为深入推进城市环境优化改善，全面提升县城人居环境品质，增强人民群众的幸福感和获得感，实现人与城和谐共生，根据《县人民政府关于印发随县城乡环境大提质行动工作方案的通知》（随县政发〔2022〕14号）要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照“规划引领、统筹协调、分类实施、科学谋划、精心组织”的要求，推进城市人居环境提优增质，着力解决城市功能设施不全、日常管理不力、卫生状况不优、文明素质不高等问题，彻底改变城市面貌，完善城市功能，提质人居环境，打造宜居、宜业、宜游的城市环境，助力打造“汉襄肱骨、神韵随州”。

二、基本原则

（一）坚持整体推进，分类实施。坚持把总体方案作为城市环境大提质行动工作的总指引，以各镇（场、景区）为责任主体，以村组（社区）为工作主体，严格落实权属负责与条块交叉的多元责任制，强化对城市环境大提质行动的领导，做到统分结合，因地制宜，科学谋划，分类施策。

（二）坚持问题导向，注重实效。坚持以人民为中心的思想，从城市居民需要解决的实际问题着手，以城市主次干道、背街小巷、城市水体、居民（物业）小区、城中村、城乡结合部、农贸市场、建筑工地为重点，实施城市环境大提质行动，不断提高人民群众的幸福感。

（三）坚持对标对表，提质增效。对照创建全国文明城市、国家卫生城市标准，坚持提质与疫情防控、精神文明创建、爱国卫生运动相结合，坚持提质与完善城市功能、改善人居环境相结合，坚持提质与提升城市形象、提高文明素质相结合，精准施策，持续用力，努力提高我县人居环境和城市文明程度。

（四）坚持协作联动，社会参与。坚持政府统一领导，注重上下联动与条块结合，强化部门协作配合，形成工作合力。广泛开展宣传发动，引导社会公众参与，赢得理解与支持，努力形成“政府主导、部门联动、社会参与、共治共享”的良好局面。

三、总体目标

通过设施完善、功能提升、管理科学、文明创建等形式，解决城市环境质量不高的问题，达到干净、整洁、有序的标准，道路更加干净卫生、畅通便捷，街面更加整洁规范、错落有序，实现环境改善、美丽宜居。街道市容整洁，力争打造1个美丽街区和1条市容环境美好示范路。环境卫生达标，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。市政设施完好，道路桥涵及附属设施完好，城市污水处理率达到98%，路灯亮灯率达95％。街道绿化整齐，行道树、绿化带苗木整齐，无死株、无乱伐、无踩踏等现象。市场主体经营行为规范，无店外店、无场外场、无无照经营。

四、主要任务

（一）加强基础设施建设

1、补齐基础设施短板。加快随县数字化城市管理监督指挥中心服务平台项目建设，推进随县城市运行管理服务平台项目建设，将城区内的事件、部件纳入系统管理，实行集中监督，统一指挥的新模式，全面实现城市管理智慧化、精细化。实施知青路至一桥头（南北向）无名路背街小巷改造，完善城市无障碍设施，推进县城环境整治综合提升工程，整体提升城市街道的功能性、舒适性和环境景观效果。（牵头单位：县城管执法局。责任单位：县住建局、厉山镇政府）

2、实施排水设施提质。为服务好随县经济发展，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，针对工业污水处理问题，研究制定改扩建方案，并推进落实。（牵头单位：县住建局。责任单位：县经济开发区管委会）

3、加快环卫设施建设。加快推进县城生活垃圾压缩站及分类分拣中心等设施建设进度，力争2022年底前建成投入使用，为实现垃圾减量化、资源化、无害化处理提供坚实保障。加快实施县城环卫一体市场化服务外包，将餐厨垃圾处置纳入外包范围，进一步提高环卫保洁质量，城市生活垃圾无害化处理率100%。（牵头单位：县城管执法局。责任单位：县住建局、县建发集团、厉山镇政府）

