4月29日，市人民政府新闻办公室召开2026年度优化营商环境(随县专场)新闻发布会。随县人民政府以及随县人民法院、随县人民检察院、随县公安局、随县司法局相关负责同志集中介绍随县持续优化营商环境的创新举措，并就社会关切答记者问。

随县优化营商环境情况介绍

随县人民政府党组成员  童传新

各位记者朋友，大家上午好!

非常感谢各位长期以来对随县发展、对随县营商环境建设的关心、支持与监督。

近年来，在市委、市政府“整体提升环境、建功支点建设”战略部署的正确指引下，随县将优化营商环境作为“一把手工程”，锚定“全省一流、全市领先”目标，以“十大提升行动”为抓手，全力打造县域营商环境标杆，各项工作取得突破性成效。下面，我就随县优化营商环境的主要做法作简要介绍。

一、深耕营商沃土，激活发展动能

(一)改革创新领跑，质效稳步攀升

坚决落实市委、市政府部署，以改革破局、以创新提质。5项重点改革纳入国家部委试点，5项改革获省级试点，数量居全市首位;自然资源“组合供应”模式全省推广，获评“中国地方政府营商环境优秀案例”;优化营商环境“随县经验”刊发于国家《发展改革参考》。2025年，全县民间投资同比增长8.1%，高于全省平均水平10.8个百分点，以环境之优赢得发展“加速度”。

(二)政务服务提效，办事体验升级

纵深推进“三集中三到位”改革，25个高频主题事项(个体工商户转企、个人创业等)实现“一次办结、全程网办”。创新推行“局长坐窗口、干部走流程”，21个部门负责人一线服务301次、办理事项309项。组建“企业帮”服务联络站，为3375家企业提供“管家式”全流程服务，收集诉求277件、办结251件。严格执行“限时办结、超时默认、误事追责”，项目落地周期压减近1/3，允升科技、意亚食品等30余家企业持续追加投资、扩能增效。

(三)助企纾困精准，发展活力增强

深入开展“解难题、稳增长、促发展”帮扶行动，全县干部下沉企业978人次，收集融资、用地、用工等问题326条，全量解决。累计为企争取政策资金8624万元、兑现惠企资金5684.84万元，协调融资1.45亿元，拓展海外订单1.3亿美元，切实为企业减负担、增动能、强信心。

(四)要素保障夯实，产业支撑有力

主动融入高新区北部产业新区，县经济开发区长期储备用地1500亩以上，水电路气网提前配套、拿地即开工成为常态。创新“编制周转池、公聘民用”机制，近三年柔性引进科技副总5人、博士服务团5人，建成院士专家工作站4个，为产业高质量发展注入强劲智力支撑。

(五)法治护企到位，公平正义彰显

优化诉讼服务，推行线上庭审、线上调解，不立案投诉“零属实”，民商事案件上诉率下降3.3%。深化“终本清仓”，2025年实质化解积案1200余件。为80家企业开展诉前调解、47家企业完成信用修复。依法打击侵害企业权益犯罪15起，清理涉企挂案56件、监督撤案23件。全覆盖评查执法单位49个，制发监督建议16份、健全制度32项。“十四五”期间，司法系统创建涉企公共法律服务、矛盾纠纷一站式化解等改革试点9项，法治底色更加鲜明。

二、2026年重点举措:以一流法治，护企业安心发展

法治是最好的营商环境。2026年，我们将继续以法治为引领、以服务为核心、以公平为底线，系统推进执法司法规范化、纠纷化解高效化、涉企服务精准化，全力打造稳定、公平、透明、可预期的一流法治化营商环境，重点抓好五项工作:

(一)严格规范涉企执法，守护经营安宁

开展涉企执法突出问题专项整治，坚决落实“不伸手、不添乱、不偏心”工作要求，从严查纠违规执法、趋利性执法及“四乱”(乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封)行为。全面推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法，用好“活封活扣”，慎用停产、罚款等强制措施，既守安全底线、又护生产经营。

(二)强化智慧精准监管，减少干扰扰民

优化“综合查一次、双随机一公开”监管模式，大力推行无感监管、智慧监管，能用在线监测、数据比对完成监管的，原则不进企、不上门。全面实行“扫码入企”，建立“一企一码、双向监督”，企业扫码评价执法行为，实现全程留痕、全程可溯、全程监督。

