——市政协四届五次、县政协三届五次会议提案办理情况

今年，我局共收到县政府办批办的政协提案共18件，其中：市政协提案主办1件、会办4件、县政协提案主办8件、会办5件，（退回1件）。主要涉及路网规划、交通基础设施建管养、农村公路建设、城市公交等方面。

接到办理任务后，我局及时召开局党组会对今年的政协提案办理工作进行任务分解，印发了《随县交通运输局办理2021年人大代表建议、政协委员提案工作实施方案》，成立建议提案办理工作领导小组。由党组书记、局长胡波同志任组长，其他班子成员任副组长，机关科室负责人、二级单位负责人为成员的工作专班。建立了一把手负总责，分管领导具体抓，局属相关单位（股室）具体办理的工作机制。确保每一件建议都有人牵头、有人联系、有人跟踪、有人办理、有人落实。

根据政协随县委员会办公室“关于开展提案办理督查活动有关事项的通知”（随县传真〔2021〕363号）文件精神，我局及时组织相关股室和二级单位召开提案办理工作会议，对今年我局承办的市（县）政协提案办理工作进行梳理、归档。

截至目前，市、县政协提案主、会办件均已在规定时间内办结，正式答复意见已送达到各相关代表，征求意见表全部收回。

市政协主办的1件建议中，A类答复1件，会办的4件中，A类答复3件、C类答复1件；县政协主办的8件建议中，A类答复1件、B类答复5件，C类答复1件，D类答复1件；会办的5件建议中，A类答复4件、B类答复1件。按期办结率、见面率、回复率、满意率均达到100％，属政策范围内、具备解决条件的建议落实率100％。

其中，徐化喜委员提出的县政协提案第011号“关于公司门前双黄实线改为双黄虚线的建议”，当时此件已退回县政府督查室，交由县城管执法局办理。

2021年政协提案所提问题虽然集中在路网规划、交通基础设施建管养、农村公路建设、城市公交等方面，但情况各不相同，有的需向省申报立项才能实施，有的应由镇（场）政府作为责任主体落实，有的受客观条件限制，有的需多个部门配合。在办理过程中，我们始终围绕“有利于本地交通发展”这个大原则，创新思路，着力推动，确保办理工作取得实实在在的效果。

一、市政协提案办理情况

（一）李安义等委员提出的市政协第21033号（主办）“村村通没能通村村—遗忘的村落”的建议。（A）

通村公路修建计划由属地镇人民政府根据实际需求和镇政府、村组配套资金情况进行规划。目前我县通村公路建设标准为：路基5米、路面4米，全部采用PO425级水泥，国家补贴标准为20万／公里，剩余部分资金则由镇村自筹。我县农村公路项目计划申报流程是：有修路意愿的村可向属地镇人民政府提出申请，再由镇人民政府结合当地实际需求及财力进行规划并向我局提出书面申请，我局安排专业人员到现场采集项目数据入库，向省厅争取建设计划。

经我局派人现场调查，提案中“遗忘的村落”所描述的路段实际为安居镇张家河村大方家湾至小方家湾路段，我局已对该路段采集入库并申报。经与该村负责人沟通，该村今年有建设意愿并承诺能够筹集到配套资金，我局已将该路段纳入今年建设计划，向其村级下达通村路建设指标1.5公里，待安居镇统一组织招投标实施。

（二）周露露等委员提出的市政协第21120号（会办）“关于妥善解决随县炎帝学校上下学时段交通拥堵问题”的建议。（A）

为方便炎帝学校学生上下学，随县交通部门积极协调随县公交公司，协助解决校门口拥堵问题。经协调县公交公司将缩短发车时间，在放学高峰期将随县1路公交时间调整为10分钟一趟，并且每逢放假公交公司都会派专人到现场，根据学生人流量情况，维持公交车运行秩序，以缓解校门口交通堵塞压力。

