为加强我县城管执法队伍建设，进一步提升城管执法队伍的战斗力、凝聚力、执行力，提高依法执法、规范执法、精准执法能力，根据省住建厅和市城管委《关于开展2024年全省城管执法大练兵活动的通知》和巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动有关要求，制定本实施方案。

一、指导思想及总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“强基础、转作风、树形象”为主题，以提升城管执法队伍素质、规范城管执法工作、提高城管执法标准化信息化水平为目标，深入学习贯彻二十大精神、习近平法治思想和习近平关于城市工作重要论述，坚持以党的政治建设为统领，牢固树立人民城市理念，积极适应行政执法体制改革新形势，聚焦城管执法主责主业和重点任务，突出政治、法治、业务、形象、实战“五项练兵”，夯实执法能力基础，提振队伍精气神，努力锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的新时代城市管理执法队伍，厚植“法治城管”新优势，重塑城管执法新形象。

二、练兵对象

全局工作人员，其中晨练和军训队列训练的对象为男50周岁以下的工作人员。

三、练兵内容

（一）深化政治练兵，凝聚队伍向心力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出习近平法治思想和关于城市工作重要论述，扎实开展主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，发挥党建引领作用，推动党建与城管执法深度融合，引导执法人员主动扛起城管执法的政治责任，不断提升政治素质，夯实执法为民根基。

责任单位：机关党支部、执法大队党支部、综合服务中心和数字城管联合党支部。

责任要求：各党支部利用2024年每月的主题党日活动，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出习近平法治思想和关于城市工作重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，发挥党建引领作用，推动党建与城管执法深度融合，引导执法人员主动扛起城管执法的政治责任。

（二）深化法治练兵，提升执法驱动力。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，制定学习计划，开展城管夜学、执法培训等活动。以城市管理相关法律法规及《民法典》《行政处罚法》《行政强制法》各类标准导则、自由裁量基准、“三项制度”、执法程序和执法文书制作等为主要内容，通过专题讲座、集中培训、自学自练、研讨交流、知识竞赛等方式深入开展学习，增强执法队员的法治素养，组织执法人员培训时长不少于60学时。

责任单位：人事教育股、执法监督股、局属各二级单位。

责任要求：由人事教育股和执法监督股商议拟定城管夜校的培训课题内容，要求全局所有中队长以上的干部必须在城管夜校上讲一次，一月举办两次城管夜校，每次时长为3个小时。局属各二级单位也可根据队员的培训需求，从外单位请授课老师讲课，需从外单位请授课老师的，由各二级单位提前向局人事教育股报备计划。

（三）深化业务练兵，提升执法创新力。加强城管执法监督平台、移动执法终端、执法记录仪等操作使用训练，有条件的要强化无人机、智能巡查车等操作培训，切实熟练运用各类执法装备。积极探索“非现场执法”“互联网＋执法”等模式，利用视频监控设备、大数据共享等信息化手段发现和处置违法行为。定期开展执法案卷评查，看文书制作是否规范、法律法规依据是否正确、参照裁量标准是否适当，提升案卷质量。

责任单位：执法监督股、局属各二级单位。

责任要求：由数字化城管监督指挥中心负责利用视频监控设备、大数据共享等信息化手段发现违法行为，移交综合执法大队查处。局属各二级单位负责组织各自单位的人员现有仪器和执法装备的熟系使用。执法监督股定期开展执法案卷评查，看文书制作是否规范、法律法规依据是否正确、参照裁量标准是否适当，提升案卷质量。

（四）深化形象练兵，提升队伍凝聚力。每周开展不少于2次的晨练，每年开展不少于10日的集中军训，适当安排体能训练，因地制宜开展列队比武、军训会操等活动，通过队列动作训练、军姿训练，整肃队容风纪，增强团队意识。严格队伍管理，加强督查检查，严守城管执法“十条禁令”，妥善处置涉城管执法舆情事件，维护城管良好形象。

