各大、中型水库（系）管理处：

现将《关于开展省委巡视组反馈随县大中型水库水面承包养殖分红问题整改“回头看”工作实施方案》印发给你们，请严格按照方案要求，认真抓好整改落实。

  随县水利和湖泊局

  2021年5月17日

关于开展省委巡视组反馈随县大中型水库水面承包养殖分红问题整改“回头看”工作实施方案

为扎实抓好省委第九巡视组反馈我县"水源地保护不力，17座大中型水库签订养殖合同或聘请第三方养殖分红”问题整改工作，进一步查找问题，分析原因，压实责任，强化监督，严肃问责，做好巡视整改后半篇文章，确保真整改、改到位、改彻底。经局党组研究，制定本实施方案。

一、巡视反馈问题前期整改情况

    2020年5月，接到省委第九巡视组对我局反馈问题整改责任清单后，5月6日，局党组召开党组扩大会，就此问题进行专项部署，制定了整改工作方案并下发到各大中型水库，明确了责任主体和责任人，先后召开了7次整改工作推进会，强力推进问题的整改工作。2020年6月底，黑龙口、环潭、黑屋湾、封江口、青林、唐王、罗河等7座水库大水面承包合同或第三方管理已到期的水库未对外进行承包养殖。天河口、大洪山、龙脉、花鹿沟、双河等5座水库养殖合同已解除。目前，吴山水库、鲁城河水库、新峰水库、游河水库等4座水库大水面承包合同案已经法院判决，永民河水库上诉至随州市中级人民法院，已开庭尚待判决。

二、“回头看”工作主要内容

重点“回头看”是否存在“明退暗包”、“搞变通”、“打擦边球”虚报瞒报谎报整改情况等问题。一看是否层层压实工作责任、成立整改工作领导小组及水资源保护专班；二看水管处是否实际接管大水面，有无水库管理人员外的人、船、网；三看是否存在未经批准擅自下网捕鱼；四看是否存在原承包方捕鱼期内投放鱼苗；五看是否存在投肥、投粪、投药、投饵养殖；六看是否还有其它影响破坏水质的行为；七看是否设立公示牌，对外公布取消合同、标准及举报投诉电话，水源地保护内容及举报投诉电话等；八看是否采取实际行动和有效措施，对水库水质进行保护等。

三、方案步骤

    1、自查自纠（5月18日—5月31日）。各水库管理处要坚持问题导向，目标导向，对照本次巡视整改“回头看”工作的主要内容，认真开展自查自纠，对自查出来的问题，要制定整改工作台帐，明确整改措施，整改责任人和整改时间表，按期整改到位。

    2、监督检查（6月1日—6月10日）。县水利和湖泊局成立由局长任组长，水库包点领导为副组长，相关科室为成员的督查专班（附件1），采取查看资料、走访座谈、明察暗访、抽查检查等方式对各水库开展“回头看”专项督查，对督查中发现的问题，一律从严从重处理。对查而不纠、隐匿不报，或边整边犯、顶风上等行为报县纪委进行责任追究。

3、验收总结（6月11日—6月20日）。各单位对照省委巡视组反馈大中型水库水面承包养殖分红问题整改“回头看”工作自验表（附件2）相关内容进行自验，自验通过后，持填写完整的自验表申请局督查专班进行验收，督查专班验收通过后，将填写完整的验收表（附件3）交局水库股。各单位要认真梳理、总结巡视整改“回头看”工作，建立健全水源地保护的长效机制。将本次巡视整改“回头看”总结文字材料报局包点领导审阅签字后，于6月20日前交局水库股。

四、工作要求

    1、进一步提高思想认识。大中型水库水面承包养殖分红问题整改是践行习近平生态文明思想的重要举措，是加强水源地保护的重要内容。各单位要把思想和行动统一到局党组的部署上来，牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的观念，把讲政治贯穿到巡视整改“回头看”的各方面和全过程，以更高的标准、更严的要求，更实的举措推进整改工作，真正做到认真改、坚决改、改彻底。

    2、进一步压实责任。各大中型水库（系）管理处是巡视问题整改“回头看”的责任单位，各水库（系）党政一把手是主要责任人，分管领导是直接责任人，局联系水库的相关领导为监督责任人。各责任人要增强责任意识，认真履行职责，加强统筹协调，拧紧责任螺丝，延伸工作链条。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化督查，推动落实，要切实承担责任，加大工作推进力度，确保巡视整改“回头看”任务圆满完成。

3、进一步建立健全长效机制。各大中型水库要切实加强组织领导，进一步加大源地保护和管理力度，坚持水源地保护工作的日常性和经常性，要成立水源地保护工作专班，制定水源地保护工作制度，建立水源地保护巡查日志，形成台账和专项档案，加大水源地保护的宣教力度，确保水库周边家喻户晓，提高水源地保护的社会知晓率，群众自觉性。要设立公示牌，对外公布水资源保护内容，水库管理处和局水源地保护监督电话，局水源地保护监督电话（水政水资源股3339025、政工股3339187），畅通投诉举报渠道，广泛接受社会各界监督。各大中型水库管理处要按照局党组提出的“集体管理、有益水质、适当盈利”意见，吸纳外地有益经验，探索大水面养殖承包合同取消后的管理模式。县水利和湖泊局将加大水源地保护监管和问责力度，局政工股将制定详细的追责问责清单。按照凡举报必调查，凡失职必问责。对网络、新闻媒体、举报投诉电话等反映的水源地保护问题，局包点领导和相关科室第一时间赶赴现场，一经核实，一律从严从重严肃追责问责。

4、进一步加强水库型水源保护区规范化建设。当前，我县12座大、中型水库已成为当地城乡饮用水水源，初步形成了水源可靠、水质稳定的供水体系。各水库管理单位要提高政治站位，充分认识保障饮用水水源安全的重要性和紧迫性。根据水源地保护相关要求，进一步加强加快饮用水水源一、二级保护区规范化建设。一级保护区实行封闭式管理，陆域（含大坝）设置护栏围网和明显的警示标志、宣传标语；水域设置水面浮标并有明显标识。在一级保护区和二级保护区的陆域边界设置标志牌、警示牌、界碑、界桩等。已经全面完成规范化建设的水库应当加强巡查监管，发现损坏及时修复完善。尚未全面完成规范化建设的水库必须迅速开展建设，尽快完成规范化建设任务。各水库管理单位要进一步加大水源保护管理力度，坚持水源保护工作的日常性和经常性，积极主动履职尽责，确保饮用水水源安全。

附件1

省委巡视组反馈随县大中型水库水面承包养殖分红问题整改“回头看”工作督查专班人员名单

组  长：李清照   成员：李昌军 督查大洪山水库

副组长：刘敬才   成员：许君善  督查吴山水系、罗河水库

副组长：宋绍平   成员：易  波  督查封江口水系、环潭水库

副组长：付  艳   成员：刘均海  督查黑屋湾水系、青林水库

副组长：刘义升   成员：庞  晔  督查新峰水库、黑龙口水库

副组长：陈  新   成员：孙  中 督查天河口水库、花鹿沟水库

副组长：崔  力   成员：钱  超  督查双河、永民河水库

副组长：储忠振   成员：肖  明  督查游河水库、龙脉水库

附件2

省委巡视组反馈随县大中型水库水面承包养殖  分红问题整改“回头看”工作自验表

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附件3

省委巡视组反馈随县大中型水库水面承包养殖分红问题整改“回头看”工作验收表

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