一、2024年工作情况

（一）制定、明确部门联合双随机抽查事项清单。

1、印发抽查文件。根据《随县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发随县市场监管领域2024年度“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》(随县双随机办〔2024〕1号)文件精神，结合全县实际，县农业农村局下发了《关于印发全县农业系统2024年度“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》（随县农发[2024]22号）文件。

2、制定抽查指引。按照2024年全县农业系统“一业一查”部门联合双随机抽查工作计划，进一步制定、细化了全县农业和市场监管执法监管部门随机抽查对象、比例、方式、时限及工作要求。我局联合县市场监管局对农药生产经营者、肥料生产经营者、种子生产经营者、兽药生产经营企业使用单位、饲料和饲料添加剂生产企业和经营企业、国家重点保护水生野生动物、国家重点保护农业野生植物等七类农业行业市场主体的生产经营行为进行监督检查。为保障上述工作的顺利进行，并制定相应的双随机抽查工作指引。

3、明确抽查事项。抽查对象为截至2023年12月31日取得登记注册且存续的农业行业市场主体；全年抽查覆盖比例不低于3%；本年度双随机抽查计划须于2024年11月中下旬前完成。涉及抽查类别为:农药、肥料、种子、兽药、饲料及饲料添加剂、重点保护水生野生动物及其产品、国家重点保护农业野生植物等7类。抽查对象分别为：农药生产经营者、肥料生产经营者、种子生产经营者、兽药生产经营企业、饲料和饲料添加剂生产经营企业、国家重点保护水生野生动物生产经营者、国家重点保护农业野生植物生产经营者。责任单位为：随县农业综合执法大队。

4、具体抽查情况。随县农业农村局和市场监管局部门联合抽查31家农业行业市场主体，其中农药经营主体9家、种子经营主体5家、肥料经营主体6家、兽药经营主体3家、饲料及饲料添加剂经营主体5家、国家重点保护水生野生动物经营主体2家、国家二级保护野生植物经营主体1家。2024年8月上中旬，随县农业综合执法大队联合随县市场监管局信用股在系统随机抽出的相关执法人员分别对这31家经营主体实施了现场检查，对经营主体的有关许可证件、现场经营情况等进行了检查，检查人员和被检查对象对检查结果进行了现场确认。

（三）抽查检查结果对外公示的情况，其中涉企抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统公示情况。按照安排，随县农业综合执法大队于8月下旬将县农业农村局和市场监管局部门联合双随机抽查的31个检查结果录入湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台，在国家企业信用信息公示系统进行公示。

二、工作亮点

（一）领导重视，专班落实

为确保2024年“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查工作的顺利进行，局领导高度重视，按照县双随机办文件精神，及时成立了工作专班，召开专题会议进行部署，明确抽查时间、抽查方式、抽查内容、抽查步骤、工作举措和目标要求，按照要求进行统一安排、有序实施，确保“一业一查”“双随机”工作顺利开展。

（二）把握要点，明确重点

1、抽查事项重点明确。结合日常监督管理的重点、难点和人民群众关注的热点问题，将农药、种子、肥料、兽药、饲料、国家重点保护水生野生动物、国家重点保护农业野生植物等监督检查事项确定为“双随机”抽查的重点。

2、监管名录更新及时。按照机构改革和属地管理要求，建立健全市场主体监管名录和检查人员名录。市场主体监管名录，明确了单位名称、具体地址、检查事项、检查内容、检查标准等核心要素。检查人员名录，明确了随机抽查人员由局行政执法监管人员、县农业综合执法大队人员组成，以保证抽查质量和效果。制定好随机抽查事项清单。以日常管理和监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，针对每一项检查事项的不同特点，完善随机抽查事项清单，逐项列明抽查事项的抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次等要素。

3、监管效率有效提升。机构改革后执法单位高度统一，我局原有6个执法二级单位执法职能统一集中到县农业综合执法大队，有效提高了双随机检查工作效率。随县编发〔2021〕6号）文件规定：整合农业农村领域的行政执法职责，组建随县农业综合执法大队，核定人员编制24名，下设三个中队、办公室、案件稽查和办理股。主要职责是：负责组织实施全县畜牧、兽医兽药、动物卫生监督、生猪屠宰、饲料和饲料添加剂、乳品质量安全、种子、农药、肥料、动植物检疫、农产品质量安全、无公害农产品管理、农机安全监理、渔业、农业野生植物保护、农业植物新品种保护、农业转基因生物安全、耕地质量保护、农村能源等方面的执法工作。负责组织实施县级“双随机、一公开”执法检查和对检查中发现违法案件的处理。自2022年3月开始，执法大队编制人员全员到岗，各中队、股室各司其职，以县农业农村局名义统一行使行政执法权，集中行使行政检查、行政强制、行政处罚等综合执法和监督职能。

4、部门联合双随机检查工作高效。县农业农村局、县市场监管局对双随机工作重要性认识高度统一，在检查中配合默契，相互学习，取长补短，开展联合行动工作效率突出。

三、存在的薄弱环节

虽然我局在“一业一查”部门联合“双随机、一公开”工作中取得了一定成绩，但存在一些薄弱环节：

1、人员不足带来履职压力较大。县农业综合执法大队执法人员较少，只有20名，涉及农业执法任务较重、监管面较广，在检查过程中仍存在执法监管人员数量少，不够用，与繁重的检查任务不匹配的问题；

2、执法效能有待进一步提升。机构整合后，农业综合行政执法工作涉及的范围较大、专业性较强，适用的法律法规繁多，执法人员对新执法业务缺乏经验，行政执法的综合效能有待提升。

3、监管专业知识有待加强。对“一业一查”部门联合双随机抽查业务知识学习不到位。在检查中，少数检查人员不熟悉双随机检查有关程序，还需要加强培训。

四、下一步建议

1、强化双随机抽查知识培训。继续组织局系统农业行政执法监管及执法人员参加双随机一公开工作培训，熟练掌握相关双随机抽查、现场检查、上传公示等程序，强化双随机抽查有关知识学习。

2、提高经营主体守法意识。利用新型职业农民培育、送科技下乡、执法人员和学法用法示范户结对子等途径，组织开展新型经营主体法律法规培训，进一步增强经营主体遵纪守法意识，规范经营行为。

3、巩固执法监管队伍建设。执法大队人员整体年龄偏大，后备人员急需补充。在下一步工作中，还需要进一步提高我局执法检查人员综合监管能力，努力建设一只业务技能娴熟、监管行为规范、人民群众满意的农业执法监管队伍。