为贯彻落实党的二十大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，维护公平竞争市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展，规范涉企执法监管行为，围绕上述指导意见现将我局2025年开展法治政府建设年度工作报告如下：

一、强化法治意识

严格执法、公正执法，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。规范涉企执法监管行为，进一步树立依法办事的意识，干任何事不能主观、不能盲目、不能随意、不能与法律相抵触、不能违背法律程序，真正做到用法治的思维和法治的方式来推动工作。2025年局党组理论学习中心组（扩大）学习计划将宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入学习内容，组织学习《中国共产党纪律处分条例》、深化社会主义法学研究、《中国法治实施报告（2025）》等，组织并督促系统干部职工在线学法。参加“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班”，全系统30余人参加。积极组织执法人员培训，参加司法局组织的习近平法治思想培训2次，省住建厅“荆楚大讲堂”7次，开展“股长讲业务”3期，以及“周周学”等活动，提高理论水平。

二、规范涉企执法监管行为

依照《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，重新修改制定随县住建局行政处罚程序等4个文件，每月以“双签字”形式报送自查自纠出的问题，形成整改台账并整改销号到位。截至12月份自查出5个问题，县督查组提出4个问题均整改到位。

探索“首次违法、违法情节轻微、及时改正、主动消除（减轻）社会危害后果等免予处罚”等措施，以行政指导（教育）、告诫约谈、跟踪执法等梯次监管工具代替以往强制性行政处罚，切实减轻广大市场主体特别是中小企业负担，营造公正透明的法治化营商环境。实行行政执法“四张清单”（不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予实施行政强制措施综合负面清单）。2025年行政处罚案件5起，从轻处罚3起。

根据《湖北省建设工程行政处罚裁量标准》（2021版），在违法事件调查终结、行政处罚决定前，根据行政执法主体的申辩以及改正违法行为的具体措施，结合《裁量标准》，准确定性处罚标准及额度。重大案件均经过了行政处罚案件评审委员会评委会的集体讨论，政策法规股与局法律顾问共同进行法制审核，保证涉企执法规范性。

三、存在的问题

（一）执法的力量不足。目前县住建局只有13名执法人员，分布在局机关各股室及二级单位，由于2024年文件规定除公务员外，不安排事业编制人员参加执法证培训考试，导致有些执法机构（单位）没有2名执法人员，执法工作被动。另外没有专业法制审核人员，只有政策法规股工作人员及法律顾问形成法制审核小组。

（二）依法行政意识树立有待加强，部分干部职工的依法行政能力水平还有欠缺，在执法过程中存在一些不规范的行为。行政执法监督机制还不够完善，对执法行为的监督检查还不够全面深入，需要进一步强化监督力度。

（三）在法治政府建设的过程中缺少创新法治宣传教育方式和依法行政工作方法较为传统，缺乏创新性和针对性，难以满足新时代法治建设的要求。需要不断探索创新工作方式方法，提高法治工作的实效性。

四、2026年工作思路

（一）全面自查、认真整改

严格按照文件精神对8个方面开展深入自查，同步梳理排查本部门本领域信访举报、“12345”投诉、政务服务“好差评”、媒体曝光、上级交办督办、执法办案暴露等方面企业反映的执法监管突出问题，全面排查排查起底，建立自查台账和问题清单。坚持边查边改，制定整改任务清单、责任清单，明确整改时限和要求，能马上改的立行立改，不能马上改的细化整改措施，加快推进，销号管理。

（二）加强组织领导、压实责任

针对住建局行政管理职责，成立以局长为组长，各分管领导为副组长，各股室及二级单位负责人为组员的领导小组，由办公室牵头，行政审批股、政策法规股、城建股、建管股配合，严查8个方面存在的问题并达到销号目的。

（三）加强统筹协调、深化治理

为避免出现过度检查、过度执法、小错重罚等问题，从四个方面出发：一是年初根据县双随机办“双随机、一公开”部门联合工作方案指引，制定“双随机、一公开”部门联合抽查方案及“互联网监管＋”计划开展工作。二是严格执行《湖北省住房和城乡建设行政执法裁量基准》并报县司法局备案。三是严格按照涉企执法要求做好自查自纠工作，避免8项执法问题出现。四是收集被执法单位及社会人员反馈意见，做好法治社会建设工作。

（四）打造法治铁军

进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，着力打造一支作风优良、 素质过硬的执法铁军。

（五）做好法治宣传

深化落实普法责任制，突出学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，把领导干部和公务员学法用法作为重点内容普法“两手抓”，开展形式多样、富有特色的法治宣传活动，重点加强建设领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传，坚持普法工作和法治实践相结合。