另外，为满足市民群众的生产生活出行需求，2021年先公交公司大力开展定制公交业务，通过广泛宣传并搜集群众出行需求信息，合理规划线路走向和停靠站点，制定开通定制公交方案，随着新学期开学，根据炎帝学校4－6年级部分学生家长提出的需求，县公交公司在2021年9月开通了三条炎帝学校定制公交专线，具体走向及开通时间是：一号线（星炬小区至炎帝学校）；三号线（新厉山至炎帝学校）；四号线（厉山一中至炎帝学校）。严格按照“定人定车定线”原则，挑选安全表现号、服务素质高、作风可信赖的驾驶员，选用技术状况最优、安全性能最佳的车辆，以专人专车负责专线的形式，做好学生上下学的定制出行服务，此方案势必也会成为缓解炎帝学校上下学时段交通拥堵问题的有效举措。

（三）吴守春等委员提出的市政协第21129号（会办）“提升农村道路管护力度，助力美丽宜居乡村建设”的建议。（A）

一、村道规划设计问题。按照《湖北省农村公路条例》规定，乡村道建设养护管理的责任是乡镇人民政府和各级村民委员会。交通部门是根据各乡镇上报的建设计划以及各地新建公路配套资金的承受能力向地方政府下达建设指标，工程完工验收后按政策拨付建设补助资金。由于各地经济发展水平不一，农村公路窄路面加宽推进缓慢甚至无财力实施。

二、农村道路养护管理问题。根据县人民政府办公室《关于印发随县农村公路建设养护管理考核办法的通知》（随县政办法【2018】55号）文件规定，我县农村公路按照分级管理原则，乡道、村道养护工作责任主体是各乡镇和各级村民委员会。为督促各地落实管养责任，我局按照“县道县养，乡村道乡村养”的原则每年要求各地制定日常养护计划并严格按日常养护计划对各地落实管养责任情况进行考核，日常养护成效较好的在拨付养护资金时给予倾斜，对管养护责任落实较差的拨付养护资金时给予扣减或停止拨付。

三、加大道路养护宣传教育力度问题。为加大农村公路建设养护管理宣传工作力度，我局与县融媒体中心合作，定期宣传农村公路相关法律法规。为扩大宣传面，我局协商融媒体中心将宣传内容延伸至“村村通”广播中，取得较好效果。同时我局广开思路，以“示范镇”创建引领宣传效应，提升了群众的认可度、满意度。

四、强化道路管护监管问题。我局将按照职能权限加强对县道超限运输车辆、未经报批私自挖路毁路等破坏公益设施的巡查检查工作力度，及时制止违法行为，严格管控，切实落实行业监管责任。

（四）高学良等委员提出的市政协第21130号（会办）“关于更大力度推进“四好农村路”建设、助力乡村振兴”的建议。（A）

根据习近平总书记对“四好农村路”建设作出的重要指示精神，我局在省、市、县各级领导的指导下，积极开展“四好农村路”各项工作。

1、结合我县交通路网实际需求，科学编制了《随县“四好农村路”发展规划》（2018－2022年）、《随县综合交通运输发展“十四五”规划》。

2、2018年3月成立了随县农村公路管理局，完善了农村公路管理机构，为农村公路建设高速发展保驾护航。

3、依据提档升级计划文件，我局在2018年－2020年共计完成农村公路提档升级建设项目200余公里，扎实推进全县农村公路实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅”，提升农村公路通畅水平，改善人民群众交通条件，促进农村现代化物流发展需求。同时加大资金投入和示范带动。已创建成功省级“四好农村路”示范镇一个，正在申报创建省级“四好农村路”示范镇1个，将以示范镇创建以点带面，助推我县“四好农村路”建设，助力乡村振兴。

（五）李方等委员提出的市政协第21143号（会办）“关于高标准建设厥水河堤，打通随州到随县快速通道”的建议。（c）

经了解，该项目名称为“沿河大道道路工程”随县已将该项目纳入随县县城建设规划中，由县规划设计院具体规划，现在正在跟随州规划部门对接中。待项目规划完成后，我局将再市交通局的协调指导下，做好随县交通规划准备工作，积极向上争取公路建设项目资金，协力推动该项目建设。

