2022年,在市县农业农村局的正确领导下,在市农业综合执法支队的精心指导下,随县农业综合执法大队勇于改革,全体干部职工积极进取,努力工作,在农资市场打假、畜牧兽医执法、重点水域禁捕退捕、食用菌农村宅基地监管等方面取得了一定的成效。2022年,我大队获得省农业综合行政执法工作成绩突出单位,1名党员获全县党的二十大维稳安保突出个人。现将一年来的工作报告如下:
一、农业综合执法工作
(一)组建执法队伍,提升工作效能
1、全员到岗,工作全面开展。今年1月,24名编制人员全员到岗,部门各司其职。5月,全体执法人员着新式服装,面貌焕然一新。6月,办公场所重新分配,办公条件大大改善。
2、强化学习,提升效能。一是认真开展学习培训。执法大队成立后,采取集中与自学、督促和引导等方式带动执法人员开展学习培训,系统地学习农业、动监、渔政、农机监理农村宅基地等法律法规方面的专业知识。二是强化执法力量,现有执法人员中本科以上学历12名、中级以上职称8名、党员11名,所有执法人员均持有行政执法证。三是提高执法水平。实行执法培训和实践办案相结合,以案说法、案情会商等方式,将办案效率与岗位责任制考核挂钩,提升执法能力,实现案卷制作标准化。派出精干执法人员参加省级业务培训3人次,执法队员学习气氛热烈。全年共办理案件20件,结案率100%。
(二)开展专项执法,突出执法成效
1、“农资打假”宣传有声有色。3-4月,县农业农村局组织开展“放心农资下乡进村宣传活动”,县农业综合执法大队、部分二级单位农业技术人员为农民送去了农业高产栽培、畜牧生产、水产养殖技术和农资识假辨假的宣传资料,并现场进行农资识别演示,解答农民疑问,向农民们传授农资识别知识及农资正确使用方法。农业执法人员开展了新修订《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》等法律法规的宣传,分发了宣传资料,现场进行讲解,向农资经营单位发放各类禁限用名录200份。组织实施“3·15”消费者权益保护日宣传活动,现场累计发放各类宣传资料300余份,粘贴和悬挂横幅5条,邀请植保、土肥、作栽、畜牧等农技专家举办现场咨询培训2场次,接受群众现场咨询200多人次。农资打假宣传活动取得了较好效果,受到了农民朋友的一致好评。
2、“农资打假”行动全方位推进。一是组织执法人员对涉及春耕生产的化肥、农药、种子等生产资料市场进行全方位检查。活动期间共出动农业执法人员120余人(次)参加了农资市场整治行动。重点检查是否无证生产经营、超范围经营、生产或销售未经登记、审定、批准使用的农资产品,是否以次充好、掺杂掺假等坑农害农违法行为。二是组织召开了兽药管理等专题会议多次。3-4月分别召开了随县2022年度兽药经营市场整治暨兽用抗菌药使用减量化推进会、全县畜产品安全监管工作会议,8月召开了随县开展违法违规调运动物专项整治行动会议。认真开展兽药排查和整治、兽用抗菌药物、猪肉整治、瘦肉精及三聚氰胺等非法添加物排查等质量安全和生猪调运监管工作。2022年1-12月,大队共出动执法人员300余人次,出动执法车辆120车次,监管兽药饲料门店200余次,规模养殖场500余家;检查兽药350余个品种,饲料150多个品种,采集检测动物尿样2863份,瘦肉精检测全部为阴性。查处违法案件6起,经营未经检疫的肉品案1起,非法肉品248.5公斤,货值0.48万元,查处过期兽药25种156袋(盒、支),依法进行了严肃处理,给非法经营者敲响了警钟。
3、质量安全监管有序开展。开展种子农药、畜牧、农机、沼气池、渔业等重点农业领域安全生产排查,签订种子农药经营质量承诺书160份、《安全生产责任书》300余份。受理、调查和处理涉农违法线索投诉 19起,处理19起。通过强化农药、种子、兽药、饲料等农资市场的质量规范经营管理,不间断开展巡查整治、矛盾化解,在春耕秋种农资使用高峰期,形成高压态势,杜绝坑农害农事件的发生。畜禽产品监督抽样工作获得省级公开表扬。
4、重点水域禁捕退捕执法成效显著。一是积极组织水利、市场监管、交通运输、农业农村等部门联合执法行动。对重点乡镇(唐县镇、新街镇、澴潭镇、洪山镇等)的渔具经营门店,开展禁捕相关规定上门宣讲活动,发动群众全员参与护渔、爱渔行动,让广大群众成为日常监管的主体。二是积极协调财政等部门,划拨长江禁捕资金到县农业综合执法大队,保障执法装备齐全。完成了黑屋湾渔政简易码头建设,方便执法船停靠。在两个保护区非法捕捞易发点开展天网二期建设,新增3套监控设备,加密监控点位,实现全天候高清录像、事件报警和热成像摄像功能,采购无人机2架和红外夜视仪1台、执法记录仪5套、强光灯4个等渔政执法装备,大力加强执法能力建设,积极探索禁捕执法水上执法船、陆上执法车、空中无人机、天网摄像机、群众供线索“水陆空网线”五位一体新模式。