责任单位：执法监督股、局属各二级单位。

责任要求：局机关、综合服务中心、数字城管中心三个部门人员联合开展晨练活动，局办公室牵头组织。综合执法大队组织自己部门的晨练活动。每周一和周五早上（7：30—8：30）各开展一次晨练（也可视自己部门的时间灵活而定）。每月的最后一个星期的星期五为全局军训日，全局军训日所有人员不得调休，由执法监督股负责牵头组织，地点初步定在县消防大队。

（五）深化实战练兵，提升队伍战斗力。推进以赛促学和以战代练，针对业务短板，组织实战比武。积极开展城管进社区工作，实现城管队伍进驻社区全覆盖。结合重点任务和日常执法工作，加强占道经营、市容环境、违法建设、非法侵占城市“山边水岸”公共空间等方面的违法违规行为查处。

责任单位：局属各二级单位。

责任要求：各单位根据各自职能分工，积极开展城管进社区工作，结合重点任务和日常执法工作，对违法违规行为进行查处。

四、时间安排

（一）活动筹划部署阶段（2024年3月）。印发随县城管大练兵活动方案通知，整体谋划、统筹部署，为随县城管执法系统开展大练兵活动提供指导和遵循。局属各单位根据城管大练兵方案开展动员部署，提升全员参与练兵的积极性、主动性。

（二）活动集中实施阶段（2024年4月至11月）。对照方案要求，分类开展大练兵活动。将大练兵活动与全省住建系统“荆楚营建大讲堂”结合起来，做到练兵学习两不误、双促进。按照全省住建行业职业技能竞赛统一部署，市城管执法委拟于9月举办全市城管执法大练兵技能比武竞赛选拔活动（具体方案另行通知），选拔活动设置队列比武、法律知识竞赛、执法案卷评查、现场模拟执法等科目，对各科目技能比武选拔赛获前三名的参赛队给予奖励，并推选第一名参加省住建厅10月举办全省城管执法大练兵技能比武竞赛活动。

（三）总结表彰阶段（2024年12月）。市城管执法委对组织工作较好和成效突出的集体及个人予以通报表扬，择优作为“强转树”先进单位和先进个人报省住建厅表彰。

五、工作要求

（一）高度重视，深入动员。开展大练兵活动是巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动的具体举措，是城管执法队伍补短板、强基础、激活力、展形象的重要平台。随县城管执法局成立大练兵活动领导小组，由局主要领导为组长，局各班子成员为副组长，局属各二级单位负责人为成员的领导小组。将大练兵活动作为重要任务列入议事日程，建立组织领导、日常调度、分析研判等工作机制，统筹安排部署。深入开展思想动员，发动所有在岗执法人员全员参与，增强参训的积极性、主动性。

（二）加强统筹，保证效果。局属各单位要将大练兵活动与专项执法行动、信访举报事项办理和日常工作等结合起来，要把集体练兵与经常性教育结合起来，要把练技能与练作风结合起来，以练兵促工作，以工作促练兵，严格标准，严格施训。要细化各项练兵内容，将计划明确到每月，落实到每周，明确工作标准、责任单位、责任人，确保练兵人员、时间、内容、效果落实。

（三）深入宣传，营造氛围。要积极利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体深入宣传报道大练兵活动，局属各二级单位每月20日前要将大练兵工作进展情况或工作动态报执法监督股，由执法监督股汇总后上报市城管委。市城管执法委将择优通过“随州城管”公众号、市城管执法委网站、《随州日报》等市级主流媒体予以刊发推广，同时向省厅“湖北住建”公众号、厅网站、《湖北日报》等省级主流媒体进行推荐和投稿，积极展示随州城管执法铁军的风采。

（四）强化督导，压实责任。市城管执法委将加强对各地、各执法单位开展大练兵活动的指导、协调、督导，及时总结推广经验，对组织严密、练兵扎实、富有特色、效果突出的单位，以及表现突出的个人予以表扬，对练兵敷衍、作风不实的予以通报批评，确保大练兵活动大员上阵、全员参与，真正练出能力、练出作风、练出形象。