2021年随县市场监管工作要点

2021年全县市场监管工作总的要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实县委县政府和市局决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕打造一流营商环境，维护公平竞争秩序，坚守“四大安全”底线，深化质量提升行动，强化知识产权保护，提高基层治理效能，干在实处、走在前列、当好引擎，为“十四五”市场监管开好局、起好步，为随县“两地三区”高质量发展贡献力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、更加有为的优化营商环境

1．推动市场监管领域优化营商环境工作任务落地落实。深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署和省委、省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》及市县优化营商环境提升行动实施方案部署安排，制定出台《随县市场监督管理局持续优化营商环境工作实施方案》，通过开展调研、走访、座谈等方式，了解市场主体需求和人民群众的期盼，主动对标国际标准和国内最好水平，应需施策，着力提升服务效能，为市场主体纾困解难。完善营商环境问题投诉、处置、回应、改进机制。对落实优化营商环境重点任务实行“项目化”管理，强化责任落实和督查。（县局优化营商环境领导小组办公室牵头，领导小组各成员负责）

2．围绕“高效办成一件事”，大力优化准入、准营、退出三个便利化服务。深化“证照分离”改革全覆盖，全面推行涉企经营许可告知承诺制，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。将企业开办时间压缩到1个工作日以内。进一步放宽企业登记限制，全面推行住所（经营场所）信息申报承诺制，简化企业设立分支机构登记手续。大力推进“一事联办”“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”，开展“一企一证”“一业一证”改革试点，探索“一证准营、一码亮证”模式。（注册股牵头，各相关业务股室、单位负责）

3．加强新型监管方式探索。健全“双随机、－公开”监管机制，推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”，制定联合抽查计划，把更多的监管事项纳入部门联合抽查。推进落实监管部门、行业组织联合惩戒措施。建立完善信用修复机制，推动信用修复网上办理。建立严重失信退出机制，协同开展长期未开展经营活动企业的清理工作。抓好防范和化解金融风险工作，开展无证无照经营专项治理，强化事中事后监管，推进部门协同监管。（信用股牵头，各相关业务股室、单位负责）

4．整合系统、优化流程，持续优化营商环境。一是进一步提升市场主体办事便利度，持续做好“互联网＋政务服务”工作。二是加快“智慧监管一张网”建设，科学配置信息化资源，提升智慧监管能力。三是推进“互联网＋监管”建设。四是加强信息化系统推广应用。（办公室牵头，各相关业务股室、单位负责）

5．对落实优化营商环境重点任务实行“项目化”管理，强化责任落实和督察。完善营商环境问题投诉、处置、回应、改进机制，充分发挥市场监管社会督导员作用。发现、培育、宣传一批正面典型，讲好全系统金牌“店小二”故事，营造“人人都是营商环境”浓厚氛围，对各单位的营商环境工作落实情况进行通报，年终进行总结，对工作推进不力的，及时通报、督导整改。（督察股牵头，机关党办及各相关业务股室、单位负责）

6．降低企业与群众办事准入门槛，落实依申请政务服务事项精简改革试点工作。省政府将随县列为县级依申请政务服务事项精简改革试点，先行探索可在全省推广的经验，按照《湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录）》（鄂政办发〔2020〕63　号）中的县级依申请政务服务事项，共　775　项。结合市场监管职能进一步简政放权，以“程序最简、业务最精、服务最优、纪律最严、作风最好”为工作目标，目前“简、减、放”政务服务事项，最大程度激发市场活力和社会创造力。（注册股牵头，各相关业务股室、单位负责）

二、更加有力营造良好竞争和消费环境

7．强化反垄断执法，坚决维护公平竞争市场秩序。积极协助配合合省市局开展反垄断调查，继续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，督导本级成员单位对新政策措施及规范性文件的自我审查制度严格落实到位。围绕优化营商环境，加大查处滥用行政权力排除、限制竞争行为的力度，纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等行为。紧盯民生领域，继续做好相关原料药、公用企业等反垄断调查，加大对各类垄断行为的调查查处力度。（价格监管与反垄断股负责）

