2021年县公安局在县委、县政府的领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实县委全面依法治县委员会的系列会议精神，制订并印发了《2021年度法制工作要点》、《2021年普法依法治理工作要点》等法治建设年度计划并组织实施，以打造“法治随县、法治公安”为目标，进一步增强执法素质，做精执法行为，严密执法监督，推进执法改革，持续推进法治公安建设并取得明显成效。

一、全年法治建设工作总结

（一）巩固机制，落实法治建设责任。一是严格落实法治建设第一责任人的职责。起草出台了《2021年度法治公安建设工作要点暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务分解》，将各部门负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系和年终述职内容，制定科学的考核办法和评价标准，并将其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。二是夯实“大法治”工作格局。严格落实党委中心组学法、干部任前法律知识考试和宪法宣誓制度，积极推进局机关民警学法用法考试考核等制度。落实领导班子和局直各部门主要负责人述法制度、年度法治建设绩效考核制度，组织全局民警收听、收看《民法典》等法治专题讲座。三是强化考核结果运用。完善法治建设绩效考核办法和评价标准，建立主要领导法治工作实绩档案，推动落实同等条件下优先提拔使用法治素养高、依法办事能力强的干部工作机制，形成选人用人的“法治导向”。

（二）依法行政，强化行政监督责任。一是落实重大行政执法决定法制审核制度。严格执行重大行政决策法定程序，制定完善《随县公安局重大决策事前风险评估管理规定（暂行）》，作出重大决策前，由承办单位依据有关法律、法规和规章规定就重大决策权限、内容、程序等方面是否合法进行全面评估，交法制部门进行合法性审查，未经合法性评估审查或经评估审查不合法的，不得提请审议或签署发布。二是全面推行行政规范性文件合法性审核机制。严格按照《湖北省行政规范性文件管理办法》的要求，开展行政规范性文件备案审查和清理工作。今年以来，尚未制定行政规范性文件。三是推行行政执法公示制度。通过“湖北公安执法公开信息平台”大力推进执法公开，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，让被侵害人及时得到每一起警情、案件的处理情况。2021年以来，县公安局共公开受立案3385起，公开行政处罚决定书204件。四是推进执法全流程记录制度。建立了“随县公安局电子管理证据系统”，建好用好执法视音频系统，牢牢把握公安部《关于建立健全公安机关执法全流程记录机制的意见》，对全县公安机关所有执法办案场所的录音录像设备、监控器材进行升级改造，严格落实“四个一律”基本要求。五是做好行政复议应诉工作。加强与政府复议部门、法院行政审判部门沟通协调，及时解决法律争议问题，促进公安行政执法。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，明确出庭应诉及旁听庭审的范围，细化出庭应诉及旁听庭审的流程，硬化出庭应诉及旁听庭审的指标，强化出庭应诉及旁听庭审的责任。全县公安机关主要负责人参加行政诉讼应诉3起，组织民警参加庭审旁听3次20余人。六是保障律师执业权利。制定《随县公安机关法律顾问制度》，与湖北大随律师事务所签订了聘请法律顾问协议，为我局提供相关合同拟定和审核、诉讼和非诉讼事务代理、涉法涉诉疑难信访案件化解、法律咨询等日常法律服务工作。

