为加强城市建筑垃圾处置审批事中事后监管工作，规范行政行为，根据相关法律法规，结合随县建筑垃圾处置核准监管实际，制定本监管细则。

一、监管任务

随县城市管理执法局依照法律、行政法规等规定，通过对建筑垃圾的处置采取指导、督查、考核、联合执法等事中事后监管措施，规范建筑垃圾运输行为，纠正和查处违法行为，确保渣土规范运输，不污染环境。

二、事中监管

（一）监督检查程序。

1．实施监督检查。检查采取“随机抽查”。实行突击检查，发现被检查对象有违法违规情况，及时依法予以查处。在检查中实行执法全程记录。

2．监督检查结果。以通报的形式告知被检查单位，如实记录现场检查全过程的主要内容，需要整改的应当提出整改内容及整改期限。通报内容包括被检查单位基本情况、检查内容等。

3．发现违法行为后依法处置。符合立案条件依法进行行政处罚。

（二）现场检查。

1．建设单位是否取得《城市建筑垃圾处置核准许可证》。

2．是否处置超出核准范围的建筑垃圾。

3．工地出入口道路硬化、冲洗平台设施是否符合标准。

4．运输车辆出工地时是否按规定冲洗，做到不带泥上路，不污染路面。

5．运输车辆是否全密闭运输。

6．建筑垃圾消纳场所是否符合相关规定。

7．对检查中发现不符合要求，通报后是否进行整改。

（三）建立监管档案。

建立全县建筑垃圾运输经营企业的监管档案。监管档案主要内容包括：（1）《城市建筑垃圾运输许可证》复印件。（2）建筑垃圾外运工地具体地址，建筑垃圾外运时间。（3）运输车辆号牌、名称型号、技术性能，工地硬化路面，冲洗设备的备案资料。（4）日常督查登记表、责令整改通知书。（5）领导交办，市民投诉的办结情况。（6）运输企业、运输车辆各种违规等不良行为记录。

（四）信用监管。

建立完善建筑垃圾运输企业信用档案，采集、记录日常监管、违法违规、举报投诉、表彰奖励等信息。对失信企业加大监督检查频次，实施重点监管。对严重违反城市建筑垃圾管理法律法规规章的，按照规定给予处罚。

三、事后监管

（一）个人和组织发现施工单位、运输经营企业有建筑垃圾违规运输行为的，有权向县城市管理执法局举报，县城市管理执法局应当及时核实、处理。

（二）单位和个人有下列情形之一的，由随县城市管理执法局依照《城市建筑垃圾管理规定》相关规定责令限期改正，给予警告，处以罚款：

1．未经核准擅自处置建筑垃圾的；

2．处置超出核准范围的建筑垃圾的；

3．将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的；

4．将建筑垃圾和危险废物混入生活垃圾的；

5．随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的；

6．擅自设立处置场受纳建筑垃圾的；

7．建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。

（三）承运建筑垃圾的车辆，违反规定，未随车携带建筑垃圾处置核准证件的、未按照核准的运输车辆、运输线路、运输时间、消纳场地的、在运输过程中造成路面污染的，由随县城市管理执法局对建筑垃圾运输企业责令限期改正，并处警告和罚款。

四、责任追究

（一）加强层级监督。县城市管理执法局对日常监管中发现的问题是否依法处理，是否存在不作为、乱作为等进行监督。

（二）加强人员监督。对不符合审批条件的申请人发放许可；或者对符合审批条件的申请人不发放许可；或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序发放许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

五、保障措施

（一）加强组织协调。强化组织领导，健全协调机制，完善监管办法，落实监管措施，确保事中事后监管工作有序推进。

（二）理清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题，科学划分市县两级职能，明确权力范围和责任范围，建立上下联动监管机制。

（三）加强普法宣传。运用多种方式宣传有关法律法规，提升管理相对人和公众的法律意识。

六、主要依据

（一）《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令第139号）

（二）《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》

随县城市管理执法局

2024年2月26日