二、县政协提案办理情况

（一）周忠兴、徐德玉等委员提出的县政协第007号（会办）“依托国家战略  发展淮源经济”的建议。（A）

据悉淮河源经济发展涉及六个乡镇（殷店、草店、小林、万和、吴山、太白顶）。目前以上六个乡镇的交通基本概况是：形成了以随岳高速公路，312国道沪霍线、240国道保台线、328省道十新线、440省道唐张线为主骨架，各农村公路连通各镇村的公路网。六个乡镇所辖国省干线公路里程140.6公里、农村公路通达里程1273公里，通达深度和通行环境逐步向好。按照“一主（县客运站）、一辅（安居站）、多点（各镇客运站）”格局的客运站场体系，这几个乡镇都建成了等级客运站或农村综合客运站。其中，万和镇三级客运站建设已启动，基本实现了村村通客车。

站在新的发展阶段，推进综合交通运输体系建设，是我县经济社会发展的客观要求，也是推进乡村振兴战略、全面建成小康社会的基础条件。“十三五”以来，县交通运输局按照综合交通运输规划，着力构建“四纵七横四联”的干线公路网结构，畅通旅游路，实施产业路，打通断头路，实施危桥改造和安防工程，不断提升交通运输服务保障能力。

近年来，为支持发展淮源经济，我局对淮河源沿线乡镇交通路网建设给予了多方面的倾斜与支持。一是沿线干线公路实施升级改造工程。完成了312国道刷黑改造，路面大修G240保台线钱庄河桥至红石桥段4.4里、小林镇红绿灯至大石桥段8.8里、草店镇至王子城段6.6里、殷店东岳庙至曾都界段27.2里，完成吴唐公路刷黑20公里。二是农村公路建设再加速。“十三五”期间，这六个镇建成农村公路221公里（殷店64里、草店33公里、小林31公里，万和40公里，吴山28公里，太白顶25公里）；实施提档升级161.5公里（殷店镇40公里、草店镇25公里、小林镇16.5公里，万和镇45公里，吴山镇20公里，太白顶风景区管委会15公里），生命安防工程573公里（殷店镇完成130公里、草店镇完成85公里、小林镇完成80公里，万和镇完成120，吴山镇完成76公里，太白顶风景区管委会完成82公里）；建设桥梁17座（殷店3座，草店6座，万和6座，吴山2座）。2021年我局对淮源经济发展带乡镇再加建设计划力度，给予交通项目补助资金支持。其中，通村公路计划方面向殷店镇预计划下达10公里，草店镇预计划下达6.3公里，小林镇预计划下达7.4公里，万和镇预计划下达9公里，太白顶风景区管委会预计划下达8.54公里，吴山镇预计划下达6.1公里；农村道路提档升级项目计划方面向草店镇计划下达12.8公里，万和镇预计划下达15.3公里；太白顶风景区管委会预计划下达2公里；渡改桥项目草店镇预计划下达1座，太白顶风景区管委会预计划下达3座，万和镇预计划下达1座。三是加快沿线干线公路建设：省道475草店至车云山新建工程16.5公里，目前路基全部完成，完成了路面6公里，预计在10月底能够完成主体工程。干线公路中重要的“一横”淮河至随阳店公路，全长80公里，开展了前期设计，其中天河口至项家湾段35公里符合土地规划，工可已批复，符合开工条件，已完成该路段的放线、征地拆迁工作，正在进行招标文件编制工作。建成后将解决随北各镇横向贯穿的问题，有效带动旅游及石材产业发展。

