2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国、全省消防安全集中除患攻坚大整治行动部署要求，县消防安全委员会办公室决定从即日起，在持续开展全县“百日会战”行动的基础上，在全县范围内重点组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。特发布通告如下：

一、整治对象

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

（四）居住场所。包括住宅小区、群租房、集体宿舍等场所。

二、整治重点

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治8类重点问题：

（一）违法违规施工作业和生产经营

1．未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2．违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3．动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4．施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5．设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1．占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2．安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3．应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4．未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5．多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1．人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2．人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）易燃可燃保温材料和装饰装修

1．人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求。

2．违规使用易燃可燃材料尤其是塑料绿植进行装饰装修。

3．违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。

4．冷库违规采用易燃可燃保温隔热材料。

（五）建筑消防设施损坏停用

1．火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。

2．自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。

3．消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

（六）建筑防火分隔不彻底

1．建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。

2．防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。

3．楼梯间、前室常闭式防火门常开。

4．门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

（七）岗位人员责任不落实

1．单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。

2．消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。

3．微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

（八）电动自行车违规停放充电

1．电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。

2．停放位置与周围可燃物未落实防火措施。

3．采取“飞线”、入户等方式违规充电。

4．员工集体宿舍内停放电动自行车。

三、整治要求

（一）集中开展大排查行动。符合本专项行动的单位场所责任人、管理人要针对8类重点问题带队开展自查，自评风险、自查安全、自改隐患，并签字确认自查记录存档备查。各地各部门要组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。要组织发动公安派出所、消防救援所、综合执法队伍、乡镇、社区（村）等基层力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，各地要组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各地各部门对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处，整改期间落实好防范措施。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏、违规住人、消防设施器材损坏停用等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大曝光行动。各地要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调主流媒体曝光，推动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展消防宣传“双五进”活动，强化安全用火用电用油用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各地各部门要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集、居住场所等四类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及微型消防站（志愿消防队）、乡镇政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动。要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，县政府将组织开展约谈工作，发出工作警示函。集中整治期间，要挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，各地要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。县消安委办将组织相关部门成立联合督导组下沉到各地，开展“穿透式”“印证式”“关联式”明察暗访，并配备媒体摄像人员随队检查录像，结束后召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。各行业主管部门要成立督导组、执法小分队，由班子成员带队，抽调业务骨干，分片集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

（七）集中开展大提升行动。各地各部门要认真研判本地区本领域消防安全形势，找准火灾防控工作中的薄弱环节，切实解决一批重点、难点问题，实现消防治理水平有效提升。在乡镇政府层面，要牵头组织研究解决公共消防设施、基层消防力量建设等重大问题，加快推进小微型消防站和消防救援所建设，将消防元素融入老旧小区改造内容。各地要坚持人民至上、生命至上的理念，努力解决人民群众身边的火灾隐患，将“拆牌、破网”和推广安装独立式烟感、简易喷淋等措施，纳入为民办实事范畴，安排必要的消防专项经费。在行业部门层面，公安、教育、民政、卫健、科经、文旅、民宗、住建等部门要按照“三管三必须”原则，制定本行业领域消防安全集中除患攻坚大整治责任清单，对养老福利机构、医院、学校等特殊敏感场所，制定针对性排查整治措施，有条件的部门要积极对上争取消防隐患整改项目资金。在社会单位层面，主要负责人必须严格履行第一责任人责任，主动申报安全风险，组织开展自查自改，公开作出安全承诺；主要负责人要主抓主推，扎实开展消防安全管理示范创建活动。

特此通告。

随县消防安全委员会办公室

2024年2月20日