（二）环境卫生整治

1、主次干道及背街小巷环境整治。大力推进人机配合清洗，坚持“全覆盖、见底色、常态化”要求，加强主次干道、背街小巷、主要商圈、重要广场周边的深度保洁，确保路面整洁无污物，路缘石无沉积泥沙，人行道地面见本色。及时更换破损垃圾箱（桶）、果皮箱，快捷收集、转运垃圾，清除垃圾死角，确保环境卫生达到《城市容貌标准》要求。（牵头单位：县城管执法局。责任单位：县住建局、厉山镇政府）

2、社区、城中村、城乡结合部环境整治。结合爱国卫生运动，发动社区、物业企业、志愿者群体等开展环境大清理、卫生大清扫活动，重点清理居民区、城乡结合部乱堆乱放、乱搭乱挂、乱贴乱画、乱倒垃圾，进一步消除卫生盲区和死角。（牵头单位：县卫健局、县城管局。责任单位：县住建局、厉山镇政府）

3、公共场所、单位庭院环境整治。对公园、广场、街头小游园、绿地、市场、商场、超市、经营门店、汽车站、火车站等公共场所及企事业单位环境卫生进行全面治理，制定长效保洁机制，定期开展卫生保洁和大扫除，确保公共场所、单位庭院地面干净、设施整洁，无卫生死角、无暴露垃圾，垃圾清运及时。落实“门前三包”责任制。（牵头单位：县城管执法局、县科经局、县市场监管局、县机关事务服务中心、县建发集团。责任单位：厉山镇政府、安居镇政府）

4、物业小区环境整治。加强物业小区环境整治，全面开展环境卫生、绿化、车辆秩序、消防安全、设施设备维护管理等服务项目整治行动。开展垃圾分类知识宣传，引导小区居民自觉进行生活垃圾分类。完善小区长效保洁机制，定期开展环境大扫除、大整治、大清洁行动，密闭收集、清理垃圾和废弃物，清理小区花园、楼栋等卫生死角。结合疫情防控常态化管理，对小区内使用频次高的物业岗亭、单元楼道、电梯、垃圾收集点、公厕等公共区域和设施加大日常清洁消毒频次，确保小区环境洁净、有序、和谐、文明。（牵头单位：县住建局。责任单位：厉山镇政府）

5、水体水面环境整治。全面消除黑臭水体，及时清理厥水湖、姜水河、公园水体、各类沟（渠）沿岸白色垃圾、杂物，打捞水面漂浮物，做到水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。（牵头单位：县住建局、县水利和湖泊局、县城管执法局。责任单位：厉山镇政府）

6、公厕整治。严格落实公厕日常管理制度，提高冲洗保洁频次，设置、投放除异味设备或药品，确保厕所保洁及时、干净无异味。定期清理公厕周边杂草、杂物及各类公厕内外小广告。规范统一公厕标识和指示牌，公厕醒目位置印制“文明如厕”提示语，主次干道、公共广场等每500米设有公共卫生间指示牌。新建中心城区公厕4座，确保公厕设施不低于二类标准，且数量充足，布局合理，管理规范。（牵头单位：县城管执局。责任单位：县住建局、县建发集团、厉山镇政府）

7、推进生活垃圾分类。全面推行城市生活垃圾分类。按照《随县城乡生活垃圾分类工作实施方案》，通过做好制度设计、全面实施分类、推进源头减量、施行分类投放、施行分类收集、施行分类运输、施行分类处理等措施，着力提高县城垃圾分类质量。推进机关企事业单位、社会团体生活垃圾强制分类，提升居民社区垃圾分类覆盖率。（牵头单位：县城管执法局、县机关事务服务中心。责任单位：县住建局、厉山镇政府）

（三）市容秩序整治

1、开展“美丽街区”和市容环境美好示范路创建。按照“以人为本、对标一流、突出重点、打造样板”的原则和“县级统筹、属地负责、部门协同、共建共管”的要求，结合垃圾分类试点建设等工作，深入开展“美丽街区”和市容环境美好示范路建设活动。2022年，力争打造1个“美丽街区”和1条市容环境美好示范路。（牵头单位：县城管执法局。责任单位：厉山镇政府）

