2022年，随州市生态环境局随县分局将在市生态环境局和县委法制办的指导支持下，在局党组的正确领导下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，继续强化法治建设，推行依法行政工作目标责任制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，狠抓环境依法行政和行政处罚工作不放松，做到了执法与服务并举，查处环境违法行为与解决环境问题相结合，提升了环境依法行政和行政处罚工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果。在保障环保法律、法规的正确贯彻实施 ，促进环保系统年度中心工作完成方面发挥了重要作用，现将有关情况汇报如下：

一、2022年整体工作

按照县委法制办的要求，我局实行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对本局法治政府建设的组织领导，督促领导班子其他成员和主要负责人依法行政，自觉维护司法权威，各领导班子成员将履行推进法制建设情况纳入年终述职内容。

法制建设和依法行政工作处理得好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，二是在执法卷宗上，做到书写规范，理由充分，引用法律条文准确，结案后及时归档。三是在行政处罚裁量上，严格按照《湖北省行政处罚裁量标准》，并及时请示主管领导，对疑难复杂行政处罚案经局重大案件集体审议审批，做到公正、公平、公开，加大行政处罚力度，对拒不履行行政处罚决定的，依法申请法院强制执行。全县行政处罚案件全部进行双公示，行政执法正确率达100％。

二、宣传贯彻环境依法行政工作

2022年，为进一步提高全县人民群众环保意识，营造良好工作氛围，促进环境行政执法工作高效开展，我局从以下几个方面开展工作。一是开展了环保法制的宣传活动。以“六·五”世界环境日、宣传周、“十四五”普法宣传为契机，在厉山镇老街设立环保宣传咨询点10多处，展出环保法制宣传展板30余块，发放《新环保法》、《新环评法》、《土污染防治法》等环保法律法规宣传单1000多份。二是进一步推进政务公开。利用公示栏，公开了环保政务信息和管理信息，着重公开了岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道等。特别向社会公开了所有环保执法依据、执法权限、执法程序和执法结果；对重大建设项目的环评行政审批情况、政务大厅政务服务情况等进行了全面公开。三是加强干部职工培训教育。组织全系统干部职工参加了举办的环保法律岗位培训、专业知识培训和执法实践培训。认真参与省厅组织的“每月一条例”，并要求所有工作人员在具体工作中，认真贯彻执行，确保上级精神落到实处。

三、建章立制和创新机制工作

为全面贯彻落实上级关于深入推行行政执法责任制工作的精神，我局进一步完善了制度，着力建设长效机制，切实保证环境行政处罚工作持续高效开展。

一是我局建立了法律顾问制度，与湖北五合律师事务所签订法律顾问协议，聘请蒋艳阳律师作为我局法律顾问，承担我局法律顾问工作。

二是完善了行政处罚自由裁量权制度。按照全面深入推行规范行政处罚自由裁量权工作的要求，在现有规范的基础上，我局积极与上级业务部门沟通联系，严格对照生态环境部《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考指南》、《湖北省环境行政处罚自由裁量基准》进行了进一步的完善环境行政处罚自由裁量制度，制定了《随州市环境保护局重大行政处罚案件集体审议工作办法》。

三是严格执行《随州市生态环境局环境保护行政处罚程序规定（试行）》、《随州市生态环境局重大行政处罚案件集体审议工作办法》、《随州市环境保护行政执法监督检查办法》等三项规范行政执法和强化监督执法的制度基础上新出台《市生态环境局行政执法公示办法实施细则（试行）》、《市生态环境局行政执法全过程记录办法实施细则（试行）》《重大执法决定法制审核办法实施细则（试行）》。进一步规范了环境执法行为。

四是加强监督检查，把好案件审查关。根据《环保行政处罚办法》规定，由法规股负责环境保护行政执法行政处罚案件审查工作，严格把好“六关”：一是认真把好执法文书填写制发关；二是严格把好执法程序关；三是谨慎把好适用法律关；四是把好自由裁量权关；五是注重把好证据采集保存关；六是把好案件资料整理归档关。通过把好六关，每办一件案、每作一宗行政处罚均做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法，能够经受得起法律的考验和时间的检验，没有因工作失误造成群众进省进京上访环境问题，未出现超越权限执法现象，无重大行政执法违法案件。环境保护法制工作情况能够做到及时汇总、认真复核、按时上报。

五是法治化营商环境提升卓有成效。今年以来，深入学习习近平关于优化营商环境、支持复工复产的指示意见，充分发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，推进环保领域“放管服”改革再突破、创新再深入、政策再完善，取得了一定成效。   六是完善监督机制，强化执法行为监督。在执法监督方面，我局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。2022年，我局收到环保方面的人大、政协议提案，均由分管领导和相关科室落实专人办理，做到件件有落实，案案有回复，办复率达到100％，各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。

四、存在问题及原因

2022年，虽然按照时间节点阶段性的完成了各项工作任务，但与上级的要求还有一定的距离，还存在一些不足之处：一是业务技术学习抓得不紧，执法人员的素质和执法水平还有待提升；二是面对日益增多的环境问题，产生畏难情绪；三是随着法治化进程的加快，法律宣传工作还需要加强，部分企业和群众守法意识淡薄。

五、下一步工作打算

在今后的工作中，我局的法制建设和依法行政工作将以党的二十大精神为指导，紧紧围绕全县的总体工作部署，进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实省、市、县依法行政和环境行政处罚的有关要求。进一步加强法制培训，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力；进一步完善行政执法监督制度和机制，强化行政执法监督；进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进环境法制建设和依法行政工作有序高效开展。