各镇人民政府、万福店农场，各风景名胜区、开发区管委会，县政府各部门：

《随县加快民营经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2025年11月13日

随县加快民营经济高质量发展行动方案（2025—2027年）

为落实全省、市民营经济发展大会工作部署，充分激发民营企业创新活力，促进其做大做强，在随县建功支点建设中大显身手。力争到2027年，全县民营市场主体突破9万户，民营经济增加值达到290亿元，特制定此行动方案。

一、在推动产业发展上精准发力

（一）培育壮大产业发展。推动“5511”产业体系聚链成群、集群成势，培育壮大新兴产业、未来产业，围绕先进制造、农产品深加工、文旅融合、绿色建材、新能源、低空经济等重点产业，加快发展新质生产力。依托三园区一中心，持续壮大产业集群。力争到2027年，全县新培育1个县域特色产业集群。（责任单位：县发改局、县科经局、县农业农村局、县交通运输局、县文旅局、县住建局、县自然资源和规划局、县招商服务中心）

（二）培育民企链主企业。培育石材产业，实施“5351”行动，聚焦异形加工、固废利用等关联产业，推动石材产业园向高端化、智能化、绿色化发展，延伸石材产业链条。做强农产品加工业，完善“两香一油”协同创新中心、香菇供应链平台。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”分层分类建立培育库，精准帮扶服务，加速转型升级，建立完善优质企业培育体系，实施企业转型升级提质行动，培育发展一批带动力强的链主型龙头企业。力争到2027年，产值过100亿元的企业达到1家，产值过30亿元的企业达到1家，产值过5亿元企业达到16家。（责任单位：县科经局、县发改局、县农业农村局、县工商联、县财政局、县石材办）

（三）加快民企转型升级。围绕“5511”产业体系，支持民企实施“智改数转”、技改扩能，建立培育库，精准帮扶服务，加快形成大中小企业融通发展的格局。深入开展“楚商回乡共建支点”系列活动，依托“一亲两会三友”等乡情纽带，吸引乡贤带项目、带技术、带资金回乡创业。力争到2027年，省级以上农业产业化龙头企业达到30家，省级以上制造业单项冠军企业达到10家，省级以上专精特新企业达到40家。（责任单位：县科经局、县发改局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县住建局、县市场监管局）

二、在激活发展动力上精准发力

（四）提升民企创新活力。支持民企与高校、科研机构共建产学研联合体，参与全市重大科技项目攻关，争取更多政策支持和资源倾斜。鼓励企业组建国家级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、重点实验室，申报省级备案（认定）的综合性技术创新平台、产业技术研究院、产业创新联合体、重点实验室、工程研究中心。力争到2027年，全县高新技术企业总数突破100家。（责任单位：县科经局、县发改局、县财政局）

（五）加速民企科技转化。积极对标全省“61020”全链条攻关体系，依托省级科创供应链平台，联合高校院所建立常态化对接机制，打造线上线下融合的“科技成果转化直通车”。鼓励企业牵头产学研合作项目，支持建设中试基地和成果转化平台，加速科技成果在随县民营企业落地生根、开花结果。落实惠企政策精准赋能，实施科技成果转化专项激励，降低企业创新成本，提升企业成果转化动力。力争到2027年，全县科技成果转化项目备案数量达12个以上。（责任单位：县科经局、县财政局）

（六）建立民企创新机制。支持电子信息、新能源、现代农业等产业技改扩能项目，加强对核心零部件的技术攻关。加强校企合作，支持民企与高校共建特色学科实验实训基地，实施科技金融服务“滴灌行动”，推广“科技创新贷”推动企业融资担保增量扩面，强化财政投入引导，加快构建多元投入机制，力争民营经济研发投入年均增长10％。（责任单位：县委组织部、县教育局、县科经局、县人社局、县财政局、县政府办公室）

三、在扩大外贸出口上精准发力

（七）优化市场准入环境。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，推动民企与国企实现“平起平坐”。推行公平竞争审查，简化行政审批流程，推行涉企经营许可事项告知承诺制，推动“高效办成一件事” 开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法、工程建设项目招投标领域突出问题整治等专项行动，落实政府采购促进中小企业发展支持政策，对适宜由中小企业提供的采购项目，预留专门采购份额，面向中小企业采购。（责任单位：县发改局、县市场监管局、县科经局、县财政局、县公共资源交易中心）

（八）鼓励民企双向循环。支持民营企业深度融入双循环格局，多措并举助力民企开拓国内外市场，拓展“出口转内销”通道。完善贸易服务体系，深化湖北国际贸易“单一窗口”应用，强化海关AEO企业培育，推动跨境电商高质量发展，加快布局海外仓网络。力争到2027年，建成标准化公共海外仓1个，实现民营经济进出口总额超40亿元目标。（责任单位：县科经局、县工商联、县财政局）

（九）建立民企推介平台。加快构建国企民企创新协同、产能共享、供应链互通的新型活跃开放生态，推动农产品供应链平台建设。组织企业参与“外贸优品中华行”活动，推进“千企百展出海拓市场”行动，聚焦特色产业优势，建设香菇、茶叶等特色农产品推介平台。（责任单位：县科经局、县农业农村局、县交通运输局、县发改局、县应急管理局、县自然资源和规划局、县住建局）

