2021年，随县人社系统在县委、县政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻依法治国基本方略，严格按照中央、省、市、县全面依法治理相关要求，认真履行党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责，聚焦优化营商环境、人才强县、民生保障、劳动关系协调发展、普法宣传等重点工作，扎实推进法治人社建设。现将有关情况报告如下：

一、2021年县人社系统法治建设情况

（一）强化法治建设领导，推进职能优化高效。局党组始终坚持依法治理依法行政理念，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长，局机关各股室，各局属单位主要负责人为成员的局法治建设领导小组。定期召开局党组会、局长办公会，专题研究全县人社系统法治工作，始终坚持法治建设与业务工作一同部署，运用法治思维和法治方式，统筹推进法治建设和人社工作发展。局中心组带头开展习近平法治思想、宪法法律、党章等内容学习，落实重要法治工作事项审批制度、重大问题请示报告制度和重大决策合法性审查制度，同时落实法律问题顾问制度，让法律顾问切实参与到县人社系统法律事务中。

（二）履行法定机构职责，落实人社政策法规。一是加强重点法律法规落实。为保障2020年5月1日实施的《保障农民工工资支付条例》推进落实，2021年4月，县人社系统牵头召开了根治欠薪领导小组会议，并部署此项工作。配合省政府做好《湖北省保障农民工工资支付办法》审修工作。4月份集中开展《保障农民工工资支付条例》、《湖北省保障农民工工资支付办法》宣传贯彻月活动，开展线上视频培训会1次，以服务企业QQ群和根治欠薪交流群为宣传阵地，组织线上培训4次，培训人数达900余人，向社会发放“劳动保障政策法规宣传册”3000余册、“劳动保障法规宣传单”4000余份。二是加强规范性文件审查管理。配合县司法局（法治办）对县人社系统规范性文件开展合法性审查，对随县人民政府办公室关于印发《随县城乡居民基本养老保险实施办法》的通知（随县政办发〔2015〕57号）进行了审查，确认为有效的规范性文件。三是全面落实清理后的政策法规。县人社系统全面按照省人社厅下发鄂人社发〔2017〕55号公布保留的495件规范性文件，将废止78个文件，失效28个文件，修改1个文件，进行了宣传，保证了全系统落实政策法规的严肃性。落实《湖北省人民政府关于取消和调整省级行政许可等事项的决定》（鄂政发〔2020〕10号）要求，取消“文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人审批事项”。

（三）深化“放管服”改革，提高政务服务效能。一是推进“一网通办”。持续推进政务服务事项标准化，县本级人社129个事项实现网办。按照全省人社系统统一部署，积极推进“掌上办”，将35个高频事项纳入鄂汇办APP办理。二是推进“一窗通办”。按照全省人社系统要求，全面梳理各业务系统和所属服务事项的层级、办理形式等要素，开展对接。人社服务事项中有113个事项完成对接，我局所有已建在用业务系统全部实现与省大数据平台对接。三是推进“快办行动”。按照省人社厅《“人社服务快办行动”实施方案》，通过每周调度、书面调研、实地体验等方式，加强对“快办行动”工作落实。2021年，我县实现10个打包“一件事”，15个以上的高频服务事项提速办；所有行政许可事项法定办理时限压缩80％以上。四是持续开展减证便民。严格执行公平竞争审查制度，按省人社厅要求对125项需取消证明事项进行清理。动态调整公布《收费清单》，将涉企收费项目全部“清零”，2个行政许可事项推行了告知承诺制。

（四）加强依法管理水平，提高依法行政能力。一是依法办理行政处理处罚案件。坚持重大疑难案件集体研讨、民主集中、会议决定，规范办理流程。2021年累计受理举报投诉案件102件，其中线上信访案件65件，线下37件，全部结案，累计为473名农民工追回被拖欠工资870余万元。二是深入细致抓好劳动人事争议调解仲裁工作。仲裁案件实行数据月、季、年报制，定期分析研判形势及对策，防范矛盾风险。推进涉疫矛盾纠纷源头治理、开展“千名仲裁员服务万企”活动、推进“互联网＋调解仲裁”和要素式办案模式。指导用人单位做好劳动用工管理和矛盾纠纷自主化解。2021年，共立案处理105起争议案件，调解144件，仲裁结案率为95.2％，调解成功率为68.57％。5名专职仲裁员结对帮扶4家企业，直接帮扶53家企业。三是开展行政执法案卷评查和典型案例研讨活动。2021年5月间，积极参与全省人社系统行政执法案卷评查、行政争议典型案例研讨活动。通过评比活动，有效提高行政执法科学化、规范化水平。

