为了认真落实《省住建厅＜关于开展2023年全省城管执法大练兵活动的通知＞》《市城管执法委关于印发＜开展2023年全市城管执法大练兵活动实施方案＞的通知》精神，确保大练兵技能比武“四项活动”取得实效，根据我局实际情况，制定本实施方案。

一、队列训练

（一）责任分工。责任领导：毛世海，责任股室：局办公室、执法监督股，责任单位：局机关、综合执法大队、市政园林环卫服务中心。从县消防大队聘请1－2名教官。

（二）训练时间。从2023年8月第一周开始，连续每周的周一下午举办两个小时的队列训练活动，集中训练时间15：10－17：10，遇雨天和特殊情况另行通知。

（三）训练地点：县消防大队院内。

（四）参训人员。全局工作人员，男50周岁以下，共计43人。　

（五）训练内容。训练内容主要包括整理着装、整齐报数、立正稍息跨立、停止间转法、敬礼礼毕、脱帽戴帽、齐步行进与立定、跑步行进与立定等内容，因地制宜安排体能训练。

（六）选拔赛活动安排：全市队列比赛选拔赛活动定于2023年10月（由市城管委通知为准），由市城管委组织若干队、各县市区城管执法局、高新区综合执法中心、大洪山中心综合管理局，从该次活动竞赛中选拔推荐第一名代表随州市城管执法系统参加省住建厅2023年11月份举办的全省城管执法大练兵技能比武竞赛活动。

（七）训练督导：局党组将对训练工作不定期开展督查。

（八）有关要求

1、统一着装。参训人员一律统一着夏季城管制式服装（短袖装），穿黑色皮鞋，戴夏季大檐帽，佩戴标志齐全，仪表整洁。

2、按时参训。所有参训人员在训练日提前5－10分钟到场做好训练准备工作，局办公室负责清点人员及时督促参训人员按时到场。

3、整个训练按照军事化模式管理和训练，参训人员要遵守训练纪律和教官的统一安排。

4、遇特殊情况或紧急工作需要处理，要及时向责任领导和负责清点人数的同志请假。

5、天气炎热，参训人员要注意安全。

6、后勤保障由局办公室负责；现场录音录像、宣传报道由局人事教育股负责。

二、法律知识竞赛

（一）责任分工。责任领导：陈义军，责任股室：局办公室、执法监督股，责任单位：综合执法大队、市政园林环卫服务中心。

（二）竞赛人员组成。从综合执法大队和综合服务中心年轻队员中选拔（名单由各单位于2023年8月1日前上报，每单位不少于1人），也可毛遂自荐。

（三）选拔赛活动安排。全市法律知识竞赛活动定于2023年10月（另行通知），由市城管执法委组建若干队、各县市区城管执法局、高新区综合执法中心、大洪山景区综合管理局各组建一支队，从该次竞赛活动中选拔推荐第一名代表随州市城管执法系统参加省住建厅2023年11月份举办的全省城管执法大练兵技能比武竞赛活动。

（四）有关要求

1、所有有竞赛任务的单位都要精心挑选竞赛选手，合理安排选手工作，为他们创造良好学习环境，必要时可安排工作时间加强复习、练习。

2、所有参赛人员要认真梳理涉及城市管理执法方面的法律法规、自由裁量权基准，结合自身工作实际熟练掌握有关条款、标准，对主要条款和标准要熟记于心，要把《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国行政复议法》等综合类法律和行业法律法规作为重点内容掌握。

3、在熟记上述法律法规、自由裁量权基准基础上，强化习题练习（习题库将由省住建厅提供）。

4、各竞赛选手要处理好工学矛盾，做到学习、复习和工作两不误，充分准备。工作时间之余要抽出时间强化训练，对所有法律法规、基准、练习题做到熟练掌握、融会贯通。

三、执法案卷评查

（一）责任分工。责任领导：陈义军，责任股室：执法监督股，责任单位：综合执法大队。

（二）案卷评查时间。下半年每季度开展一次，其中8月份一次，11月份一次。抽查案卷为综合执法大队当季度执法案卷。

（三）案卷评查内容。看文书制作是否规范、执法主体是否合法，依据法律法规是否正确、案件证据是否确凿充分，参照裁量标准是否适当，执法程序、审批程序是否规范，承办人员意见、领导签批意见是否齐全，事前、事中是否公示，勘验笔录、调查笔录是否规范，文书编号、时间是否填写完整，调查终结报告、结案报告是否齐全，案卷是否装订成册，卷宗封面、卷内目录、材料排序、页码编号等案卷整理是否规范。

（四）参加案卷评查人员。市城管执法委执法监督科全体人员、委聘请的公职律师、规划大队、渣土大队法规科长，视情况从各地城管执法部门抽调相关人员参加。

（五）参赛活动安排。此项比武参赛由市城管执法委机关负责，组织一支队伍代表随州市城管执法系统参加省住建厅2023年11月份举办的全省城管执法大练兵技能比武竞赛活动，各地执法部门不需另行组队。

（六）有关要求

1、按照评查内容、细则和标准严格评查，评查结果分为优秀（90分以上）、合格（70分以上90分以下）、不合格（70分以下）三个等次。

2、对评查情况现场汇总，形成问题清单，并现场打分确定等次。

3、评查情况在全系统予以通报，并纳入年度责任目标考核权重。

四、现场模拟执法

（一）责任分工。责任领导：陈义军，责任科室：执法监督股，责任单位：综合执法大队。（名单由综合执法大队于2023年8月1日前上报，不少于2人），也可毛遂自荐。

（二）模拟执法内容。结合重点任务和日常执法工作，加强市容环境、临街施工围挡、建筑垃圾治理、规划管控区私搭乱建等方面的违法违规行为查处。

（三）实施方式。设置模拟执法现场情景，让执法人员根据违法类型现场执法。

（四）考核内容及指标

1、执法技巧、程序。执法技巧、程序可根据需要就一个违法行为查处以城管执法队伍的身份对指定的模拟场景开展现场执法，并完成第一现场的执法流程，现场需制作的执法文书需当场制作完成和送达，第一现场完成后即回执法单位做调查及后续程序工作，考察执法人员执法办案的程序、文书制作（填写、报批、送达）、执行是否规范、自由裁量权把握是否精准、行政执法三项制度落实是否到位。

2、执法装备配备及运用。考核执法人员执法时是否佩戴执法记录仪，无人机、移动执法终端、执法记录仪等执法设备使用是否熟练。

3、职业素养。考核执法队员规范着装，规范用语，仪表是否整洁，是否礼貌对待执法相对人，有关法律法规宣传及教育是否精准有说服力。

（五）主要目标。完成全省执法大练兵现场执法设定的指标要求，做到以战代训，提升规范文明执法水平，增强练兵实效。

（六）选拔赛活动安排。现场模拟执法选拔赛活动定于2023年10月（另行通知），由市城管执法委组建若干队、各县市区城管执法局、高新区综合执法中心、大洪山景区综合管理局各组建一支队，从该次竞赛活动中选拔推荐第一名代表随州市城管执法系统参加省住建厅2023年11月份举办的全省城管执法大练兵技能比武竞赛活动。