为深入贯彻落实党中央、省委、市委、县委和镇委关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，认真落实县乡村振兴局《关于印发〈随县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务清单〉的通知》（随县办发电〔2021〕5号）文件精神，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动党中央决策部署落地见效，结合我镇实际，制定如下实施方案。    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫村乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。

二、总体目标

脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。各村（居）委会要根据形势变化，理清工作思路，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善。

三、工作重点

（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度补助资金，优化产业就业等发展类政策。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测准确性，建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析易返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。

（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实各相关行业部门工作责任。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

（四）做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。聚焦深度贫困村、各易地搬迁点，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。提升安置区管理服务水平，建立关爱机制，促进社会融入。

（五）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

（六）加快美丽乡村示范点建设。利用好我镇良好自然生态禀赋和文化优势，做好后续规划改造提升，着力打造有品质、有神韵的尚市镇。加快推进美丽乡村示范点建设，加强风貌建设管控，整治违搭乱建现象，加强镇风镇貌管理、改善农村人居环境，巩固深化集镇环境整治成果，主动对接融入县城发展。

（七）继续做好项目库建设工作。严格落实乡村振兴三年项目库动态调整工作，每年对项目库中不切合新形势、效益不佳的项目予以调整，坚决落实省市县会议精神，确保每年乡村振兴资金项目从项目库中选取，保障资金实效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。切实加强党委、政府组织领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立尚市镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作小组，镇党委书记任第一组长，各党政联席会成员分工协作，各行政干部包村驻点，各村党支部书记为第一责任人。切实推进工作力量、组织保障、规划实施、项目建设等方面的有机结合，将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措融入全镇规划，做到“一盘棋”布局、“一体化”推进。

（二）加强部门协作。各村和各行业部门要把加强农村低收入人口常态化监测和帮扶作为当前工作重点，依托建档立卡信息系统，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。各驻村工作队要健全常态化驻村工作机制，围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等开展帮扶。

（三）改进工作作风。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务不仅考验工作能力，更体现工作作风。各村各部门要大力弘扬脱贫攻坚精神，力戒形式主义，鼓足勇气、攻坚克难，全面推进乡村振兴。