县委、县政府：

2017年，随县国家税务局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕税收中心工作，牢固树立依法行政理念，扎实推进各项工作，以法治思想统领税收，以法治方式治理税收，强化法治教育宣传，科学规范执法行为，持续推进执法监督，努力提高法治服务水平，年度既定目标基本完成。现将相关工作情况报告如下：

一、2017年工作总结

（一）健全工作机制，夯实依法行政制度基础

一是严格落实依法行政年度计划。充分发挥依法行政领导小组及其办公室职能作用，结合随县实际，科学谋划，及时拟定本单位依法行政年度计划。每季度召开一次依法行政领导小组会议，实现了领导小组运行的常态化，总揽指导和统筹推进本单位依法治税工作。

二是积极推进公职律师制度和法律顾问制度。按照省、市局要求，遵循“真选、真用、真管”的原则，积极部署，采取多项措施全面落实公职律师制度。强化公职律师的管理和培养，摸底县国税系统的法律人才状况，鼓励符合条件的干部主动申报公职律师，同时不断强化公职律师的实际运用，服务税收执法一线。同时加强与法律顾问的咨询沟通，充分发挥法律顾问在推进依法治税中的作用，加快县局法治税务建设进程。

三是努力开展法治基地创建工作。积极开展法治示范基地建创建，迅速制定《随县国税系统法治基地创建工作方案》和《2017年度随县国税系统法治基地创建标准》，推出县局2017年法治惠民项目，鼓励和推动创新，培育和发现典型，促进和引领全县国税系统依法治税的意识和能力全面提高。

（二）强化法治意识，牢固依法治税理念

一是坚持领导干部带头学法。县局党组以身作则、以上率下，深入开展党组中心组、局长办公会会前学法，做尊法学法守法用法的模范，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，引领带动推进依法治税。

二是组织参与法治讲座学习。组织全系统干部集中观看《法治中国》政论专题片，并组织全体干部参加全县2017年国家工作人员学法用法考试，选派业务骨干参加市局税收执法业务培训，开展依法行政专题讲座、税收强制执行业务知识讲座、与县地税局联合举办预防职务犯罪讲座等，坚持定期发布违纪违法典型案例“以案释法”，增强税收执法人员的法治理念，有效提高了运用法律、法规手段管理税收的能力和水平。

三是深入开展政策反馈调研。县局对税收政策在办税服务厅、稽查局、各税务分局等部门在实际工作中的执行情况进行跟踪问效，在深入了解的基础上全面深入总结各项税收政策执行进展、落实效果、遇到的问题等，按时向市局报送了《随县农产品核定扣除试点推行进展情况分析》等4篇税收政策执行反馈，提高反馈的及时性和有效性，为上级修订、完善税收政策提供帮助。

四是狠抓案例指导制度落实。定期督促各部门积极运用税务行政执法案例指导管理信息系统，实现“同案同办”。截至目前，全县国税系统累计有230余件各类执法案件被指导案例系统运用，指导面达到100％。

（三）严格执法程序，优化税收环境

一是持续推进行政审批制度改革。按照转变职能、简政放权、放管结合、优化服务的要求，大幅缩减行政审批事项，实行行政审批目录化、清单式管理，对5项税务行政许可事项进行了公告公示，同时强化税务行政审批后续管理，进一步改革审批方式，杜绝随意新设、边减边增、明减暗增，明放按收等现象，有效提高了税务行政审批效率。

二是落实税务行政处罚裁量基准。深入学习总局《税务行政处罚裁量权行使规则》，密切关注《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法》的运行情况，跟踪掌握执行中存在的问题，要求各执法单位日常执法活动严格遵循处罚法定、公平公正公开、过罚相当等原则，并对法律适用难题给予指导。同时开展政策效应评估，落实行政处罚合法性审查制度，规范基层执法行为。

三是进一步规范执法流程。明确各岗位职责和执法环节，细化执法流程，严格落实税收执法中的回避、告知、听证、说明理由等制度，对各类执法文书坚持金三系统留底和手工台账并行的方式制作和传递，对纸质案卷安排专人审核，按月归类存档，健全程序约束机制，从源头上控制执法风险。

（四）强化执法监督，严明执法责任

一是扎实开展执法督察。按照省、市局部署，先后在全县国税系统开展税收执法大督察和市局日常执法督察。县局在大督察中围绕七项督察重点，全面自查自纠，深入查找问题根源，积极配合市局抽查，督促整改落实，事后开展执法督察工作“回头看”，确保自查和抽查发现问题及时整改到位。在市局日常执法督察中，对发现的问题照单全收、厉行立改，第一时间制定执法督察整改清单，明确整改措施、期限和责任，安排专人定期跟踪整改进度，确保各项执法问题如期整改完成。

