为建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾人员基本生活，维护社会稳定，根据随县防减救灾办〔2025〕3号《关于印发乡镇自然灾害救助应急预案》，结合吴山镇实际，制定本预案。

一、指挥机构和职责

（一）组织指挥机构

成立吴山镇自然灾害救助应急指挥部，指挥长由镇党委书记、镇长担任，副指挥长由分管应急工作的副镇长担任，成员包括镇党政办、应急办、民政和社会事务办、农业农村服务中心、自然资源和规划所、卫生院、派出所等镇直单位主要负责人，以及各村（社区）支部书记。指挥部下设办公室（设在镇应急办），办公室主任由分管应急工作的副镇长兼任。

（二）指挥部及办公室职责

指挥部：统一指挥全镇自然灾害救助应急工作，分析灾害动态，划定灾害风险隐患点，派出救灾工作组现场指挥，制定群众转移路线及安置措施，督查救灾任务落实，向县应急管理局报告处置情况。

办公室：承担指挥部日常工作，负责与各部门、村（社区）沟通联络，组织灾情评估、灾害救助，协调落实政策，承办领导交办事项。

（三）成员单位职责

详见附件1《吴山镇自然灾害救助应急指挥部成员单位职责》。

二、灾害预警和信息报告

1．　镇应急办汇总气象、水利、自规等部门预警信息，评估可能受威胁区域及人口，及时报镇党委、政府，并通报相关部门和村（社区）。

2．　镇直相关部门及村（社区）根据预警，提前做好应急准备，对可能发生的人员伤亡、转移安置等情况采取预防措施。

3．　镇应急办负责全镇灾情收集、统计、汇总和上报，每日向县应急管理局报送灾情及救灾进展；各村（社区）负责本辖区灾情收集上报，确保信息准确及时。

三、应急响应启动条件

发生重大自然灾害，符合下列情况之一的，启动应急响应：

因灾死亡1人及以上；

紧急转移安置或需紧急生活救助100人及以上；

倒塌和严重损坏房屋10户及以上；

干旱导致缺粮缺水需救助人数占全镇总人口1％及以上。

四、应急响应程序和措施

1．　响应启动：镇应急办接到灾情报告后，第一时间向镇长提出启动响应建议，由镇长决定启动应急响应。

2．　应急措施：联村领导、驻村干部立即赶赴包联村，指导灾情核查、群众转移、伤员救治及遇难者家属安抚；及时下拨救灾款物，保障受灾群众基本生活（食品、饮用水、临时住所等）；镇卫生院开展灾区卫生防疫，派出所加强安置点治安管理，维护社会稳定。

3．　响应终止：救灾工作结束后，由指挥部办公室提出建议，经指挥长批准后终止应急响应。

五、灾害救助与恢复重建

按县级统一部署开展救助和重建工作，救灾款物发放规范如下：

1．　遇难人员家属抚慰：镇领导上门慰问，按标准发放抚慰金（可现金发放）。

2．　应急救助：集中安置人员统一安排食宿；分散安置人员经登记、公示后，发放救助资金和物资。

3．　过渡期生活救助：经村级民主评议、台账登记、上级批准并公示后，社会化发放救助资金。

4．　倒房重建及冬春救助：经入户调查、民主评议、审批公示后，社会化发放相关资金。

六、应急准备

（一）队伍准备

完善镇、村两级应急管理人员队伍，与镇派出所、卫生院、消防救援站建立联动机制，培育志愿者队伍（详见附件2《吴山镇应急救援队伍组成表》）。

（二）物资与设备准备

1．　镇应急物资储备点储备帐篷、救生衣、食品等物资，与辖区超市、药店签订应急供货协议，不足时向县应急管理局申请调拨。

2．　配备1部卫星电话，确保“三断”（断电、断网、断路）情况下灾情能及时上报。

（三）避难与医疗场所准备

全镇设应急避难场所5处（含镇中心学校、文化广场等），可集中安置受灾群众16600人；镇卫生院及16个村卫生室可紧急救治伤员1500人。

（四）宣传、培训和演练

镇应急办、宣传办通过广播、微信群、宣传栏等开展防灾减灾宣传，每年不少于4次。

镇政府每年组织1～2次应急演练，重点模拟洪水、地质灾害救援；各村（社区）每半年开展1次群众转移演练。

七、附则

1．　本预案由吴山镇应急办负责解释和修订。

2．　各村（社区）、镇直各单位须依据本预案制定本辖区、本单位应急预案。

3．　本预案自印发之日起生效。

附件：

1．　吴山镇自然灾害救助应急指挥部成员单位职责

2．　吴山镇应急救援队伍组成及分组明细表

3．　吴山镇应急避难场所分布及联系人明细表