2022年以来，随县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，以打造“法治随县、法治公安”为目标，进一步增强执法素质，规范执法行为，严格执法监督，推进执法改革，持续推进法治公安建设再上新台阶，为推动全县经济社会发展提供坚强的法治保障。

一、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1、坚持五个原则。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治国、依法执法、依法行政共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则，以上率下，带头尊法学法守法用法。

坚持自学和集中学相结合，把宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入局党委中心组学习内容；2022年县局已举办领导班子、领导干部法治专题学习、讲座或培训10余次。

2、履行法治职责。切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。及时学习贯彻中央、省、市、县法治建设有关会议和文件精神，认真研究县局具体落实措施。

3、做到四个亲自。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。2022年听取法治建设重要工作汇报8次，召开有关法治建设工作会议5次，签批法治建设工作文件、请示、报告10份，组织开展或直接参与法治调研3次。

4、述职检查督查。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，经常性提醒督促内设机构和各派出所主要负责人强化法治意识，对内设机构和各派出所主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查。

5、法治履责问责。对内设机构和各派出所主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。

6、党委领导核心。研究确定县局年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措；党委定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。严格落实重要法治事项审批报告制度，完成年度法治绩效考核目标任务。

7、履行政府部门职能。深化行政审批制度和“放管服”改革，大力推进简政放权，全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度；落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；开展“清减降”行动，强化市场主体平等保护，整治涉企执法突出问题，持续优化营商环境。

8、依法依规决策。不断健全完善局党委议事决策规则，严格依法依规决策，制定重大决策目录，建立健全法律顾问制度、公职律师制度；依法制定部门规范性文件，严格落实备案审查制度，全面推进党务政务公开。

9、督促提醒监督。严格落实领导干部不得干预司法活动、插手具体案件有关规定，确保司法机关依法独立公正行使职权；通过民主生活会或个别谈话以及其他形式推动领导班子强化法治意识。

10、学法用法普法。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制、以案释法制度、行政执法案例指导制度；行政诉讼案件亲自出庭应诉并督促领导班子其他成员出庭应诉，督促落实旁听庭审制度；开展法治专题培训，主要负责人在任期内至少接受一次法治专题脱产培训，民警每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

二、以习近平法治思想为引领，推动法治公安建设

1、学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，扎实抓好学习宣传，实现公安机关领导干部和执法民警学习培训全覆盖。切实加强党对法治公安建设的领导，以政治判断力把握法治公安建设、以政治领悟力支撑法治公安建设、以政治执行力推进法治公安建设。

2、全面推进法治公安建设。统筹推进法治公安建设、依法行政、执法规范化建设等工作，以执法质量考核评议为基础，建立健全法治公安建设考核评价体系，切实增强考评工作全面性、公正性，着力提升公安工作法治化水平。

三、以服务中心工作为主线，提供有力法治保障

1、为重大安保维稳活动提供法治保障。全力以赴做好党的二十大安保工作法治保障，并以此为牵引，统筹做好北京冬奥会、全国两会、香港回归25周年等重大活动安保工作的执法保障。根据安保维稳形势变化和执法需要，充分发挥法制部门职能作用，研究出台执法操作指引和法律政策参考，及时提供精准法律政策依据，努力为党的二十大召开创造安全稳定的政治环境。

2、为中心工作提供法治保障。充分发挥法制部门职能作用，积极参与“找堵防2022”“雷火2022”等专项行动，研究解决疑难执法问题，提供高质量法律服务。持续服务扫黑除恶常态化，为打击电信网络诈骗、制造销售假劣药品违法犯罪等提供优质高效法律保障，对常见新型犯罪打击适时出台专项执法指导意见。

3、为营商环境提供法治保障。持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，切实加强行政执法工作的规范化和透明度，进一步促进严格规范公正文明执法。继续推进落实企业合规改革，实施包容审慎执法。

四、以“三项改革”为牵引，推进执法规范化建设

1、深化执法责任体系改革。按照市局《关于深入推进全市公安机关执法责任体系改革的实施意见和责任分工清单》部署要求，将执法责任体系改革列入“一把手”工程，定期研究改革工作，及时协调改革中遇到的困难和问题。并对照责任分工清单，继续落实警种部门执法主体责任，推动各警种部门进一步细化分解本警种本条线执法管理、执法办案等责任。

2、深化执法监督管理机制改革。以执法监督管理平台“闭环”为核心，加强对公安执法活动的全流程、全要素、全环节监督管理。继续推进全县公安执法管理委员会实体化运行，定期听取审议执法工作报告，研究解决普遍性、根本性的突出执法问题。全面落实重大、疑难案件集体议案制度，进一步加强对重大疑难案件的指导和监督，提高办案质量和执法水平，防止发生执法过错和冤假错案。