（三）公正执法，打造规范执法模式。一是深化受立案制度改革。建立机关案件管理中心，在派出所建立案件管理室、受立案登记窗口，重点加强对非110警情录入监督考核，加大对“警情分流”和受、立案方面的数据管控，及时发现和纠正受、立案环节的执法问题，彻底解决案件统一入口的问题。二是推进案审机制改革。出台了《随县公安局关于推进“四个中心”一体化运转、建设“智慧法制”执法监督管理机制的实施意见》，通过在法制部门建立执法办案中心、案件管理中心、执法监督管理中心、涉案财物管理中心，加强“智慧法制”建设力度，使法制部门集中履行“全方位服务、全覆盖监督、全流程管理、全环节考评”职能。实现由传统执法监督向信息化执法监督转变；由人工监督管理向智能化监督管理转型；由碎片化管控向系统化管控升级；由单纯监督向监督与服务并重延伸。构建自动分析、自主研判、主动预警的执法环节全链条监管体系，从根本上破解执法监督中存在的信息化水平不高、预警预测功能不全、监督服务效能不强、考核评价作用滞后的现实难题。三是深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。落实速裁认罪认罚等制度措施，完善轻微刑事案件快速办结机制，推进刑事案件繁简分流，轻重分离、快慢分道，提升办案质量、效率、公信力。四是规范两法衔接工作。根据县委政法委《政法业务协同办案平台全面上线试运行工作方案》的部署和要求，我局启动以“刑事案件全流程网上办理”为中心，以“平台转起来、数据跑起来、干警用起来”为导向，以“提升办案质效，促进司法公正”为目标的政法协同办案平台上线运行工作，初步实现了政法机关之间电子卷宗、法律文书等办案信息的及时、快速、全程网上流转，确保了刑事办案全流程司法闭环网上业务协同、信息共享、全程监督，提高了办案效率。

（四）突出重点，积极服务社会发展。一是强化校园周边集中整治。净化环境。扎实开展学校周边环境集中综合整治行动，对学校周边环境进行综合治理，清理整顿网吧、电子游戏室、茶馆；强化上、下学高峰护学岗，严厉查处车辆超载、无资质车辆搭载学生等违法行为，对涉嫌危险驾驶、未取得校车标牌的　“黑校车”顶格处罚，维护学校周边道路交通秩序，保障了师生出行安全。二是加强信访法治化建设。依法规范信访行为，严格落实信访工作责任制，推动依法及时就地解决信访问题。进一步规范信访秩序，推进依法逐级信访。落实涉法涉诉信访事项依法总结制度和律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的办法，健全信访风险评估预警机制。三是加快“放管服”改革，切实推进政务公开。认领3.0系统政务服务事项，结合我局工作实际，能减少办件时间的一律减少并通知各办件责任单位按要求执行，准确完善3.0系统各事项办件要素。推动“户口变更、更正业务”减时间、减跑动次数。湖北省实有人口信息管理系统开通后，我局迅速出台办理“户口变更、更正业务”减时间、减跑动次数方案主动改革减少了办理“户口变更、更正业务”的时间和跑动次数，在随州做到了第一。四是依法打击破坏营商环境案件。“推进市场主体司法保护和服务”中的审慎适用强制措施，加强对中小投资者保护，推进法律服务进园区、进企业。对于侵犯企业及其经营者合法权益、造成企业经营困难的案件，在依法惩处犯罪的同时，加大追赃挽损力度，最大限度地降低对企业经营的影响。2020年以来，全县共破获涉企案件8余件，抓获犯罪嫌疑人90余人，为企业挽回经济损失1137万余元。五是为专项斗争提供法治服务。紧紧抓住扫黑除恶检阅成果之年的关键时期，扎实推进“六清”工作：截至目前，共收到举报线索8条，核查按期清零，线索核查回复率达到100％；重点涉黑涉恶案件已办结。在县委、县政府的领导下，以公安机关为主力，形成了全警反诈的形势，组织各地开展扫楼行动，采取敲门入户，进企业、进校园、进街道、进商铺、进广场等方式开展反诈宣传。悬挂横幅1072条，发放宣传单8800余份，宣传车循环播放电诈知识430次。户外LED屏宣传880处，广播播放反诈知识35场，发放警情通报5份，新建各类生活和特种行业反诈微信群60个，编发反诈微博8条，各种微信群推送反诈视频337条次，微信公众号6条，制作抖音8条。截至目前，宣传安装国家反诈APP317473人，安装率为35％。省厅下发75名缅北回流人员核查工作，核减37人，仍在缅北21人，已劝返14人，正在开展劝返工作中3人。六是创新社会治理体系。深入推进“万名民警进万村（社区）入万户”活动，组织局领导班子成员，局直单位班子成员及全县派出所民警深入各包保社区、村、户进行入户走访，紧紧围绕征地拆迁、城镇管理、劳资纠纷、民间借贷、非法集资、社会保障、电信诈骗、物业管理、家庭感情纠纷等重点领域，拉网式排查，逐一建立台账，逐一风险评估，逐一防范化解，最大限度杜绝民转刑案件发生，严防发生规模性群体性事件。