2、占道经营整治。整治占道经营行为，防止摊外摊、店外店现象出现，做到经营有序。整治乱堆乱摆乱放行为，禁止主次干道两侧堆放物品、材料，指定区域堆放物品要摆放整齐，清理、拆除违章占道摆放的指路牌、彩虹门、灯箱、遮阳棚。小街小巷临时摊点划线定点经营，摆放规范整齐，确保交通畅通。整治街头小摊点、散发小广告、占道叫卖、乱晒、乱牵、乱挂等影响街面环境行为。（牵头单位：县城管执法局。责任单位：厉山镇政府）

3、建筑立面整治。加强沿街建筑外立面检查，督促管理责任单位落实清洗粉刷等维护措施，及时清理城市非法小广告，确保外立面保持整洁、完好，符合城市容貌管理要求，并与街景风貌相统一。对出现破损、脱落、裂痕的墙面、屋顶、装饰构件及时进行整修。（牵头单位：县城管执法局。责任单位：厉山镇政府）

4、户外广告整治。按照“减量、规范、美化、提档”原则，进一步规范设置广告牌匾，净化美化城市空间。拆除未经行政许可违章设置的户外广告设施。规范门店牌匾，对一店多牌、上下多牌、宣传语、联系电话等不符合设置规范的牌匾进行拆除。对牌匾缺笔少划、字体褪色、破损、残缺等影响市容景观的要及时修复或更换。清除主次干道及背街小巷“牛皮癣”、横条幅。健全户外广告设置审批机制，加大公益广告设置比例，确保户外公益广告刊播率达到30%。依法查处虚假违法及内容低俗广告，营造健康有序，文明诚信的广告环境。（牵头单位：县委宣传部、县市场监管局、县城管执法局。责任单位：厉山镇政府）

5、停车秩序整治。不定期开展私设地锁地桩行为的集中整治，对违规设置的地锁地桩和石墩，依法强制拆除，确保停车泊位不被占用。加大现场执法频率，以教育和处罚相结合的方式，大力打击不按泊位停车的行为，确保违停处罚落到实处，教育引导市民形成规范停车的良好习惯。加大非机动车治理力度，强化共享单车停放管理，科学规划投放规模和停放区域，督促投放单位合理有序投放车辆，做好车辆维护，合力打造有序畅通的街面秩序。（牵头单位：县城管执法局、县公安局。责任单位：厉山镇政府）

6、“城市家具”整治。规范设置各类指示标识、道路名牌等，督促指导管护责任单位加强对公交站台、公交站牌、交通护栏、警示牌、限高牌、信号灯杆、电力杆、路灯杆、电讯杆、路名牌、配电柜（箱）、环网柜、光交箱、邮筒、旧衣回收箱等“城市家具”的巡检和维护，确保外观完好、干净整洁、功能正常。出现破损的及时进行维修和更换，出现陈旧、肮脏的及时刷新、清洗，违规设置的依法依规予以拆除。公交站台、路名牌、交通护栏等利用公共设施设置的广告，严格落实30%公益广告宣传内容。（牵头单位：县科经局、县公安局、县交通运输局、县城管执法局、县建发集团。责任单位：县邮政公司、国网随县供电公司、中国电信随县分公司、中国移动随县分公司、中国联通随县分公司、湖北广电随县分公司，厉山镇政府）

7、城市亮化整治。加快实施新县城民生大道、杨林路、振兴路三条道路路灯亮化工程。对城区主次干道、背街小巷的路灯设施进行维修和提升，全面提高城市夜间照度水平。对城区主干道沿街及厥水湖两岸建筑物、桥梁亮化设施进行修复和提升，丰富建筑色彩，做美城市夜景。城市功能照明设施应完好，城市道路及公共场所装灯率达到100%，亮灯率达到95%以上。（牵头单位：县城管执法局。责任单位：县水利和湖泊局、县建发集团、国网随县供电公司，厉山镇政府）

8、空中线缆整治。对架空线缆进行整治，通过实施入地埋设、线缆梳理、杆路合并拆除、报废线缆清理等多种形式，消除户外线缆低垂松垮凌乱、胡乱附挂、私拉乱接等现象，切实解决 “空中蜘蛛网”等问题，全面提升空间秩序整体效果。（牵头单位：县科经局。责任单位：县公安局、县住建局、县城管执法局、国网随县供电公司、中国电信随县分公司、中国移动随县分公司、中国联通随县分公司、湖北广电随县分公司，厉山镇政府）