8．加强涉企违规收费治理和维护市场监管秩序。加强重点行业价格和涉企收费专项检查整治，依法整治涉企违规收费。进一步清理用电不合理加价，加强对非常时期、重点领域、重要商品的价格监管，加强猪肉、粮油、蛋菜、教育、养老、殡葬、成品油等重点民生商品及特殊商品服务的价格监管力度，严厉查处哄抬价格、串通涨价和乱收费等违法行为。强化重点价格监管，降低群众和企业负担。加强对教育收费监管，对各阶段教育收费开展专项检查。加大对中介服务收费监管力度，严厉查处利用行政资源强制服务、　收费等行为。（价监股负责）

9．落实公平竞争审查制度，强化反不正当竞争执法。大力整治市场混淆、商业贿赂、虚假或者引人误解的商业宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁以及互联网不正当竞争行为。加强打击传销规范直销工作，推进“无传销城市”创建。常态化开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，加强交叉检查和督导，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应清尽清、应改尽改、应废尽废。（执法稽查股负责）

10．加强网络交易和合同监管工作。宣传、贯彻执行《网络交易管理办法》，发挥网络市场监管联席会议机制作用，持续开展网络市场监管专项行动，加强社交电商、购物平台等网络交易监管、监测和规范。开展对利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为集中整治，推进合同评审与合同备案、合同示范文本推广、合同行政指导工作融合，遏制合同违法行为发生。综合运用网络监管监测、规范引导、行政指导、普法宣传等手段，会同相关部门做好野生动植物保护和旅游、文物、拍卖等重要商品市场网络交易监管工作。（网监合同股负责）

11．持续强化广告导向监管。针对群众反映强烈的食品药品、金融理财、房地产、教育培训等领域虚假违法广告，开展专项整治行动。引导广告业服务产业发展和品牌提升。组织随县企业参加2021年“楚天杯”公益广告征集推广活动。（广告股牵头，各相关业务股室、单位负责）

12．强化重点领域执法。持续推进打击侵权假冒工作、扎实开展“长江禁捕打非断链”专项行动、扫黑除恶专项斗争，加强市场监管重点领域案件查办工作，组织重点领域、重点市场、重点环节、重点产品整治，着力构建线上线下全渠道、县城乡村全区域、进口出口全链条、生产消费全环节打击侵权假冒工作格局，推进打击侵权假冒工作实现新提高，查办一批大要案，曝光一批典型案例，形成震慑。积极探索电子数据取证和网上办案，进一步推进执法办案信息化和规范化。（执法稽查股牵头，各相关业务股室、单位负责）

13．深入开展“放心舒心消费在随州”创建，进一步改善消费环境，促进消费潜力释放。健全消费维权网络，完善维权机制，发挥消费纠纷在线解决机制与线上和解平台作用，推进维权便利化。完善12315工作体系，做好12315与12345“双号并行”衔接工作，及时受理、妥善处理消费者投诉举报，依法打击消费侵权行为。发挥消费者委员（协）会社会监督功能，加强行业维权组织建设。拓展12315“五进”、ODR企业等维权网络。（消保股负责）

三、更加扎实筑牢“四大安全”监管底线

14．深化食品安全“主体责任落实年”活动，落实食品生产经营企业主体责任。落实党政同责，指各镇场党委政府落实领导班子工作责任，研究解决食品安全重大问题，不断提升监管执法条件和保障能力，确保不发生较大以上食品安全事故。组织开展食品安全工作的考核评议和检查督查工作。督促指导食安委相关成员单位加强本行业、本领域食品安全工作。（食品生产股牵头，各相关业务股室、单位负责）

15．深入实施食品安全“十大攻坚行动”，督促开展重点领域食品安全专项整治，推进“双安双创”。加快全县重点高风险食品生产企业电子追溯体系建设。扎实推进乳制品、肉制品和食品小作坊质量提升等系列行动，全面推开对白酒、食用植物油、乳制品、肉制品、食品添加剂和保健食品等6大类15家高风险企业飞行检查工作。实现全县食品小作坊持证率达85％。（食品生产股负责）

