农业农村局总农艺师张明学同志任副组长，县农机安全监理站杜国斌、陈姿含、魏强、陈效为成员。领导小组下设办公室，陈姿含同志兼任办公室主任，具体负责农机购置补贴日常工作。

（二）提升服务质量。积极推广补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，并完善“一站式”服务，提升补贴全流程便捷程度。积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式，杜绝违规操作。加大售后服务和农机维修网点建设，做好机具检修保养，提升作业效率。县级农业农村和财政部门要切实加强组织协调，完善风险防控工作制度，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力，不断提升政策实施管理工作能力水平。

（三）抓好政策宣传。农机经销商应当遵守有关法律法规及农机购置补贴纪律规定，诚实守信、合法经营，全方位宣传购机补贴政策，不断提升政策知晓率，切实保障购机者、产销企业和广大农民群众的知情权、监督权。经销商应当在经营场所醒目位置公示所经营农机补贴产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容，遵循“谁生产、谁销售、谁负责”的原则，与生产企业一起，共同为购机者提供货真价实的农机产品和优质售后服务。禁止以许诺享受补贴为名诱导农民购买农业机械、代办补贴手续；禁止通过减少产品配置、搭配销售等方式变相涨价；禁止拒开发票或者购机发票金额不实；禁止虚假宣传或不真实补贴农机具；禁止同一产品在同一地区、同一时期，销售给享受补贴农民的价格高于销售给不享受补贴农民的价格等违规现象发生，主动接受社会监督。

（四）强化问题查处。建立健全农机购置补贴工作管理制度，规范业务流程，强化监督制约，明晰相关监管责任。全面贯彻落实《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）、《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）和《省农业厅关于印发〈湖北省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定〉的通知》（鄂农规〔2017〕1号）等要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，有效开展违规行为全流程分析排查，对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。

对各经销企业提供不实投档信息（机械使用者不是我县购机补贴者、跨区域销售、随意转让倒卖）、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规经营行为的，一经核实，从当日起一律暂停该企业或经销商在随县所有补贴品目的购机补贴资金发放，并按照有关法律规定严肃处理。因农机购置补贴产品资格或经销补贴产品资格被暂停或取消所引起的纠纷和经济损失由生产企业和授权经销商自行承担。

附件

湖北省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围

（13大类31个小类107个品目）

1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2圆盘犁

1.1.3旋耕机

1.1.4深松机

1.1.5开沟机

1.1.6微耕机

1.1.7机耕船

1.2整地机械

1.2.1联合整地机

1.2.2灭茬机

1.2.3埋茬起浆机

2．种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3根茎作物播种机

2.1.4免耕播种机

2.1.5水稻直播机

2.1.6精量播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机

2.4施肥机械

2.4.1施肥机

2.4.2撒肥机

3．田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.2.4植保无人驾驶航空器

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

3.3.2果树修剪机

3.3.3枝条切碎机

4．收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.3半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3花卉（茶叶）采收机械

4.3.1采茶机         

4.4籽粒作物收获机械

4.4.1油菜籽收获机

4.5根茎作物收获机械

4.5.1薯类收获机

4.5.2花生收获机

4.6饲料作物收获机械

4.6.1搂草机

4.6.2打（压）捆机

4.6.3圆草捆包膜机

4.6.4青饲料收获机

4.7茎秆收集处理机械

4.7.1秸秆粉碎还田机

5．收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.1.3花生摘果机

5.2清选机械

5.2.1风筛清选机

5.2.2复式清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

6. 农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2果蔬加工机械

6.2.1水果分级机

6.2.2水果清洗机

6.2.3水果打蜡机

6.2.4蔬菜清洗机

6.3茶叶加工机械

6.3.1茶叶杀青机

6.3.2茶叶揉捻机

6.3.3茶叶炒（烘）干机

6.3.4茶叶筛选机

6.3.5茶叶理条机

6.4剥壳（去皮）机械

6.4.1玉米剥皮机

6.4.2干坚果脱壳机

7．排灌机械

7.1水泵

7.1.1离心泵

7.1.2潜水电泵

8．畜牧机械

8.1饲料（草）加工机械设备

8.1.1铡草机

8.1.2青贮切碎机

8.1.3揉丝机

8.1.4压块机

8.1.5饲料（草）粉碎机

8.1.6饲料混合机

8.1.7颗粒饲料压制机

8.1.8饲料制备(搅拌)机

8.2饲养机械

8.2.1喂料机

8.2.2送料机

8.2.3清粪机

8.2.4粪污固液分离机

9．水产机械

9.1水产养殖机械

9.1.1增氧机

10．农业废弃物利用处理设备

10.1废弃物处理设备

10.1.1废弃物料烘干机

10.1.2残膜回收机

10.1.3沼液沼渣抽排设备

10.1.4秸秆压块（粒、棒）机

10.1.5病死畜禽无害化处理设备

10.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机

10.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置

11．设施农业设备

11.1温室大棚设备

11.1.1热风炉

11.2食用菌生产设备

11.2.1食用菌料装瓶（袋）机

12．动力机械

12.1拖拉机

12.1.1轮式拖拉机

12.1.2手扶拖拉机

12.1.3履带式拖拉机

13. 其他机械

13.1养蜂设备

13.1.1养蜂平台

13.2其他机械

13.2.1水帘降温设备

13.2.2 旋耕播种机

13.2.3秸秆膨化机

13.2.4畜禽粪便发酵处理机

13.2.5农业用北斗终端（含渔船用）

13.2.6沼气发电机组

13.2.7有机肥加工设备

13.2.8茶叶输送机

13.2.9茶叶压扁机

13.2.10茶叶色选机

13.2.11果园轨道运输机

13.2.12秸秆收集机

13.2.13水产养殖水质监控设备