3、深化执法权力运行机制改革。深化刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制改革，推行法制盯警盯案制度，切实强化对接处警和受立案情况的全程掌控。完善刑事立案复议复核制度，建立“久挂未结”案件清理督办、挂账销号制度，完善对不捕不诉案件提请复议复核工作机制。全面落实刑事司法权责清单，构建运行规范、责任清晰的刑事案件质量控制机制。

五、以执法监督管理为手段，促进公正文明执法

1、深入推进执法规范化实地检查。将执法质量考评考在平时，实地抽查所队执法规范化建设，对涉案财物管理情况、“三个当场”落实情况、执法记录仪使用情况、办案区管理情况等重点执法工作开展专项执法检查，切实以执法质量考评推动执法质量提升。

2、加强执法信息化应用考核。依托执法监督平台网上巡查定期通报执法情况，继续强化对网上案件质量的考核，每月对各派出所及局直相关单位执法信息化应用情况进行了排名通报。

3、完善侦查监督与协作配合机制。全面加强公、检侦查监督与协作配合办公室实体化运行，细化工作流程和具体细则，健全案件通报、联席会议等工作机制，稳步推进侦查监督与协作配合办公室建设。

六、以整治执法问题为抓手，全面规范执法行为。  

1、排查整治受立案突出问题。对标《湖北省公安机关受案立案及案件管理工作规定》，常态化开展受立案突出问题排查整治工作，通过网上抽查、实地检查、月度通报、及时督办等方式，切实做到每日平台问题清零，每周实地检查，每月通报整改，半年分析研判、年度归纳总结，落实问题整改，加强建章建制，推动问题解决。

2、开展执法突出问题专项整治。组织对2021年1月1日以来的接处警、受立案、案件侦办、强制措施适用、办案协作、执法管理等方面存在的有案不受、有案不立、违规受立案，消极侦查、挂案不处、久拖不决，逐利执法，滥用强制措施，违规执行异地办案协作规定等突出问题和2021年度执法突出问题专项整治未整改到位的问题开展集中整治。

3、开展案件评查活动。根据县局每月开展案件评查方案要求，县局法制大队每月抽取了刑事、行政各十起案件进行了评查，并将评查情况通报全局，评查结果计入年终执法质量。2022年共评查刑事、行政案件共204起，发通报10期。

七、以信息化建设为支撑，提高执法管控效能

1、深化执法办案中心建设。2022年，我局在经费极度紧张的情况下，投资120余万元，升级改造执法办案“四中心”，完善了智能监督、管理系统，引进了人脸识别、手环定位、单向门禁、同步录音录像设备等智能化管理设备，充分利用高科技信息化装备在人身检查、信息采集、巡查监督等执法办案中的应用，实现了“一站式”办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督的执法办案新模式。

2、深化网上办案系统建设。以推广应用新一代警务综合平台为契机，统一警情入口，规范案件出口，做到一个端口录入、一条通道流转、一个闭环处置，全面实现案件信息网上记载、案件审核审批网上进行、执法办案质量网上考核、执法办案情况网上统计、执法档案和案件卷宗网上生成。

3、深化执法监督平台建设。完善升级改造执法监管平台，不断开发实用、实效的问题预警和发现模型，提升大数据智能分析能力，监管范围逐步由程序期限监督延伸到实体性问题监督。持续开展远程审讯、110接处警视音频自动关联、数字化案卷、派出所办案区智能化改造、涉案财物跨部门流转等工作的改革试点。继续推动政法协同专网建设，推动涉案财物管理跨部门网上流转，实现跨公检法协同办案的目标，真正做到为基层减负。2022年全县公安机关共上线办理案件553件，其中审查逮捕165件，移送审查起诉522件，网上换押15件。

八、以提升素质能力为根本，建设过硬法治队伍

1、强化领导干部带头学法用法。持续开展领导干部法律知识考试，将县局班子成员、科所队领导纳入“测试”范围，县局班子成员在全省公安机关领导干部学法比武活动中均取得优异成绩。；坚持公安机关负责人出庭应诉，鼓励“一把手”积极参与诉讼；建立领导带头办案制度，基层所队长每年主办刑事、行政案件各不少于2件，并开展办案质量评比活动。

2、强化民警学法全覆盖。督促全体民警完成每日手机报《学法辅导》答题任务，持续推进网上学法考试；落实奖励措施，继续鼓励民警参加并通过国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，通过学习提升执法能力和水平；深入开展全警实战大练兵活动，进一步改革完善民警日常培训，运用典型案例教学、执法视频演示片等形式开展教科书式执法培训，提升一线民警执法办案能力。