四、在依法平等保护上精准发力

（十）开展法治护企活动。创新信用修复主动告知服务，落实民营经济司法保护监督机制，积极探索行政纠纷矛盾化解新模式，深化涉企案件繁简分流，实现“简案快审、繁案精审”，扎实推进涉企案件经济影响“双向分级”评估机制，将司法活动对涉诉企业的影响降至最低。以“强制执行＋善意文明”为核心，分类施策解决执行难题，及时兑现企业胜诉权益。（责任单位：县司法局、县公安局、县发改局）

（十一）深化综合执法改革。构建基于信用的企业“白名单”执法监管机制，试点设立执法“观察期”，实施“综合查一次”。执行包容审慎监管“四张清单”，推行轻微违规告知承诺，采取“首违免罚＋公益减罚＋轻微速罚”方式，力争实现监管效率最高、成本最低、对市场主体影响最小。（责任单位：县司法局、县发改局、县市场监管局）

（十二）加强执法监督监管。完善行政执法监督线索收集机制，针对运动式、“一刀切”等执法突出问题开展专项整治，推进营商环境专项监督，严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派。强化政府合同履约监管，实施拖欠企业账款专项清理，依法解决机关事业单位、国企对中小微企业的欠款问题，加强审计跟踪监督，保障涉企政策持续稳定。（责任单位：县司法局、县科经局、县审计局、县发改局、县财政局、县市场监管局、县纪委监委机关）

五、在强化服务保障上精准发力

（十三）推动用地需求保障。推行项目“用地清单制”常态化服务，深化工业用地“标准地”改革，探索长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元供地方式。拓展“土地超市”功能，供应混合产业用地，并“以房招商”盘活闲置厂房与低效用地。到2027年，园区新增工业用地“标准地”出让率达100％，年净处置闲置土地8％以上，新增土地用于民间投资项目占比约60％。（责任单位：县自然资源和规划局）

（十四）优化金融服务政策。深化新型“政银担”合作，推广“见贷即保、见担即贷”批量担保业务，每年统筹资金500万元以上用于惠企财政贴息，支持“产供强链贷”“产业升级贷”“科技创新贷”“农业龙头贷”。开展“金融活水润民企”活动，建立金融支持重点民企白名单，大力推进“301”“政采贷”等信用贷款模式，力争每年新增小微企业“首贷户”150户以上，每年新增民企贷款20亿元以上。（责任单位：县政府办公室、县财政局）

（十五）提升能源供给保障。落实“有气可用、有水可用、服务更优”方案，建立健全天然气上下游价格联动机制，巩固提升“水电气网”联动报装改革成效，促进用能服务全流程智能便捷。落实“有电可用、电价不贵、服务更优”方案，引导企业用电“削峰填谷”，优化绿电消纳和市场交易，满足外向型企业购买绿证、使用绿电需要。（责任单位：县发改局、县住建局、随县供电公司）

六、在创造发展环境上精准发力

（十六）叫响“随心办”服务品牌。全力破除政务数据壁垒，推动县直部门信息归集整合，实现跨部门、跨层级互联互通；完成“个人创业”“企业员工入职”两个全省“高效办成一件事”试点工作，打造可复制的政务服务新模式；常态化开展“坐窗口、走流程、优服务”，优化服务流程、破解堵点；组建帮办代办专班，构建企业全生命周期免费帮办代办服务体系；强化惠企政策宣传，通过线上线下多渠道传播惠企政策，提升政策知晓度，助力企业享受红利，全方位提升政务服务质效。（责任单位：县数据局、县自然资源和规划局、县财政局）

（十七）推进民企减负降本。严格执行建筑区划红线外水、电、气接入“零投资”政策，相关费用由用户不再承担。允许延期或分期缴纳土地出让金，支持企业开展“零增地”技术改造；对经批准提高容积率进行厂房加层或地下空间开发的，不再收土地出让价款。全面落实针对小规模纳税人、小微企业和个体工商户的“六税两费”减半征收等普惠政策，有效减轻其税收负担。力争每年降低各类成本6亿元以上。〔责任单位：县市场监管局、县发改局（县营商办）、县科经局、县自然资源和规划局、县住建局、县税务局、县财政局、县人社局〕

（十八）塑造亲清政商关系。开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，健全各级领导干部对口联系企业制度，持续深化“百名干部进百企”“我为企业争跑创”活动。落实政商交往正负面清单，构建上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局，完善政企常态化沟通、问题收集办理反馈闭环工作机制，依法处理涉及经营主体的虚假和侵权信息。〔责任单位：县委办公室、县政府办公室、县纪委监委机关、县工商联、县发改局（县营商办）、县科经局、县市场监管局、县委宣传部、县公安局〕

各地各部门要完善民营经济工作机制，细化帮扶举措，对经营主体实施分级分类精准指导。加强民营经济促进法宣传普及，大力弘扬企业家精神，落实县委激励干部担当作为“1＋5”文件要求，积极营造全社会关心支持民营经济高质量发展的良好氛围。