2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神,在县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,采取有效措施,积极推进法治政府建设,将法治政府建设落实到了各项工作当中,取得了一定成效,现将我局法治政府建设情况汇报如下:
一、推进情况及成效
(一)加强组织领导,依法全面履行职能。
一是局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,多次主持召开局党组会、理论学习中心组学习会等,加强习近平法治思想和宪法法律知识学习,传达法治建设工作相关决策部署,研究布置法治建设和普法工作年度任务,确保各项工作落到实处。 二是局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,列入我局每年度党组理论学习中心组学习计划、法治建设计划、普法工作计划的重要内容,组织集中学习习近平法治思想等内容,切实增强践行习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
(二)提升素质,深入推进城管系统法治建设。
加强学习,提高素质,是做好法治工作的重要前提。一是落实领导干部学法机制。为增强全体干部职工依法行政意识,提高行政执法人员准确运用法律的能力,局领导班子带头学,干部职工主动学,通过学习党风廉政建设政策理论、城市管理政策法规等,不断提高干部职工依法行政、依法办事水平。二是深入开展领导干部学法用法,提高领导干部的法治素养,切实将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组理论学习中心组学习内容,组织领导干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等法律法规,参加宪法法律知识网络答题,切实以法治素养武装头脑、指导实践、推动工作。三是深化“八五”普法内涵,推动落实国家机关工作人员学法用法制度,组织全局干部职工按照年度学法计划,学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等法律知识,引导大家带着问题学、结合责任学、围绕信念学,切实提升学法懂法守法用法实效,进而提高干部职工运用法治思维、法治方式解决问题、开展工作的能力。
(三)完善日常学法用法工作。
为了提高整个执法队伍自身的素质,我们结合“强基础、转作风、树形象”、“亮身份、转作风、树形象”、“城管大练兵”等活动,一是修订完善了《重大案件评审制度》、《行政执法责任追究制度》、《违法案件查处程序》、《行政执法三项制度》、《自由裁量权》;二是坚持领导干部带头尊法学法守法用法,先后举办“城管讲堂”5期,班子成员、领导干部、业务股长带头讲业务、讲理论,讲法律,助推规范执法、依法办事。开设“道德讲堂”、“城管夜校”共3期,学做人、学处事,提高执法队伍文化素质;三是走出去,请进来。邀请行业专家、党校老师、一线检察官、新闻工作者,以案说法,现场解说,为干部职工“释疑解惑”。
(四)以创文创卫活动为契机开展普法宣传。
一是利用各类活动,加强宣传引导。充分利用各种宣传工具、宣传渠道,广造舆论声势,组织开展“法律六进”活动,开展普法宣传教育。印发垃圾分类宣传手册3000余份;在厉山镇幸福村、新厉山小区开展“让垃圾分类成为新时尚”为主题的生活垃圾分类宣传活动5次。以各种大型活动、平安建设宣传月、“12.4”法治宣传日为主线,集中开展以宪法为核心、以城管专业法规为重点的法律知识宣传活动20余次,印发《致市民的一封信》、《中元节严禁焚烧纸钱的通告》、《国庆节严禁抢栽抢种抢建的通告》1万余份,出动宣传车300余台次,大力营造尊法、学法、用法、守法的良好氛围。二是加强协调配合,提升宣传质量。利用随州日报、随州论坛、“随县发布”微信公众号等媒体的力量。根据县政府要求,及时向社会公开我局的机构职能、权责清单等事项。2023年以来,在各级官方网站发布新闻稿130余篇。通过积极正面的媒体宣传,营造了良好地舆论氛围。
(五)结合职能抓深化,将普法依法治理工作引向深入。
一是整治市容秩序。加大巡查管理力度,全方位治理出门出窗、占道经营、流动叫卖等行为,规范市容经营秩序。二是整治停车秩序。联合公安部门开展集中整治20余次,发放规范停车“温馨提示卡”500余份,切实解决县城区停车难、停车乱问题。三是整治户外广告。集中力量治理户外广告杂乱问题,规范门店牌匾,拆除一店多牌200余起,清理流动广告320余起,清理牛皮癣420余处。四是整治环境卫生。提高环卫保洁质量,开展背街小巷集中整治,今年累计转运无害化处理生活垃圾7万余吨,对县城区13座公厕,严格执行创卫公厕管理“六有六无”工作标准。五是整治园林绿化。采取“日巡查、周评比、月通报”考核模式,提高养护质量,累计补植乔灌木及球型植物3472棵,苗木色块3178平方米,修剪色块3.75万平方米,清运杂草及垃圾150余吨。六是严格规划管控。对县城规划区全天候、高密度、全覆盖巡查,制止违建150余处,对拒不整改的组织强制拆除28处,共制止拆除违建面积约1.5万余平方米。七是规范渣土执法。加大巡查力度,提高查处效率,与交警、交通等部门开展联合执法行动,共查处违法违规运输建筑垃圾10起,运输途中漏撒8起,暂扣渣土车辆6台。
二、存在的问题
(一)城市管理执法力量不足。因编制限制和经费缺口,城管执法人员数量严重不足的问题,在实现县城区精细化管理工作中日益突出。相关专业技术执法人员严重缺乏,噪声污染、建筑扬尘、油烟污染、河道保护等案件调查处理捉襟见肘。不能适应城市快速发展、查违控违拆违、市容环境整治、环境卫生管理、综合执法等工作实际需要。
(二)城市管理联动机制有待加强。县城市管理委员会全体会议后,县城管委办公室按照会议精神组建了县城市管理委员会成员单位联络员工作群,初步建立了问题反馈、整改、督办联动机制,对比较突出的问题以提醒函、督办函的形式向相关单位进行了交办,但个别单位对交办的问题重视程度不够,有的没有按照要求进行整改,有的整改流于形式相似的问题反复整改反复出现。县城管委办公室的统筹、协调、检查、督办、考核作用发挥不好,各成员单位的共享、沟通、协调、会商机制还没有高效运转,城市管理整体功能发挥有限,城市治理成效、城市管理合力有待加强。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)加强队伍建设,提高执法水平。牢固树立依法行政理念,加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设。要强化理论学习,坚持学习贯彻习近平法治思想,形成长效机制;以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,加大对执法人员的培训力度,组织开展实效实用的法律法规培训。内强素质,外树形象,提升执法队伍整体依法行政的能力和水平。
(二)进一步加强执法监督工作。做好行政处罚案件法制审核、规范性文件审查等工作,完善全过程记录制度,定期抽查执法人员执法情况,进一步规范行政执法行为,提高办案质量和依法行政水平,确保公正执法、廉洁执法。
(三)持续推进行政执法“三项制度”。严格抓好贯彻落实,做到城管执法信息公开透明,执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效。及时公示处罚情况,保障公众知情权、监督权。
(四)进一步加大学习宣传力度。认真落实领导干部学法用法制度,坚持领导干部带头尊法学法,把相关法律知识和党内法律法规列入局党组理论学习中心组年度学习计划。要以“12·4”国家宪法日等重要节点为契机,面向社会集中开展形式多样、丰富多彩的普法宣传活动,增强城市管理相关法律法规宣传的感染力和有效性,引导提高市民群众对相关法律法规的遵从度,切实做到用法治思维推动各项城市管理工作的有效开展。
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