2021年，县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，按照县委全面依法治县委员会要求，认真学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治建设总目标，推进农业领域依法科学民主决策，完善依法行政机制，规范行政执法行为，全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，现将2021年度法治建设工作情况报告如下：

一、健全机构，法治工作全面展开

县农业农村局按照省、市、县有关精神，主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。聘请神农律师事务所罗秋雁律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升农业系统依法履职尽责能力，有效提高农业行业法律风险管控水平。

二、学训结合，法宣教育有序推进

一是学以致用。认真学习贯彻习近平法治思想，落实国家工作人员学法用法制度、提升国家工作人员法治素养。强化对公职人员的法治教育培训和考查，利用领导干部在线学习教育平台、无纸化学法用法平台、学习强国平台，督促公职人员自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，利用机关各类会议前碎片时间进行学法。定期或不定期对农资经营人员、农产品生产企业负责人等农业行业从业人员普及相关法律法规知识，制作依法行政普法宣传专栏、标语等，让法律条文接地气、贴民心。近一年来，全县农业系统印发普法资料5000余份。

二是以训促学。选派3名执法骨干参加农业农村部法规司组织的农业综合执法人员网络培训班，系统学习行政执法基础知识等14项内容，着力培养通专结合、一专多能农业综合执法人员；组织县农业综合执法大队执法骨干17人参加全市农业行政执法能力水平提升培训班，参与县市区案件交叉评审工作，进一步提高了行政执法人员能力水平。

三是学训结合。坚持党组会上同步学习宪法和法律。书记、局长带头讲法，并要求有关执法单位必须将本部门的法律法规和规章时常抓在手上，要经常学，反复学，真正地学懂、用会。积极组织系统内干部职工参加法宣在线平台学习，81人参加党内法规知识专题考试并考试通过；参与法治政府第三方评估微信电子调查问卷统计89人次；在具体执法过程中，每有疑问，聘请的常年法律顾问都会为我局相关执法人员进行面对面的辅导和讲解，就具体问题具体分析，力争问题不出单位，不将问题留在执法现场。

四是以点带面。2021年4月12日，根据《湖北省人大常委会办公室关于进一步加强基层立法联系点工作的通知》（〔2021〕31号）文件精神，随县农业农村局被省人大常委会确定为全省基层立法联系点，我局充分发挥好基层立法联系点功能与作用，党组专题会议研究，并结合我局实际，制定了2021年工作计划。按照工作要求，初步探索形成了建立“一个构架”、坚持“两个原则”、畅通“三个渠道“、落实“四项任务”的工作模式。接受省、市立法征求意见任务6个，广泛征求群众意见建议，整理反馈意见建议10条，认真履行基层立法联系点工作职责，为建设法治湖北作出应有贡献。

三、规范执法，法制建设日趋完善

一是精简事项。进一步深化“放管服”改革，优化提升营商环境。对照《湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录）》（鄂政办发〔2020〕63号）中的县级依申请政务服务事项，严格遵循“减材料、减环节、减时限、减次数”的四减原则，对需精简事项进行精简，共梳理精简行政审批事项19项；深入推进“证照分离”改革工作，对审批权限在县级及以下的涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，共改革事项6项，其中：“审批改为备案”事项1项、“实行告知承诺”事项1项，“优化审批服务”事项4项。

二是健全制度。全面推进行政执法“三项制度”工作。结合农业工作实际，进一步完善了农业农村局行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，明确执法程序、时限，并在执法活动期间严格贯彻执行。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的监管机制制度。加大资金投入，配备先进的执法记录仪、执法证据存储设备，为严格落实行政执法三项制度提供基础保障；健全农业综合执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。规范农业领域行政执法程序，要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。

三是加强监管。全面推行“双随机、一公开”监管。自机构改革以来，依法修订完善县农业农村局随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，开展随机抽查。通过省政府部门“双随机、一公开”监管平台，随机产生执法人员、抽查对象，严格按照“三项制度”要求，开展执法检查。2021年制定县级“双随机、一公开”抽查计划5项，涉及农药、肥料、种子、兽药、饲料、饲料添加剂等监督检查。

二、存在的主要问题

我县农业法治工作在上级业务部门和县政府法制办的精心指导下，虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些突出的问题，主要有：一是缺乏与农业执法相配套的先进检验检测手段，技术有待于加强；二是农业行政执法队伍整体素质不高，需要进一步加强执法人员业务培训，提高执法人员基本素质和独立办案能力；三是经费相对短缺，影响执法巡查力度。

三、下一步打算

（一）扎实做好法治宣传教育。依托随县农业农村局基层立法联系点，深入开展农业普法宣传教育，以送农业科技下乡、全国法制宣传日等活动为契机，扎实开展随县农业农村局的法治创建活动。

（二）切实抓好行政审批工作。加强窗口业务和办证人员规范化管理，搞好行政审批业务指导和监督管理，提升窗口工作人员行政服务水平。

（三）深入推进依法行政建设。扎实开展法治单位创建工作，有序推进各项依法治农工作，切实加强依法行政基础工作，高质量地收集整理工作资料，为今后的工作奠定良好基础。