（四）建筑工地整治

1、整治建筑工地。建筑工地（包括待建、拆迁、在建等工地）实行全封闭式围挡，主干道围挡高度不低于2.5 m，次干道围挡高度不低于1.8 m。围挡宜采用新型环保材料，应满足坚固、稳定、整洁、美观、连续要求，施工围挡应张贴公益广告且不少于围挡面积的三分之一。围挡内文明施工，场地干净卫生，材料堆放整洁，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象，建筑垃圾得到规范处置。围挡外无杂草、无垃圾、无建筑渣土和建筑材料等。裸露场地和堆放土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。（牵头单位：县住建局、县建发集团。责任单位：县城管执法局，厉山镇政府）

2、整治建筑渣土。从严抓好扬尘污染防治工作，施工现场出口处应设置车辆冲洗设施，对驶出车辆进行清洗，坚决遏制渣土运输车辆“走一路、撒一路、灰尘扬一路”的现象。工程完工后，应及时对施工现场进行清理，确保现场干净整洁。铁腕整治随意倾倒建筑装饰（装修）垃圾违规行为，严查重处随意倾倒建筑垃圾违规行为。全面开展建筑垃圾清理歼灭战，对中心城区建筑垃圾进行全方位、全覆盖排查，逐一建立台账，逐一进行清理。（牵头单位：县城管执法局、县建发集团。责任单位：厉山镇政府）

（五）农贸市场整治。按照统一规划、统一标准、统一验收的办法，高标准新建、改造城区三处农贸市场：一是拆除东镇小菜场恢复原有道路，搬迁至神农湾楼下架空层；二是在幸福里（神农居委会与县中医医院之间姜水河边）新建1000平方米的农贸市场；三是征用翰林苑小区一楼门面房20间方便新区住户购菜。落实属地街道监管职责和市场开办者管理主体责任，将农贸市场纳入日常执法巡查、集中整治重点范围，依法查处封闭式市场周边、开放式市场内部及周边各类城市管理违法、违规问题。全面加强市场区域及周边市容秩序、环境卫生管理，确保各类市场干净卫生、整洁有序。依法查处集贸市场、动物交易市场非法交易野生动物行为。（牵头单位：县科经局、县市场监管局、县城管执法局、县建发集团。责任单位：厉山镇政府）

（六）市政设施整治

1、开展市政设施“大修补、大完善、大提升”工程。全面维修中心城区主干道、人行道；加强日常巡查管理，建立巡查台账。及时发现设施运行及损坏情况，按类别登记在册，及时上报并督促维修；严格控制建筑施工占道和挖掘道路行为，对道路开挖实行跟踪管理，督促按工序规范施工，落实监管、验收、签字三个环节；督促各管线产权单位加强依附于城市道路井箱盖的管理维护，消除马路陷阱；整治清理临街装修搭设的脚手架及施工围挡，确保围挡整洁美观，做到文明施工。（牵头单位：县城管执法局。责任单位：厉山镇政府）

2、开展县城建成区排水设施普查和建立GIS信息系统。对随县县城建成区排水设施进行排查。摸清管网底数，绘制城市建成区范围内排水管网分布图；查清错接混接、老旧破损、直排溢流等问题，并推进随县县城区排水管网地理信息系统（GIS）建设，实现管网信息化、账册化管理，建立系统动态更新机制，落实排水管网周期性检测评估制度。（牵头单位：县住建局。责任单位：厉山镇政府）

（七）园林绿化整治。持续推进“增绿提质”行动，实施炎帝大道绿化提档升级工程建设，升级改造炎帝大道绿化。同时以高标准、高质量推进随县烈山湖西路西侧绿化项目建设，不断增加城市绿地绿量，提升县城品位和首位度，打造建设花团锦簇且具有文化特色的县城。通过“规划建绿、见缝插绿、立体布绿、全民植绿、创建促绿和依法治绿”等多种形式和措施，达到迅速增加城市绿化总量的目标。对县城区养护标段范围内的绿化进行全方位保洁管理，开展整枝修剪，补植苗木，冲洗广场游路，及时清理所有绿化带及树穴内的垃圾杂物和死树枯枝，及时查处圈占绿地、损绿毁绿等违法行为，巩固城市园林绿化的景观效果，提升城市园林绿化的景观质量。（牵头单位：县城管执法局、县建发集团。责任单位：厉山镇政府）

