关于开展2022年全县防止返贫监测帮扶

集中排查的工作方案

为进一步持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线，全面推进乡村振兴，按照国家乡村振兴局《2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（国乡局司发〔2022〕5号）和县乡村振兴工作领导小组《关于印发<关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案>的通知》（随县乡振组发〔2021〕2号）文件有关要求，以及省、市关于防止返贫监测和帮扶工作安排部署，结合我县实际，制订如下方案。

一、工作目标

进一步健全县、镇、村防止返（致）贫监测和帮扶机制，强化精准施策，对全县范围内农村人口存在的返（致）贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，实事求是消除风险，从而有效杜绝返贫和新致贫，为持续巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴发展打下坚实基础。

二、排查对象

以家庭为单位，对全县所有农村人口开展全面排查。要关注重点人群和特殊群体：脱贫户特别是2020年脱贫的贫困户，2021年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在当地监测范围内的农户，分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭，农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户，农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭，多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户，务工收入占比高且务工时间不稳定的农户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户等。

三、工作内容

（一）识别认定新增监测对象。各乡镇要充分发挥制度优势，动员镇、村干部和驻村干部等基层力量，充分用好农户自主申报、入户摸排等工作方式，全面排查农户实际生活状况，既要排查农户收入、“三保障”和饮水安全情况，也要考虑刚性支出，以及在上学、就医、就业等方面存在的实际困难和潜在风险。对排查中发现的有返（致）贫风险的农户，要摸清底数，全部纳入监测范围，建立台账，制定并落实帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。

（二）排查监测对象帮扶措施落实情况。全面梳理防返贫监测信息系统中监测户帮扶措施享受情况以及致贫返贫风险点消除情况，核实核准监测对象信息数据。看是否按照“缺什么补什么”的帮扶原则对监测户落实精准帮扶，因类精准施策。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注帮扶措施是否精准，是否到位，是否有效。对“三保障”和饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险；对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控，取消帮扶措施可能出现风险反弹的监测对象，暂不作“风险消除”标注，要结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶；对整户无劳动能力或丧失劳动能力的低保监测对象，在落实社会保障措施后，不得标注“风险消除”，仍需持续跟踪监测；因家庭成员患有大病纳入监测对象后，患病成员经治疗病情稳定、上年度未住院治疗或患病成员已死亡的，可标注“风险消除”。要结合全国防返贫信息系统数据存在的问题核实监测对象信息数据，全面排查监测对象信息是否全面，信息录入是否及时，提高信息数据的完整性、准确性。

（三）已消除风险监测对象稳定情况“回头看”。对标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查“三保障”及饮水安全是否持续巩固、家庭收入是否持续稳定、风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，按程序重新识别认定。

（四）核查脱贫户和监测户外出务工信息。各乡镇要借助此次集中排查的契机，到村入户了解劳动力外出务工和有就业意愿的人员情况。对已外出务工人员，要认真核实务工地点、务工时间、联系方式等基础信息，及时核对、更新2022年度外出务工台账，务必做到实际情况、台账信息、系统信息“三一致”。对有就业意愿的人员，要积极对接人社部门和有用工需求的市场主体，通过提供就业信息、技能培训、公益性岗位等方式多渠道提供稳岗就业服务。

（五）摸排雨露计划补助对象。各乡镇以全国防返贫监测信息系统标注的脱贫家庭子女就读情况和各地自行摸底的补助对象数据作为参考，分春、秋两个学期开展入户认定。对监测对象尚未消除风险的，纳入雨露计划政策补助范围；边缘易致贫户和突发严重困难户（脱贫户除外）按程序消除风险后，从下一学期起停止发放补助。

四、时间安排

（一）集中排查（4月15日-5月15日）。组织镇村干部、驻村干部等基层力量，结合当地实际对所有农户进行全面筛查，确保不留死角。排查过程中注意相关信息数据的收集，确保信息收集准确无遗漏。对符合条件需纳入监测对象的农户，要按程序简化工作流程，缩短认定时间，提高工作时效。

（二）信息录入（5月16日-5月25日）。要加强录入信息审核把关，确保录入信息及时、真实、准确、完整。

（三）总结整改（5月26日至5月31日）。要全面总结排查中的经验做法，梳理整改在排查过程中发现的困难问题，提出下一步工作安排，形成排查工作总结报告，经主要负责同志审定后，将盖章扫描件（含电子版）报县乡村振兴局。

五、工作要求

（一）强化调度协调。各镇、村要深刻认识到开展防返贫监测帮扶集中排查的重要性，党委、政府主要领导要亲自过问、亲自负责、亲自组织，加强统筹协调，确保按时高质量完成排查工作。

（二）动真碰硬排查。各镇、村排查过程中要“一户一户的过，一项一项的问”，不遮掩、不隐瞒、不留死角，精准排查符合条件的监测对象，准确查找存在的问题并抓好整改。各村要主动发现、排查辖区存在的返贫致贫风险对象，及时按程序纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。

（三）严格督查指导。对防返贫监测帮扶工作严格执行“谁排查谁负责、谁签字谁负责”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。县乡村振兴局将适时组织专项督查，重点对无新增监测对象的镇、村开展督查暗访，若发现责任不落实、工作不到位、整改不彻底等情况的，将进行通报并纳入年终考核。

附件：

1.随县2022年防止返贫动态监测帮扶集中排查入户排查登记表（一般农户）

2.随县2022年随县新识别监测对象摸底信息表

3.防止返贫监测对象信息采集表

4.随县监测对象风险消除汇总表

5.随县2022年脱贫户及监测对象外出务工人员一次性交通补贴信息排查表

6.随县在校就读建档立卡脱贫户和监测户雨露计划补贴对象汇总表