（五）健全行政执法机制，提高监管精准化水平。一是完善行政执法制度。我局印发了《随县人力资源和社会保障局行政执法公示实施细则（试行）》《随县人力资源和社会保障局执法全过程记录实施细则（试行）》《随县人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核实施细则（试行）》的通知，明确行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核具体要求。严格落实《湖北省用人单位劳动保障守法诚信等级评价办法（试行）》《省根治拖欠农民工工资工作领导小组关于构建以信用为基础的新型监管机制保障农民工工资支付的实施意见》，完善创新劳动保障守法诚信评价体系。定期向社会公布重大劳动保障违法行为，落实拖欠农民工工资“黑名单”制度，2021年有2起欠薪案依法推送至省社会信用信息平台和联合惩戒系统曝光。二是加强劳动保障监察执法。2021年4月间，积极开展劳动保障监察书面审查和强力推动积案化解工作。全年对833家用人单位开展劳动年审及诚信信用等级评价，年审过程中，对91家违反劳动保障法律法规企业给予了行政处理处罚。同时加强“两法”衔接工作，依法严厉打击恶意欠薪违法行为。对4起拒不支付劳动报酬的违法案件移交司法机关处理，其中商请县检察院使用行政争议实质性化解机制，促使涉及48名农民工15万元工资全部追回。三是开展了“双随机、一公开”行政执法工作。深入推进“双随机、一公开”活动开展，将“双随机、一公开”工作与“保障农民工工资支付”、“打击非法用工”等工作相结合，与全县人社系统涉企行政执法突出问题整治相结合，确保了专项活动效果。专项行动开展以来，共检查用人单位47家，涉及农民工1036人，查处各类欠薪案件11件，为13名农民工追回被拖欠的工资15.41万元。

（六）加强人社普法宣传，传播法治建设好声音。一是大力推进系统行风建设。积极组织全县人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，广泛发动全系统干部职工和社会公众参与答题，提高社会公众对人社惠民政策的知晓度。落实落细“23℃人社服务”，全面实施“好差评”，推动系统行风持续向好。二是深入开展“人社惠民政策进万家”活动。为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真总结全县人社系统连续几年开展惠民政策进万家活动的情况，紧贴疫情防控形势，聚焦乡村振兴、民生保障等重点，制定下发了宣讲计划方案，进一步加强人社政策法规宣传，实行送政策上门，以“五进五促”政策宣讲为重点，将人社惠企利民政策落实到疫情防控、支持经济社会发展和民生保障的具体行动上。2021年，公开解答政策文件8个，制作微动漫、短视频、图表（文）8个；开展政策宣讲进企业132场次、政策宣讲进校园18场次、政策宣讲进村居143场次，政策宣讲进工地11场次、政策学习进系统7次；制作宣传电子显示屏35个，发放宣传册（宣传活页）35010份。三是广泛开展学法用法活动。大力弘扬宪法精神，组织开展一系列法治宣传活动，号召干部职工充分运用湖北省智慧普法依法治理云平台、“学习强国”APP等学法用法，同时与党史学习教育相结合，与“我为群众办实事”实践活动相结合，深化学法用法效果。2021年，局机关参加湖北省智慧普法依法治理云平台学习52人，参学率、参考率均达到100％。请法律顾问开展《民法典》等法治专题辅导讲座1次，请专家学者来我局授课2次。

二、下一步工作打算

2022年，我们将深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，围绕县域经济，聚焦服务民生，有效推动人社事业法治化进程。

一是提升站位聚焦民生保障。坚持以人民为中心的发展理念，紧扣民生热点，转变服务观念，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，以党建引领法治思想建设，解决群众的“急难愁盼”作为县人社系统干部职工的发力点，将党的领导和党的建设贯穿法治建设始终。

二是多措并举规范行政执法。全面落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法责任制，实现“执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效”的目标，认真落实《湖北省人力资源社会保障行政处罚裁量指导标准》，严格规范执法行为，最大限度压缩全系统执法人员自由裁量空间，推动执法人员依法履职到位。

三是上下联动依法履行职责。进一步加强规范性文件审核。继续做好政府行政机关重大决策、规范性文件的法制审核备案，让重大决策、重大改革、重要文件皆于法有据。进一步做好行政复议和应诉工作。通过开展案卷评查，督察行政执法行为，指导内部管理，提升办案质量，纠正违法或不当行政行为，让人民群众在每一个复议、诉讼案件中感受到公平正义。

四是多管齐下开展普法宣传。以“八五”普法为契机，持续推进“人社惠民政策进万家”、“岗位练兵比武”活动，统筹协调相关股室、单位、各人社中心开展政策公开、政策解读、政策宣讲工作，实现政策宣传不留死角，不断增强人民群众对人社政策的知晓度、满意度。