（五）推进普法，全面推进法治建设。一是强化法治宣传教育。认真落实《随县公安局关于实施“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，建立完善普法责任清单制度，深入开展“八五”普法工作，大力宣传公安工作密切相关的法律法规。着力推进“互联网＋法治宣传”教育方式，提升法治宣传教育的覆盖面、实效性。二是推进民警学法用法。组织开展公安机关领导干部“通读法条、感悟法理、恪守法律、弘扬法治”主题学习活动，今年组织全局民警收听、收看了民法典专题讲座，参加了领导干部集中开展学法比武考试，加强对领导干部学法用法守法和依法决策情况的考核监督，推动落实公安机关领导干部学法用法制度。健全完善执法资格等级管理机制，加强民警执法资格等级考试结果运用，未取得执法资格的，不得从事执法活动。三是建好法治文化阵地。建设法治公安文化专栏、法治课堂、法治文化展厅等阵地，开展法治作品创建，加强法治宣传教育。建好法治新媒体阵地，充分利用官方微信、微博、客户端在新媒体普法教育中的带动作用，发挥集群效应。进一步办好法治随县、公安普法QQ群和普法微信群，营造浓厚的法治文化氛围。四是建好重要时间节点宣传阵地。利用“12·4”国家宪法日、国际禁毒日、交通安全宣传日、消防安全宣传日、“五一”、“六一”、“十一”等重要时间节点，在人群密集的公共场所或重点部位，采用宣传车、横幅标语、挂图展板、义务法律咨询、有奖法律知识竞赛等形式宣传宪法和公安法律法规，普及法律常识。

二、存在问题

（一）思想认识有待提高。对法治建设工作重视不够，工作部署多，检查督办少，整改问题的多，真正追责的少。

（二）推进力度有待加强。在机制、制度建设上精细化不够，针对性不强，缺乏深入细致的工作措施。

（三）执法责任有待强化。工作要求缺乏刚性措施，对法治建设目标考核失之以宽，工作责任追究不到位。

三、下一步工作

（一）推进组织领导系统化。进一步加强公安法治建设工作领导小组和办公室的力量，切实发挥职能作用，加强指导检查和统筹协调。定期召开联席会议，研究解决法治建设工作遇到的困难和问题，推动法治建设工作的落实。

（二）推进督导检查经常化。进一步加强对法治建设工作落实情况的督导检查，形成工作机制，细化工作任务，明确考核标准，把法治公安建设作为基础性工作来抓，与其他业务工作同部署、同检查、同落实，推动法治建设各项要求落到实处。建立法治建设工作台账管理机制，组织警种部门结合工作特点和工作重点，定期开展监督检查，加大对本系统法治建设的督导力度，提升法治建设整体水平。

（三）推进学法用法制度化。不断完善党委理论学习中心组集体学法制度、法律知识年度考试考核制度、法律顾问咨询制度等多项法治建设工作制度，使法治建设工作实现规范化、制度化、经常化。

（四）推进法治宣传常态化。着力开展领导干部和民警的法治宣传教育，大力推进领导干部法治教育制度化、规范化，继续推进干部年度法制学习培训工作。大力开展法治教育培训活动，加强廉政教育，将法治宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。

（五）推进法治教育实战化。把法律法规以及需要掌握的法律知识作为队伍教育训练的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法精神。建立和落实学法制度，深化执法规范化建设，全面建设法治公安，不断提升法治警务水平。

随县公安局

2022年01月13日