（八）规范市场主体经营行为整治。加强市场经营行为监管，全面排查市场主体经营资格，深入开展食品安全、虚假违法广告、无照经营等专项整治，督促市场主体“亮照”经营，做到证照齐全，悬挂整齐规范，店内干净卫生，井然有序；开展“守合同、重信用”公示活动，在全社会营造诚信合法经营的氛围。加强食品安全监管，督促食品经营者落实食品安全第一责任人，做到经营场所保持干净卫生，倡导健康饮食行动，杜绝食用野生动物，培养健康的饮食习惯。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县公安局、县农业农村局、县卫健局、县科经局、县文化和旅游局等部门）

（九）培育健康的生活方式。持续深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，广泛开展培育和践行社会主义核心价值观实践活动，汇聚同心共筑中国梦的强大力量。深化爱国卫生运动，广泛开展“文明健康 有你有我”主题活动，普及健康生活常识，树立良好饮食风尚，推广文明生活习惯，引导广大市民养成文明健康的生活方式。充分利用“新时代文明实践志愿服务示范岗（站）”，广泛开展文明劝导、邻里互助、扶弱助残、疫情防控、环境保护、社会治安、健康教育、法律援助、乡村振兴等服务实践活动。（牵头单位：县委宣传部。责任单位：厉山镇政府）

五、工作机制

成立随县城市环境大提质工程指挥部，县委常委、常务副县长刘海任指挥长，县政府办副主任韩文君、县城管执法局局长郭勇强任副指挥长，县委宣传部、县科经局、县公安局、县民政局、县住建局、县交通运输局、县水利和湖泊局、县卫健局、县市场监管局、县城管执法局、县机关事务服务中心、县建发集团、国网随县供电公司、县邮政公司、中国电信随县分公司、中国移动随县分公司、中国联通随县分公司、湖北广电随县分公司、厉山镇人民政府、安居镇人民政府等相关单位的分管领导为成员。

工程指挥部办公室设在县城市管理执法局，邓俊峰同志任办公室主任，统筹推进城市环境大提质行动。

县城市环境大提质工程指挥部办公室将成立督办专班，对各单位开展活动情况进行适时督导，及时发现、交办城市环境大提质行动的问题，并实行跟踪督办，及时通报。各地方、各部门要按照责任分工，每个月26日前将工作进展情况报县城市环境大提质工程指挥部办公室。

六、工作要求

（一）提高认识。城市环境大提质行动是统筹推进经济社会发展工作的重要举措，是深入开展爱国卫生运动和精神文明创建的具体行动，是满足人民群众对美好生活向往的内在要求。各级各部门要提高认识，把城市环境大提质行动摆在突出位置，要在环境大提质行动项目建设上予以倾斜，全力支持；要将大提质行动纳入全局工作统筹安排，要组建专班，明确专人，细化工作方案，形成主要领导牵头抓、分管领导具体抓、专班人员全力抓的强大合力，切实履行职责，密切协作配合，积极作为、主动作为。

（二）广泛宣传。各级各部门要制定宣传工作方案，创新宣传方式，加大宣传力度，扩大宣传的覆盖面和渗透力，广泛宣传城市环境大提质行动的重大意义、主要任务、政策措施，在全县营造浓厚的舆论氛围。积极发挥工青妇等群团组织的桥梁和纽带作用，推动全社会共同参与城市环境大提质行动。

（三）加强督导。县城市环境大提质工程指挥部办公室将建立城市环境大提质行动目标考核责任制，把城市环境大提质行动工作成效纳入各级领导班子和领导干部年度目标考核以及文明城市、文明单位创建考核范围，形成考核与奖惩互动的良性运行机制。