3、完善案例点评制度。继续开展正反两面典型案例点评工作，以案释法，特别对不捕不诉、判决无罪、复议撤销、行政败诉、国家赔偿案件，以及成功办理的疑难复杂典型案件，及时总结分析，编撰下发指导性案例。建立完善最佳、最差案件评选制度。

九、以全心全意为人民群众服务为宗旨，扎实开展下基

层察民情解民忧暖民心实践活动

1、迅速组织部署。6月2日，县公安局召开全县公安机关下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员部署会。张军出席会议并作动员讲话。局党委班子成员，局直各单位民警在县局主会场参会，各派出所、农村交警中队民警在分会场参加了会议。张军同志就“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动进行了动员部署。成立领导小组，设立办公室和5个工作组，抽调精干力量，统筹推进各项工作，传导压力，层层落实。

2、领导带头下基层。县局党委班子领导坚持把下基层当作实践活动的基础工作，每个党委成员包联1个基层派出所、2家企业、1个社区，并带头接访，深入社区、企业、派出所、学校等地。建立完善帮扶企业“绿色通道”和“直通车”机制，常态化开展企业帮扶工作。县局党委班子成员及各单位主要负责人到16家企业开展走访，以问题为导向，深入调研了解企业所急所盼和实际困难问题，加大对企业帮扶力度，积极协调政府相关职能部门，推动惠企政策落实落地，全力支持企业发展。6月9日上午，副县长、公安局长张军到随县经济开发区走访调研包保企业华润电力随州新能源公司，详细询问了该公司万和储能项目开工前存在的困难和问题，并就项目建设征地迁坟、行政审批等问题提出了指导性意见。随后，张军同志来到县局驻经济开发区警务工作站，看望慰问警务工作站民警张光兵。张军同志充分肯定了警务工作站的工作，并要求警务工作站要紧紧围绕党委、政府的中心工作，为营造良好的营商环境发挥积极作用，同时切实履行好服务群众、预防犯罪职能。截至目前，县局党委成员和局直各单位负责人通过下基层，走访调研87家社区、企业和派出所，收集到70条问题。

3、深入基层察民情。坚持基层工作导向，把深入基层作为全县公安民警改进作风的切入点，牢固树立常下基层、真下基层，面对面、心贴心、实打实的工作作风，在落实疫情防控要求的前提下，深入服务对象、生产一线和基层单位，了解社情民意。县局包联干部每周1次，按照“四不两直”要求，深入包联派出所开展工作，实现全县20个派出所包联全覆盖、每月全周到。全县公安民警要严格落实“双报到、双报告”要求，县局机关党组织与厉山镇星旗居委会党支部开展“1＋1”和“N＋1”结对共建活动，做到应下尽下、能下尽下，积极参与“千名民警进千村（社区）入万户”、社会治理、乡村振兴、疫情防控等工作，深入基层、村组、社区、企业、学校，进一步掌握社情民意、帮扶困难群众、调处矛盾纠纷、消除安全隐患、整治治安乱点，确保情况在一线掌握、问题在一线发现、思路在一线研究、成效在一线检验、作风在一线转变。

4、务实工作求实效。一是严打群众反映强烈的突出违法犯罪。积极关注民生，全力侦破小案，坚持以“雷火2022”百日破案会战专项行动为牵引，深入推进打击“盗抢骗”专项行动，建立“快上案、快追踪、快合成、快抓捕、快追赃”快速反应机制，严格落实“三告知一回访”机制和“一长四必”现场勘查机制，对侵财警情紧抓72小时黄金期，运用一体化作战体系快侦快破，全力为群众挽回经济损失。截至目前，全县共立盗抢骗案件913起，同比下降32.37％；侦破盗抢骗案件113起，同比上升130.6％；抓获犯罪嫌疑人365人，同比上升32.4％。县公安局以“剥茧”行动开路，组织开展了系列专项打击整治行动，推进全县反电诈专项行动深入开展。截至目前，全县共立电信网络诈骗案件405起，同比下降32.28％，破案37起，同比上升68.18％，挽回受害人损失476万元，同比上升240％。打掉“两卡”违法犯罪团伙21个，抓获犯罪人员128名，对54名涉“两卡”犯罪人员进行了惩戒。二是推出便民利民新举措。深入推进公安政务服务标准化规范化便民化，在户政、出入境、车管、特种行业等业务方面严格执行“一网通办”、“跨区联办”、“一事联办”、“一业一证”等工作的要求，不断完善服务政策举措，优化流程作业，优化营商环境。将“双随机、一公开”纳入执法质量考核内容，没有利用“双随机、一公开”而处罚小微企业的一律扣分，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。

随县公安局

2022年11月23日