下一步我们的工作计划是：一是加快推进在建的省道475草店至车云山项目，确保质量安全，如期建成通车；二是加快石材通道的建设进度，争取早日启动建设；三是积极向省申报，将G240保台线宋湾至草店镇、王子城至东岳庙段路面实施“白改黑”大修，将G240保台线随北段整体提档升级；四是深入推进“四好农村路” 建设，在建设计划方面给予倾斜，预安排计划将在近期下达至各镇，全面完成安防年度建设任务，实施好“三年消危”行动。

（二）许景闻等委员提出的县政协第014号（会办）“关于厉山东镇星升段实行交通标识限制”的建议。（A）

提案中要求增设交通标识、斑马线路段位于厉山东镇，该线路原为我局管养的G316国道。根据省交通运输厅《湖北省普通国省道接养和移交的办法》（鄂交计〔2016〕300号）文件要求，我局于2017年6月已移交给随县住房和城乡建设局，管理权限随之移交，故我局无权增设交通标识。请向有管辖权的单位提出申请。

（三）殷京稀、廖志新等委员提出的县政协第015号（主办）“高黄村修建产业扶贫公路”的建议。（A）

经与高城镇人民政府及主提案人沟通，我局根据实际需求已在本年度给予该村（3公里）通村公路建设计划支持，需由当地镇、村落实配套资金组织实施。

（四）张学明等委员提出的县政协第016号（主办）“加快均洪公路均川段扩建提档”的建议。（B）

根据我县“十四五”初步规划，均洪线（均川段）改造将结合随县乡村振兴列入全县农村公路改造计划项目。目前我局正在积极向县政府、市交通运输局汇报，争取上级补助资金，推进均洪线改造工作。

（五）陈高峰等委员提出的县政协第017号（主办）“312国道改线经镇南部区外环路与240国道交汇”的建议。（B）

经我局会同小林政府现场探勘，312国道我县境内全长18公里，为东西走向，该镇南部区外环路即小林进站公路为南北走向，两条路为T字交叉，312国道按照规划要求无法改变走向利用进站公路，同时312国道于“十三五”期间进行大修，“十四五”期间原则上不再安排建设计划。

为更好的服务小林镇发展需要，我局正在编制《随县交通运输“十四五”发展规划》，结合小林镇发展拟定初步方案是：G240小林段从八棵树改线，经喻家湾、李家湾 从石家咀接回G312，改线后一是拉大了小林的镇区，二是G240的车辆不再进入小林的主镇区，有效的改善镇区交通情况。

下一步，我们将积极向上级发改、交通部门申报，优先将该项目列入“十四五”交通发展规划中，争取项目早日立项实施。

（六）田继彬等委员提出的县政协第018号（主办）“澴许路沿线危桥改造和黄林大桥建设”的建议。（B）

根据省人民政府《关于印发湖北省公路桥梁三年消危行动方案的通知》（鄂政发﹝2019﹞30号）文件精神，我局已对全县危桥进行梳理，目前澴许路沿线危桥及黄林大桥均已纳入随县“三年消危”桥梁改造项目，我局将按照 “三年消危”行动要求于2022年底前完成建设任务。

（七）黎长宗等委员提出的县政协第019号（会办）“畅通镇区交通，方便环潭群众”的建议。（B）

该提案中反映“环潭没有一条主要道路贯通镇区、镇政府，外来办事人员不知怎么走，也没有道路指示牌，建议环潭三桥至小东门码头桥河堤改造扩宽，修建一条美丽绿化的阳光大道”。经我局安排相关人员现场查看，该条道路属于镇区道路，镇区道路由当地人民政府组织规划和实施；河堤改造扩宽属于水利工程。交通局可以根据县政府安排积极争取上级的公路建设项目资金来配合该镇实施该项目建设。

另外，提案人“建议修建环潭二桥以打通柏树岗转盘至水泥厂门口的万宝路的连接”。经我局安排工作人员现场核实，通过电子地图比对，该桥桥名为“环潭大桥”。已经列入我县公路桥梁“三年消危”危桥库中，我局将按照 “三年消危”行动要求于2022年底前完成建设任务。