(三)提升司法执行效能，兑现胜诉权益

持续开展交叉执行、终本清仓专项行动，加快企业胜诉债权兑现。健全检察全程监督民事执行机制，完善“执破融合”机制，畅通市场主体退出渠道，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

(四)严抓知识产权保护，激励创新创造

健全司法、行政、仲裁、行业自律协同保护体系，开通快速维权通道，严厉打击侵权假冒。全力争创国家地理标志保护示范区，切实保护企业创新成果、激发创业活力。

(五)深化企业合规服务，提升法治能力

分行业、分类型梳理合规要点，常态化开展免费“法治体检”、法律培训。引导企业完善治理、健全制度，提升依法经营、依法维权能力，筑牢行稳致远的法治根基。

各位朋友，优化营商环境只有进行时、没有完成时。当前，随县正加快“两地四区”建设，奋力谱写中国式现代化湖北篇章随县实践，我们比任何时候都更需要一流营商环境、更需要广大企业家扎根深耕。

在市委、市政府的坚强领导下，随县政府将始终坚持企业为本、服务为先、法治为要，以刀刃向内的勇气革除顽瘴痼疾，以务实高效的作风破解发展难题，以公平公正的法治保障企业安心经营、放心投资、专心创业。

我们真诚欢迎社会各界、新闻媒体和广大企业家多监督、多建言。我们将虚心接受、持续改进，以更实举措、更优服务、更强保障，全力护航企业发展壮大，为全市“整体提升环境、建功支点建设”贡献随县力量!

谢谢大家!

答记者问

问:随县法院在优化法治化营商环境、服务保障企业健康发展方面开展了哪些工作，取得了哪些新成效?

随县人民法院党组成员、副院长 郑昉

答: 感谢记者朋友的提问。近年来，随县法院始终牢记“法治是最好的营商环境”理念，紧扣县委、县政府核心部署，将司法服务深度融入优化法治化营商环境全链条，以严格公正司法护航民营经济的高质量发展。

一是健全多元解纷机制，护航特色产业发展。 我们严格落实全市法院优化法治化营商环境十条举措，主动对接“香菇产业”“石材产业”“改装汽车产业”等重点产业司法需求，吸纳行业协会及调解组织力量，实质性化解矛盾纠纷。举办多场以案说法讲座，引导企业合规经营。2025年5月，万和法庭联合石材商会成功化解一起拖欠七年的石材货款纠纷，促成自动履行。集中审理、当庭宣判了多起香菇买卖合同纠纷，起到“审理一件、教育一片”的效果。今年4月，我院正积极推进“特色产业知识产权全链条司法保护”先行区创建，构建覆盖创造、运用、保护、服务全链条的保护体系。

二是强化知产协同保护，驱动企业创新发展。 我院自实现知识产权“三合一”跨区域集中管辖以来，共受理知产案件1624件。联合县市场监管局、县检察院成立了全县首家知识产权协同保护工作站，通过知识产权专业调解团队等多元调解方式成功化解知产纠纷86件。探索“批量维权快审快结+诉源治理”机制，有效缩短审理周期、减轻小微企业诉累。2025年审结知产案件455件，调撤率83.3%。其中，赵某等10人侵犯著作权罪案，犯罪金额70余万元，10人均获刑并适用从业禁止令，有力保护了出版企业的合法权益。

三是整治涉企突出问题，提升诉讼服务效能。 通过“一案双查”、常规评查和日常督察，纠治超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结及拖延执行等5类突出问题。组织干警走访民营企业50余次，开展宣讲座谈10余次，覆盖企业超50家。严格落实“胜诉即退费”，一季度主动为胜诉企业退还诉讼费111笔、44万余元。规范涉企绿色通道，网上立案、阅卷流程更加简化，“线上庭审、线上调解”适用率逐年提升，让市场主体享受“家门口”的诉讼服务。

四是提升审判执行质效，巩固良好发展态势。 以“审判执行质效攻坚提升年”为契机，紧盯短板弱项。2026年一季度受理涉企案件1506件，网上立案率超90%，不立案投诉“零属实”。审判质效方面，一季度民商事案件上诉率同比下降3.3个百分点，调撤率同比增长9.33个百分点，审限内结案率达98.78%。执行攻坚方面，一季度拘传110人，拘留35人，限制高消费315次，深化“终本清仓”出清积案80余件，为市场主体提供更加公正高效的司法保障。

五是深化经济影响评估，柔性司法安商护企。 扎实推进涉企案件经济影响“双向分级”评估机制，在立案、保全、审理、执行、司法公开各环节开展企业自评和法院评估，分级标注，优先适用“活封活扣”、分期履行、执行和解等柔性措施。2025年共对2658家涉诉企业进行评估，对80余家企业采取减免费用、信用修复等便利措施，为47家企业修复信用。

下一步，随县法院将继续立足审判主业，持续优化诉讼服务，深化执行联动，提升审判质效，为随县加快建成中部地区崛起战略支点贡献更大司法力量!谢谢!