16．推进食品销售者风险分级管理，提升风险分级监管效率。开展放心食品销售公开承诺活动，引导企业完善食品安全管理体系和食品安全追溯体系，严格执行索证索票、进货查验和自查报告等制度。加强食用农产品质量安全监管，确保“菜篮子”食品安全。开展校园及周边、农村地区、食品批发市场，以及畜禽肉、水产品等重点区域、薄弱环节和高风险品种食品安全治理，提升食品安全总体水平。做好非洲猪瘟疫情防控工作。全系统食用农产品和食品抽检率达到每千人3批次（含食用农产品抽检率不少于每千人1批次）。（食品流通股负责）

17．加强餐饮服务食品安全监管。启动实施餐饮质量安全三年提升行动，推进校园食品安全守护行动，组织开展小餐饮规范经营综合治理，大力推广“互联网＋明厨亮灶”建设。（食品生产股负责）

18．加强药品安全监管。强化对疫苗、血液制品、生物制品、麻精药品等高风险产品监管，依法严惩违法违规行为。加强药品零售企业监管和疫苗储运管理的监督，完善药品不良反应、药物滥用监测工作相关机制，配合上级局强化抽检结果分析研判和应用。进一步加强医院药房、农村卫生室、社区医疗服务站、个体诊所的用药监管。加强中药饮片的监督检查。对相关药品经营企业和医疗机构开展飞行检查。落实药品质量安全主体责任。（药品经营监管股牵头，各相关业务股室、单位负责）

19．加强医疗器械与化妆品监管。按照省市局要求做好第三类批发企业、第一类生产企业、乡镇及以上医疗机构检查覆盖率100％，监管频次每年不少于一次，强化高风险医疗器械监管，组织开展专项检查，持续加强无菌和植入性医疗器械等高风险产品监管。开展医疗器械和化妆品监管与整治，加强高风险品种、高风险场所监管力度，加强网络销售监管，做好医疗器械、化妆品科普宣传工作。（器化股牵头，各相关业务股室、单位负责）

20．加强特种设备安全隐患治理。持续推进特种设备安全专项整治三年行动、“打非治违”专项整治，推进落实企业主体责任标准化和气瓶信息化建设，开展“安全生产月”系列活动。（特设股负责）

21．加强重点工业产品质量监管。突出高风险领域和产品，强化质量安全风险防控。加强危化品及其包装物、食品相关产品、成品油、商品煤、农资及相关新兴产业产品质量安全监管，组织开展儿童和学生用品安全守护行动。（质量监管股负责）

22．加强常态化疫情防控，提高快速处置和精准管控能力。加强“鄂冷链”追溯平台推广应用，强化进口冷链食品疫情防控，不断增强人民群众食品安全获得感、幸福感和安全感。（食品流通股负责）

四、更加高效推动质量品牌提升

23．深入实施质量提升行动。大力营造“质量第一、效益优先”的浓厚氛围，完善质量工作考核激励督查机制，持续推进“质量强县”建设，大力开展质量月文化宣传活动。持续推进“万千百”质量提升、推动100家企业质量提升，10家企业导入卓越绩效等先进质量管理模式，树立1家质量标杆企业。推进服务业质量提升，鼓励企业作出优质服务承诺，推行企业服务标准自我声明公开和监督制度。大力促进商标品牌运用，重点开展驰名商标认定和农产品的“一镇一品”工作，围绕随州“两香一油”品牌，开展品牌兴县、品牌助农。引导和鼓励专用汽车、食用菌、化工等重点企业开展知识产权研发，助推我县知识产权密集型产业发展。丰富地理标志孵化库，重点针对粮油、水产、瓜果、蔬菜、茶叶、中药材资源实施品牌培育，厚植扶贫富农根基，推进产业做大做强。（质量股、知识产权股、商标地标股负责）

24．大力弘扬工匠精神，深入实施品牌提升行动。组织企业开展第九届长江质量奖评选表彰活动，树立湖北质量标杆，讲好“随县质量故事”。积极组织申报编钟质量奖，争取更多企业获奖，提升随县整体质量水平和品牌美誉度。（质量股牵头，各相关业务股室、单位负责）

25．严格知识产权保护。建立常态化、规范化知识产权行政执法机制，加大网络侵权监管力度，严厉打击各领域知识产权侵权假冒行为。健全知识产权维权援助机制，启动建设知识产权保护工作站。加强知识产权行政保护与司法保护有效衔接，积极探索专利侵权纠纷行政裁决和维权援助示范建设工作，全面梳理辖区内重点企业知识产权信息，切实保护企业合法权益，提升知识产权创造能力，使我县专利数量和质量有显著提升。（知识产权股牵头，各相关业务股室、单位负责）