三是加大保护区人工巡查。2022年,执法人员在保护区开展巡逻560人次,水上巡查里程7400余公里,出动执法船艇180艘次,真正做到了发现案情、迅疾出动,令非法捕捞分子无机可乘。四是持续落实“三清四无”。对保护区内管理船悬挂喷涂统一标识,共清理三无船只10条,对非法捕捞进行源头治理。五是严打非法捕捞。将水生生物保护区禁捕工作与打击非法捕捞违法犯罪专项行动紧密联合。在保护区内组织开展了160次打击非法捕捞专项执法行动。严厉打击以“电、毒、炸”等非法捕捞水生生物行为,查处实施全面禁捕的水生生物保护区一切非法捕捞行为,坚决清理取缔迷魂阵、密封阵、拦河大毫、密眼网具(布网、网络子、地笼网)、滚钩、底拖网等有害渔具。累计清理违规网具185张(顶),司法移送案件2件。六是规范垂钓管理。垂钓高峰季节,执法大队全员全天出勤,通过移动手机大数据服务和广播喊话、发放宣传单方式,不间断宣传保护区政府通告和垂钓管理规定,播放手机短信50万条,严厉打击一人多杆、单线多钩、长线多钩等生产性垂钓作业行为,严禁使用对水生生物资源破坏较大的钓具钓法,累计清理非法钓具180根。七是认真开展禁捕执法知识学习。结合禁捕执法实情,开展大讨论和专题学习活动,正确识别非法捕捞行为及渔具渔法,学习渔政执法行为规范,做到文明执法,鼓励水上执法人员学习船艇驾驶技术,做到人人能够安全驾驶船艇。八是县禁捕工作领导小组办公室积极向县委、县政府申请,已将长江流域重点水域禁捕退捕工作纳入《随县2022年绩效考核实施办法》中全面推行河(湖)长制考核项目。印发了《随县禁捕水域网格化管理实施方案》,明确了网格职责任务,在4个乡镇18个村树立了网格化管理公示牌,网格管理机制正常运行。
5、食用菌及宅基地监管逐步规范。一是强化抽查。2022年继续组建县农业综合执法大队食用菌监管执法专班,定期或不定期对县域内食用菌菌种生产企业进行抽查。年初至今,监管频次达2次以上。组织印发100份《关于规范菌种生产经营行为的行政提醒函》,向全县所有菌种生产厂家进行监管提示,规范食用菌菌种生产经营行为。坚决依法打击和取缔无证生产食用菌菌种现象,对无证生产经营厂家做好政策宣传,依法下达停产通知书。全年调解食用菌生产经营纠纷8起,纠纷调解成功率100%。二是宅基地执法稳步推进。积极稳妥地推进农村宅基地执法,我们的工作机制是:接收案件线索后,三个工作日内现场核实,属于农业农村部门执法范畴,立案查处;不属于农业农村部门执法范畴,移交相关部门处理,属于农村宅基地矛盾纠纷的,联合地方政府和村委会进行调处。调处纠纷努力保证公平公正,相关政策宣传到位。2022年,办理农村宅基地案件2起,已结案,成功调处农村宅基地矛盾纠纷5起。完成卫片执法核查14件,下达责令整改通知书9份。
二、存在问题
1、单位改革压力较大。随县农业综合执法大队组建后,动监、农业、渔政、农机、能源、农经等单位按编办批复划转编制,工作职能、人员组合、工作运转磨合面临新的压力和考验。
2、综合执法力量相对薄弱。编制人数不及兄弟区市四分之一,加上近两年退休多人,目前实有上岗职工19人。一是渔政执法力量薄弱。我县渔政执法机构未单独设立,划转至农业综合执法大队的渔政执法人员仅有1名,经调整,渔政中队只有5人,负责全县2个保护区、1个禁渔区及392座水库、大小河流、养殖池塘等水域的非法捕捞、投肥养殖、安全生产执法监管工作,执法力度难以保障。二是植物检疫、农机监理、种子管理、宅基地等单位均只划转编制1-2名,但原有执法人员没有到位,导致执法人员相对偏少,力量严重不足。
3、综合执法经费不足。我县农业综合执法大队仅有24名人员编制经费,开展执法工作所需经费没有列入县级财政预算,执法工作难以得到正常保障。
三、下一步工作
1、加大违法案件查处力度。我单位将加大执法力度,强化执法手段,严肃查处各种违法案件,全力净化农业综合执法环境。进一步规范农业综合执法工作,严格立案、办案程序,规范执法,争取办5件以上精品案件。
2、统筹推进工作良性运作。积极配合落实综合执法改革,确保编制到位、人员到位、经费到位,积极争取相关项目资金,努力确保单位工作顺利推进、职工工资正常发放。
3、完成禁捕天网二期工程项目。安装夜视功能摄像机,提高夜间侦察能力。
4、加快项目建设,提高专项资金的使用效率。
尽管我县农业综合执法工作取得了一定成绩,但离上级领导的要求,离基层群众的期待还存在一定差距。我们有信心克服各种困难,努力工作,为我县农业农村经济发展保驾护航作出更大的贡献。
随县农业综合执法大队
2023年1月12日
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