问:在全省“检察护企”专项行动中，检察机关提出“在办案中维护企业合法权益”，介绍一下如何办理好涉企案件?

随县人民检察院副检察长 桂超俊

答:近年来，我院立足法律监督职能，紧紧围绕服务保障县域经济高质量发展大局，持续深化法治化营商环境建设，在依法履职中实现对各类市场主体的平等保护。

在惩治违法犯罪方面，我们聚焦侵害企业合法权益的突出问题，依法严厉打击合同诈骗、职务侵占、侵犯商业秘密等犯罪行为，持续加大追赃挽损力度。去年来，共办理涉企案件207件，为企业挽回经济损失97.6万元，有效维护了公平有序的市场环境。探索建立涉营商案件“线索库”，流转线索5件且全部成案，切实以线索闭环保障企业合法权益。同时，我们注重全链条保护，对影响企业发展的恶意投诉举报、敲诈勒索等行为依法予以规制，切实增强企业安全感。

在强化法律监督方面，我们坚持问题导向，聚焦执法司法中的突出问题，依法开展监督，防止和纠正违法查封、扣押、冻结企业财产等行为，推动规范公正文明执法。针对企业反映较多的执法不规范问题，我们通过制发检察建议等方式，督促相关部门整改落实，共监督纠正涉企问题22件，努力让企业在每一起案件中感受到公平正义。

在优化办案方式方面，我们充分考虑企业正常生产经营需求，严格区分企业违法与个人犯罪，依法慎用强制措施，最大限度减少对企业生产经营的影响。对符合条件的案件，依法适用认罪认罚从宽制度，推动案件依法高效办理。同时，建立涉企案件“绿色通道”，压缩办案周期，提高办案效率，切实降低企业维权成本。

在化解矛盾纠纷方面，我们依托综治中心建立涉市场主体矛盾纠纷一站式化解机制，联合入驻单位走访市场主体22人次，挖掘法律监督线索5条，化解纠纷22件，实现案结事了人和，编写典型案例5件，1件被省院专栏采用，相关机制获《湖北日报》推广、县委书记批示，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

在提升服务水平方面，我们建立常态化检企沟通机制，组织开展“送法进企业”活动，围绕合同管理、劳动用工、知识产权保护等方面开展法治宣讲10次，帮助企业提升风险防控能力。同时，依托微信公众号、微博等发布法律风险提示，及时回应企业关切，推动形成良好法治氛围。

下一步，我们将持续聚焦企业发展中的法治需求，进一步提升涉企案件办理质效，完善服务企业长效机制，加强与营商办、工商联等部门协作联动，以更高质量检察履职服务保障县域经济高质量发展，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

问:随县公安局介绍一下，目前全县公安机关在规范执法、护企安商、便民服务等方面形成了怎样的整体工作格局?接报案改革能为企业带来哪些实际便利?

随县公安局党委委员、副局长 王俊

答:谢谢您的提问。近年来，随县公安局始终以人民为中心，服务经济发展大局，紧盯“整体提升环境、建功支点建设”工作目标，不断提升支点意识、争先意识、效率意识、为民意识、能力意识，坚持党建引领、改革攻坚、规范执法，构建亲清警企的服务格局，筑牢安全稳定的发展屏障，打造公平公正的法治环境。我局创建的“六停五不”执法品牌、“警企党建联盟”便民利企服务项目，这两项优化营商环境改革事项均获得省级表彰。

2026年，我局立足公安主责主业，积极回应辖区企业诉求，正在启动公安机关接报案场所建设改革。这一重大改革已经列入湖北省公安厅优化营商环境改革事项，其目的就是为了解决随县企业报案多头跑、来回问，相关部门推诿扯皮等突出问题。通过这项优化营商环境的改革创新，坚决做到涉企警情接报案不推诿、不拖延，让企业更满意，让服务更贴心。具体做好以下五方面工作:

一是实行一站式集中受理。所有涉企报警、求助，一律在接报案中心办理，不用再分头跑部门、找警种。

二是严格落实首接责任制。接报案中心人员一接到底，全程跟办，严禁推诿搪塞、无故拖延受理。

三是建立规范分流机制。企业报案后由接报案中心统一登记，经法制审核后精准分流至刑侦、治安、经侦等办案单位，实行闭环流转、高效衔接。

四是全面推行电子回执+二维码查询。接报案中心当场出具报案回执凭证，企业可以随时用二维码查询办理进度，全程公开透明。

五是强化监督问责。对有案不立、拖延不办、超期未处理等执法问题“零容忍”，从快查处、从严追责。通过接报案场所改革，真正实现企业报案只进一扇门、最多跑一次，做到事事有回音、件件有着落。

下一步，随县公安局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化执法规范化建设，找准“切入点”改革创新，积极破解服务难题，以更实举措、更优服务、更严执法，全力打造安全、公平、高效、舒心的法治化营商环境，为随县实现“十五五”良好开局、加快建设“两区四地”贡献更大公安力量。

谢谢大家!

问:如何破解企业检查频次过高、执法不规范、“趋利性执法”等执法难题?

随县司法局党组成员、政治部主任 程秋景

答:感谢您的提问。企业反映的这些痛点，正是我们攻坚的重点。2025年以来，随县司法局坚持以制度创新为引领，连续三年获批省级改革试点，形成了一批可复制、可推广的“随县经验”。在此基础上，2026年我们将聚焦涉企执法的“两执四乱”(违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封)，实施“四化”攻坚行动，切实为企业减负、为发展护航。

第一，执法行为阳光化，让权力可追溯、有约束。

针对“趋利性执法”问题，我们会同县财政局建立健全罚没收入异常监测预警机制，每月对各执法部门罚没收入变动情况进行比对分析，对异常波动及时预警、核查处置，坚决防止以罚代管、逐利执法。同时，在县政府网站开设“涉企行政检查公示专栏”，主动公开检查计划、检查事项，接受社会监督，让执法权力始终在阳光下运行。

第二，执法案卷标准化，让评查全覆盖、促整改。

案卷评查是规范执法的“牛鼻子”。2025年，我们组建10人专班，对519件涉企执法案卷开展全覆盖评查，反馈问题1262条，推动10个单位修订或新建制度32项，对22名人员开展提醒谈话。2026年，我们将进一步加力，对全县49个执法单位开展拉网式案卷评查，目前已梳理已办结案件442件，督促自查并组织集中评查，制发监督建议书6份。同时，对行政败诉案卷和检察院反向移送案卷逐案“把脉问诊”，通过个案整改倒逼制度完善，实现“评查一件、规范一片”。

第三，执法核验智能化，让检查减频次、更规范。

针对企业反映强烈的检查频次过高、随意性大等问题，我们积极探索“扫码入企”智慧监管模式。待省司法厅统一部署的智慧监督平台上线后，将为每个企业生成专属二维码，执法人员入企检查前必须扫码登记，系统自动核验检查计划、人员资质和检查事项。检查过程中全程留痕，检查结果在线录入、实时上传，企业可通过扫码查阅检查记录、反馈意见建议。通过“扫码入企”，实现“无码不查、有码可溯”，从源头上杜绝随意检查、重复检查，让企业真真切切感受到检查少了、干扰小了。

第四，执法队伍专业化，让队伍转作风、提素养。

执法的规范与否，关键在人。2025年，我们通过“线上+线下”双轨培训，实现全县405名执法人员全覆盖，考试通过率达93%。2026年5月，我们将组织全县28个执法单位开展专题培训，将《行政执法监督条例》纳入重点学习内容，围绕执法程序、裁量基准、证据规范以及“扫码入企”操作流程等进行系统轮训，推动执法理念从“管理型”向“服务型”转变，让执法既有力度更有温度。

各位记者朋友，法治是最好的营商环境。2026年，随县司法局将以企业的获得感为标尺，以制度的刚性约束为保障，持续深化涉企执法监督改革，努力营造“无事不扰、有求必应”的法治化营商环境，为随县经济高质量发展保驾护航。谢谢!