（八）熊国吾等委员提出的县政协第020号（主办）“优化重组新县城公交车线路”的建议。（B）

提案反映市3路公交车进不了新县城的问题。随州市3路公交车延伸至随县新县城的问题，自2015年至2019年的人大建议和政协提案都有提过，2019年县政协将随州市3路公交延伸至新县城相关提案列为专题调研，经多次协调调研，2019年7月底形成调研报告报送县政府，因资金投入问题、亏损问题、沿途站点设置问题、首末站场站问题、线路经营权许可问题等多方面原因目前暂未得到有效解决，导致市3路公交车一直进不了新县城。群众的需求，也是我们努力的方向。目前该问题在市第四届人大六次会议第47号建议中也有所反映，由随州市交通运输局办理中，我局将在市县政府的统一协调下，市交通局的支持配合下，力争尽快解决随州市3路公交车延伸至随县新县城的问题。

提案反映随县1、2路公交线路站点设计不合理、班次间隔长的问题。经与公交公司多次沟通协商，争取在明年年初之前将县公交线路延伸至新县城兴随小区御景苑、千乘苑、翰林苑三个住宅区，随后逐步增加班次密度，从而达到解决三个住宅区居民出行不便的问题。

提案反映随县乡镇群众进城无公交出行问题。随县的公交车属于城市公共交通，目前只在随县城区范围营运，随北、随南等乡镇居民到县城办事可乘坐客运班车到随县中心客运站，然后转乘随县1、2路公交出行。随着城镇化水平提高和经济发展，城镇周边乡镇通公交将是未来发展的趋势，我们将适时开展相关服务。感谢委员们对随县交通运输工作的关注与支持。

（九）吕雄辉等委员提出的县政协第021号（主办）“关于对厉均公路新街段进行维修整改”的建议。（B）

提案中提到的厉均公路是S264万均线其中的一段，2011年启动二级公路扩改建工程，2012年底竣工通车，服役时间近10年。因重载车辆增多和服役期临近，近年来厉均线厉山镇至安居镇部分路段路面出现破损等病害。针对此情况，交通公路部门一方面向上级业务主管部门申报路面改造计划，一方面加强道路日常养护，2019年交通公路部门调节资金，对厉均路破损较为严重的厉山进口段和安居镇入口段实施路面刷黑工作，竭尽所能保障公路正常通行。

根据随县“十四五”综合交通发展规划，随县城区至安居镇规划有一条高铁快速通道，实现随县城区至随县高铁站快速互通。快速通道线路方案为充分利用现有厉均路实施一级公路扩改建，建成后的快速通道路面宽度15米，双向四车道，设计行车速度为80公里／小时。当前快速通道项目建设前期工作正在有序推进。

鉴于高铁快速通道工程已立项，即将启动项目建设。为保证资金利用率，此期间省公路局不会再对厉均线下达路面大修计划。快速通道建设前，交通公路部门将通过以下措施，保障公路正常通行。一是加强路面养护，路面病害随坏随修，保障公路安全行车。二是提高标准路基创建标准，重点对公路路基线型实施整修塑形，增强公路立体感，提高公路外观形象。三是及时修复损坏、缺失公路附属设施，使其发挥正常功能。四是加强公路日常巡查，强化路政管理，确保路产路权不受侵害。

（十）李大能等委员提出的县政协第022号（主办）“恢复重建洪山镇东河老桥”的建议。（D）

我局工作人员通过实地调查及与湖北省公路信息资源管理平台现场比对，提案中所述“东河老桥”旧址（已被河水淹没，平台数据显示此处无桥梁），位于洪山镇工业园东河路由南向北700米处，河道全宽约120米，西岸东河路（城镇道路）、东岸宋马线（Y092）。目前“东河老桥”旧址上游700米处已修建桥梁一座（洪山东桥），能够满足两岸群众出行。