26．强化标准化服务工作，支持行业领军企业和创新型企业参与国家（行业）标准研制。实施对标达标质量提升行动计划，推动我县支柱产业瞄准国内外先进标准“比学赶超”，以执行高标准提升产品服务质量。推进实施团体标准培优计划，鼓励社会团体及时响应新技术、新产业、新业态和新模式，制定先进适用的团体标准，促进新技术、新业态加快成长。加强标准化试点示范项目建设，推进示范试点项目高标准完成绩效目标，充分发挥示范带动效应，以点带面引领质量提升，助推产业发展。（标准化股负责）

27．加强计量监管。开展”计量服务中小企业行”　活动，针对企业存在的计量需求和突出问题，帮助提供解决方案。抓好对燃油加油机、电子秤、定量包装商品等重点领域计量器具监管。配合卫生教育等部门做好综合防控少年儿童近视工作，开展眼镜制配场所计量专项检查“回头看”。（计量股负责）

28．提升检验检测效能。做好2021年度全县检验检测机构双随机检查，严格依法依规开展检查后处理工作，严厉打击买证卖证、出假报告等违法违规行为。加大对认证活动的监管，提升事中事后监管效能。组织开展小微企业质量管理体系认证提升行动，提升质量管理体系认证质量，服务经济社会高质量发展。积极推广有机产品认证、绿色产品认证等高端品质认证，促进消费升级。履行超标粮食流入口粮市场、粮食仓储检验检测机构监管等职责。组织开展世界认可日、检验检测机构开放日、有机产品认证宣传周等活动，全面提升认证检验检测社会影响力。（认检股负责）

五、更加系统构建市场综合治理新格局

29．大力推进市场监管法治建设。全面履行法定职能，依法动态调整权责清单。严格落实重大行政决策合法性审查、制度廉洁性评估和社会稳定风险评估制度，加强对规范性文件合法性审核和公平竞争审查。推动落实行政执法“三项制度”，开展重大执法决定法制审核。组织开展全县系统行政执法案卷评查，认真做好行政复议申请的引导和复议案件审查办理工作，做好行政应诉工作，组织执法人员特别是领导干部开展庭审旁听活动，落实负责人出庭应诉职责。开展法治宣传培训。按照“谁执法、谁普法”责任制抓好普法宣传。监督相关业务机构对重点或高风险企业负责人和相关人员开展培训。（法规股牵头，各相关业务股室、单位负责）

30．落实“十四五”市场监管规划编制工作。统筹监管线上和线下、产品和服务、主体和行为，统筹许可审批、质量安全监管、信用监管、消费维权、稽查办案等职能，着力发挥大市场、大质量、大监管的综合优势和效应。（办公室牵头，各相关股室、单位负责）

31．加快智慧审批、智慧监管体系建设，推动市场监管与相关部门信息化系统对接、数据共享。以冷链食品追溯体系建设为契机，积极争取地方党委政府和有关部门支持，建设覆盖面更广、功能更完善的食品安全追溯系统。（办公室、食品流通股负责）

32．全视角全媒体讲好市场监管故事。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，以突出“服务企业、服务群众、服务基层”的鲜明导向，以作风建设年为主线，坚持守正创新，唱响主旋律，统筹抓好正面宣传引导、舆情监测处置等工作，进一步讲好随县市场监管故事，全方位全媒体宣传展示市场监管工作。（办公室牵头，各相关股室、单位负责）

六、更加深入推进全面从严治党

33．加强政治机关建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力推进党支部标准化规范化建设，夯实基层基础。深入开展“红旗党支部”创建和争创先进基层党组织活动，进一步做好典型宣传和经验推广，充分发挥先进党组织示范带动作用。严格党员教育管理，采取集中培训与日常教育相结合的方式，引导党员正确履行义务、行使权利。（机关党办牵头，各党支部负责）