二是开展疑点核查工作。县局年初确定将114条执法疑点数据作为核查内容，相关部门组织工作专班，进行疑点数据的案头分析、实地核查工作，确保税收执法疑点信息核查工作有序高效、落实到位。同时，加强对基税务分局的工作指导，以到现场直接指导的形式对执法工作存在的问题进行分析和解决，对疑点核查指出的问题进行更深层次的追踪，对复杂问题及时总结汇报。

三是做实日常审计工作。县局安排监察室和法规科组织票证审核小组，强化内部监督，每一季度对分局、局机关的票证进行审核检查，检查结果直接对党组进行反馈，并对相关情况进行通报。

四是有序开展案卷评查。今年县局开展了案卷自查自评，对2015年至2016年期间的9份稽查案卷和4份增值税减免税案卷认真开展评查，及时发现税收执法案卷中存在的程序、文书、证据、问题定性等方面的问题，要求责任人进行整改。通过案卷评查工作，进一步规范税收执法行为，提高税收执法质量。

（五）开展税法宣传，拓展政务公开

一是创新税法宣传。县局积极拓展“线上线下”沟通服务渠道，打造县局网页、办税服务厅咨询热线、纳税人学堂、LED显示屏、宣传单“五位一体”的税法宣传格局，开展了“绿色骑行”、“税收体验日”、“税月有情·美丽瞬间”等税收宣传活动，依托纳税人学堂举办了“大众创业、万众创新”税收优惠政策宣讲、邮政部门专场培训、规范使用商品编码强化培训等十余期纳税人辅导培训，营造良好的遵法守法护法氛围，进一步提高了纳税人的税法遵从度。

二是全面推进政务公开。完善涉税信息公开和政务公开制度，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，不断扩大公开范围，提高公开实效。推行办税事项“二维码”一次性告知措施，公示纳税信用等级评价结果、公开窗口人员工作台签等服务举措，及时更新涉及纳税人权益的事项，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，强化税务行政权力监督制约。

二、存在的不足

2017年，县局在依法行政和税收法治道路上砥砺前行，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是依法行政工作机制的系统性、整体性、协同性有所欠缺，缺少有力抓手；二是法治教育培训形式比较单一，多元化培训方式还有待完善；三是执法方式有待进一步改进和规范；四是依法行政考核体系需要完善，监督的刚性不够。明年县局将积极学习市直部门、兄弟单位的经验亮点，做好2018年的各项工作。

三、2018年工作计划

2018年，县局将全面贯彻落实党的十九大精神，以加快建设法治税务为总引领，以深入推进依法行政为总要求，以提升执法规范化水平为总目标，努力构建新的良性互动依法行政工作机制，为随县经济社会发展再做新贡献。

（一）进一步确保遵守法定权限严格化。严格依照法定程序制定税收规范性文件，认真开展税收规范性文件的备案备查和定期清理，不越权制定制度办法，不随意解读，不随意增减纳税人权利义务，从源头上治理损害纳税人合法权利、有悖于法律法规的“土政策”。认真执行合法性审查制度和会签制度。进一步强化税收政策执行情况反馈工作。

（二）进一步推进遵守法定程序机制化。强化依法行政组织领导，加快健全依法决策机制，严格落实重大税务行政决策办法，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。进一步加大信息公开力度，完善税收行政信息公开机制，推进税务公开与政务公开信息化。

（三）进一步保障税收执法行为规范化。积极推行说理式执法文书，主动探索行政执法“三项制度”，加强统筹进户执法检查内容、项目，严格规范税务行政裁量权行使，打造“阳关税务”、“规范税务”、“法治税务”。

（四）进一步落实法治监督机制立体化。更加注重发挥公职律师与法律顾问的作用，进一步做好执法督察和内部审计等工作，推进税务行政执法和刑事司法有效衔接，主动接受社会监督，形成全方位、多层次的法治监督。

（五）进一步实现执法考评机制科学化。充分利用税收征管系统、内部控制监督平台等信息化手段，不断优化依法行政考核制度，不断强化税收执法行为的管理，不断增强各部门执法风险意识，严格落实执法追究责任制，加大对执法过错行为的惩戒力度。

随县国家税务局

2018年3月28日