经与洪山镇人民政府沟通，目前该区域交通畅通，群众出行无瓶颈，且“东河老桥”与洪山东桥相距只有700米，新建桥梁对促进区域经济发展作用甚微，下游300米处拦水坝泄洪时还可能会出现壅水现象，不利于汛期防汛泄洪。因此不建议恢复重修洪山镇东河老桥。

（十一）杜延森等委员提出的县政协第028号（会办）“关于扶持本地企业发展”的建议。（A）

该提案中主要反映涉及交通方面我们具体从以下三个方面加强管理：

一是加强公路红线控制区管理：针对这一建议，公路部门将从以下方面严抓，增强路政人员巡查重点路段力度，及时查处各类侵害路产路权的案件，对损坏公路路产案件做到发现一起，查处一起。同时做好各类公路红线控制区涉路施工项目审批的把关工作，加强项目施工的事前、事中、事后监管工作，确保公路红线控制区建设项目施工合法安全有序，不危害道路安全。

二是加强超限车辆日常管理。加大对县域范围内国省干线公路的巡查力度，联合交警、运管等部门开展超限超载治理工作，采取固定治超站点和流动治超小组相结合的方式，精准打击车辆违法超限运输行为，实现超限治理“全覆盖”。

三是加强过境集镇道路管理。坚持标本兼治，开展整治集镇过境路段营造舒畅公路环境的综合整治活动，取缔影响公路交通安全的集贸市场，清理非公路标志、违法建筑、地面建筑物和堆积物，清除公路用地范围内菜地，疏通集镇“卡脖子”路段，保障运输车辆快捷通行。

（十二）杨海英等委员提出的县政协第064号（主办）“263省道柳何公路尽快建成通车”的建议。（C）

S263何店至柳林公路随县段二级公路扩改建工程项目，全长4.331公里，于2016年8月动工。期间因土地补偿款、林业手续等原因，停工两次。后经协调以及补交林业相关费用，于2018年3月再次进场施工，当年底完成了路基及桥涵工程施工。2019年初，在启动路面施工时，发现该项目存在非法占用基本农田问题，要求恢复沿线植被。我局于当年6月完成复绿，退还了基本农田土地。至此，何柳公路工程项目建设处于停工状态。

为促使何柳公路早日建成投入使用，助推地方经济发展，方便人民群众出行，我局多次向县政府汇报，与县自然资源和规划局沟通，争取尽快协调解决非法占用基本农田问题。县自然资源和规划局现已着手按照《自然资源部、农业农村部关于加强与改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）精神，争取将占用的永久基本农田作为划定不实的永久基本农田予以调整，纳入正在编制的国土空间规划。

待国土手续落实后，我局将督促施工单位，在确保质量和安全的前提下，加快施工进度，尽量极早建成交付使用。

（十三）戴朝阳等委员提出的县政协第068号（会办）“重修草店镇游河沟水库库区通村道路，尽快开发游河沟生态旅游资源”的建议。（A）

经我单位现场核查，该路线属乡道，线路名称：二游线、线路编码：Y076，路面基本完好，有少许坑洼不平及破损。

根据《随县农村公路建设养护管理考核办法》第六条规定：农村公路建设管理工作，实行分级管理，县道由农村公路管理局承担；各镇（场、管委会）负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作；若该线路确需扩建，且乡镇政府有足额的配套资金，可书面向我局申请，我局将积极向上级交通主管部门申报，争取建设计划及项目补助资金。

关于道路管养问题第十一条第二款规定：各镇（场、管委会）是乡道、村道养护工作责任主体。故该路线养护工作应由乡镇人民政府组织实施。

2021年我局在提案办理工作中坚持创新思路，真抓实干，务求成效。但是由于交通项目建设受制约因素较多，还存在某些建议落实不够理想、不够到位等问题。今后，我局将围绕提案办理工作，继续加强相关项目的跟踪落实力度，深化部门间的沟通协作，为全县经济社会发展提供更优良的交通运输保障，为“五个随县”建设做出更大的贡献。

2021年9月6日