34．深入推进全面从严治党主体责任和监督责任落实。大力支持配合驻局纪检监察组工作，加强干部教育监督管理。加强财务管理和审计监督，防微杜渐。扎实抓好巡察反馈问题整改。持续深化反腐败斗争，强化党风廉政建设，持续整治不正之风，不断扎紧扎密扎牢制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（机关党办负责）

35．进一步加强“小个专”党建工作。发挥“小个专”党组织和党员先锋模范作用，推动“小个专”党建工作迈上新台阶。（注册股牵头，个私协会负责）

36．全面加强作风建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，扎实开展“机关作风纪律整训”活动和“清廉随县”“清廉机关”建设，促进依法监管、公正监管、廉洁监管。持续纠治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风。强化正向激励和反向惩戒，深化运用“四种形态”。（督察股、机关党办负责）

37．深入做好机构改革“后半篇”文章，推进基层市场监管所标准化、规范化建设。强化人员培训和岗位练兵，开办“市场监管大讲堂”，提升监管能力，努力打造政治过硬、业务精湛、作风一流、能打硬仗的新型市场监管铁军。（人事股牵头，各相关股室、单位负责）

七、更加全面加强队伍和基层建设

38．做好工青妇幼工作。宣传和贯彻落实好《工会法》《妇女儿童权益保护法》等法律法规，充分发挥群团优势，积极为职工办好事办实事，维护职工合法权益。深入贯彻实施“健康中国”战略，引导组织干部职工开展有利于单位和职工身心健康的文体活动，营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围。积极开展帮困解忧、送温暖活动，对有困难的干部职工，及时组织开展献爱心、送温暖等慰问活动，落实职工各项福利，把组织的关心和温暖送到每名干部职工。（机关党办负责）

39．扎实做好相关目标考核工作。落实履职尽责年度目标责任考核、国家安全保密、平安建设（综合治理）和信访维稳、档案管理达标等工作，积极维护和谐稳定的社会环境。（督察股、办公室牵头，各相关股室、单位负责）

40．促进系统融合到位。组织开展系统凝聚、干部关爱、宣传塑形和文化铸魂“四项工程”和“最美市场监管人”“优秀共产党员”等评选表彰活动，培育“忠诚、团结、勤廉、创新、卓越、幸福”的市场监管文化，深化理念融合、队伍融合、业务融合和文化融合，树立新形象，展示新作为，共圆新梦想。（人事股牵头，　机关党办、办公室负责）

41．深入开展精神文明创建和乡村振兴工作。持续深化中国特色社会主义和中国梦教育，培育践行社会主义核心价值观，认真做好市县级文明单位创建。组织开展爱国卫生运动、城市环境整治等工作。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，落实好县局领导带领相关股室包保镇场的五个村乡村振兴工作。（机关党办牵头，各相关股室、单位及驻村工作队负责）

42．提升队伍能力。会同有关股室构建领导打捆分工包保工作机制，实行局领导班子成员分管、股室所落实的一体化工作运行模式。完成组建市场监管综合执法机构，构建宽领域、专业化执法办案队伍，提升执法办案整体效能。加大年轻干部培养选拔和招录力度，有序推进公务员职级晋升工作，树立正确选人用人导向。加强干部队伍建设，　以教育培训为基础，岗位练兵为抓手，业务竞赛为载体，创先争优为导向，培养一批岗位能手、业务骨干、执法尖兵和研究型专业型领军人才，为市场监管事业提供强大的智力支持和人才保障。（人事股牵头，各相关股室、单位负责）

43．用心用情做好离退休干部工作。以庆祝建党100周年为主题开展活动，引导老干部为市场监管事业高质量发展增添正能量。认真听取离退休干部的意见，力所能及解决离退休干部的实际困难，着力推进离退休干部工作信息化、精准化、规范化。（人事股牵头，相关股室、单位负责）

44．做好招商引资等相关工作。力争全年新增各类市场主体8000户，做好县局年度招商引资目标2亿元，投资亿元以上项目落地1个，实现立项争资考核目标值50万元，做好县局在全县项目建设五比五看八月份述评工作。落实“四联一包”相关联系点工作。落实保密工作责任制，将保密工作列入年度党组中心组理论学习计划和内容，纳入党组班子及成员述职述廉内容等。（县局相关股室、单位负责）