2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实各级全面依法治理相关要求，聚焦人社业务工作、优化营商环境、疫后经济恢复、乡村振兴等重点工作，认真履行党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责，扎实推进全县人社系统法治建设。现将2022年法治建设情况报告如下。

一、2022年县人社系统法治建设情况

（一）坚持党的领导，加强法治政府建设。局党组始终将推进法治建设摆在重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长，局机关各股室，各直属单位主要负责人为成员的县人社法治建设领导小组，将法治建设与业务工作一起谋划部署，统筹推进。局中心组带头开展学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》；全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，统筹推进法治建设“一规划两纲要”在人社系统的落实；认真学习《宪法》、《民法典》等法律和党章党规，落实重大法治工作事项审批制度、重大问题请示报告制度和重大决策合法性审查制度。定期召开局党组会、局长办公会，专题讨论研究全县人社系统法治建设工作。确实建立人社系统法律顾问制度，并让法律顾问切实参与到县人社系统具体业务和法律事务工作中。

（二）完善法治保障，不断深化政府职能转变。一是深化“放管服”改革。取消125项证明事项的清理工作，涉企收费项目全部“清零”。规范事中事后监管，严格落实“双随机、一公开”制度，减少抽查的比例和频次，对诚信企业做到无事不扰，当好企业“店小二”。着力推广“互联网＋人社”，满足企业和群众办事好办、易办、快办的需求，充分运用湖北省政务服务平台、鄂汇办APP、支付宝小程序、12333微信公众号等平台，大力推广“网上、掌上”办理，全年办件量9万余件，其中网办件超4万件，真正做到让信息多跑路，让群众少跑腿。持续开展减证便民。打通业务经办壁垒，科学设置4个综办窗口，提供从接待、答疑、受理到办理（反馈）的“一站式”服务。二是推进“高效办成一件事”改革。统一标准规范，牵头开展“社保办理当日结”、“申领失业保险金”等7个方面“一事联办”事项。积极开展人社资源、服务、平台“三下沉”，开通投诉举报平台，广泛接受社会监督。第一批15个高频服务事项全部下放乡镇人社中心办理，让群众少跑路，探索打通人社服务“最后一公里”。三是优化服务流程。开展“局长（股长）走流程”活动，梳理事项150项，完成减时限42项，减材料35项，减流程8项，行政审批改承诺备案12项，相近业务合并19项、取消4项，实现业务板块全覆盖、服务事项全覆盖、线上线下全覆盖。

（三）加强制度建设，不断完善依法行政制度体系。一是加强重点法律法规落实。为加大基金监管力度，我局自2022年3月以来，大力推进人社部第48号令《社会保险基金行政监督办法》的施行；为保障《保障农民工工资支付条例》推进落实，县人社系统在县政府领导下牵头召开了根治欠薪领导小组工作会议，对此项工作安排部署，做好《湖北省保障农民工工资支付办法》施行工作。二是加强规范性文件审查管理。配合县司法局（法治办）对县人社系统规范性文件开展合法性审查和清理工作，对随县人民政府办公室关于印发《随县城乡居民基本养老保险实施办法》的通知（随县政办发〔2015〕57号）进行了审查，确认为有效的规范性文件。2022年11月，随县人民政府办公室印发《随县人民政府办公室印发关于建立企业招用工奖补机制实施办法的通知》（随县政办发〔2022〕20号）规范性文件。三是认真落实清理后的政策法规。县人社系统全面按照省人社厅下发鄂人社发〔2017〕55号公布保留的495件规范性文件，废止78个文件，失效28个文件，修改1个文件要求，通知全县人社系统执行，保证了全系统落实政策法规的严肃性。

（四）强化规范执法，不断提高行政执法水平。一是完善行政执法制度。县人社局印发了《随县人力资源和社会保障局行政执法公示实施细则（试行）》《随县人力资源和社会保障局执法全过程记录实施细则（试行）》《随县人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核实施细则（试行）》的通知，明确行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核具体要求，推进行政执法规范化。严格落实《湖北省用人单位劳动保障守法诚信等级评价办法（试行）》《省根治拖欠农民工工资工作领导小组关于构建以信用为基础的新型监管机制保障农民工工资支付的实施意见》，完善创新劳动保障守法诚信评价体系。二是加强劳动保障监察执法。组织开展全省清理整顿人力资源市场秩序专项执法活动、根治欠薪夏季专项行动。开展劳动保障监察书面审查，查处劳动保障违法行为，强力推动积案化解。加强案件转办督办力度，妥善处理突发事件和群体性事件。定期向社会公布重大劳动保障违法行为，落实拖欠农民工工资“黑名单”制度，依法将相关信息推送至省社会信用信息平台和联合惩戒系统。进一步加强“两法”衔接工作，依法严厉打击恶意欠薪违法行为。三是开展了“双随机、一公开”行政执法工作。我局深入推进“双随机、一公开”活动开展，将开展“双随机、一公开”工作与“保障农民工工资支付”、“打击非法用工综治考评”等工作结合，与全县人社系统涉企行政执法突出问题整治结合，确保了专项活动效果。

（五）注重提质增效，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是严格办理行政处罚、处理案件。坚持重大案件集体研讨，对疑难案件审慎稳妥处理，规范处罚、处理案件办理，加大案件调查力度，对情节复杂的案件采取询问调查、现场调查、处罚审批等方式严格行政处罚案件办理流程。二是认真落实劳动人事争议调解仲裁管理工作。加强仲裁案件处理形势研判，实行案件数据月、季、年报制，定期分析研判形势及对策，有效防范调解仲裁领域重大风险。推进涉疫矛盾纠纷源头治理，开展“千名仲裁员服务万企”活动和涉疫矛盾纠纷化解专项行动，落实仲裁建议书制度，指导用人单位做好劳动用工管理和矛盾纠纷自主化解。做好仲裁案件处理管控，推进“互联网＋调解仲裁”以及要素式办案模式改革。三是开展行政执法案卷评查和行政争议典型案例研讨活动。2022年6－7月间，积极参与全省人社系统开展行政执法案卷评查、行政争议典型案例研讨活动。通过评比活动，有效提高县人社行政执法科学化、规范化水平。

（六）强化宣传服务，夯实法治政府建设社会基础。一是积极组织参加全国人社法治知识网络竞赛活动。广泛发动全系统干部职工和社会公众参与答题，提高社会公众对人社惠民政策的知晓度，营造稳就业、保民生的良好社会氛围，使政策红利更多地惠及民生，增强人民群众的获得感和幸福感。二是深入开展“人社惠民政策进万家”活动。认真总结全县人社系统连续几年开展惠民政策进万家活动的情况，紧贴疫情防控形势，聚焦复工复产、乡村振兴、民生保障等重点，制定下发了宣讲计划方案，进一步加强人社政策法规宣传，送政策上门，推动人社政策落实落地，为疫情影响的企业和群众提供便利、快捷、精准政策解答服务，以“五进五促”政策宣讲为重点，将人社惠企利民政策落实到疫情防控、支持经济社会发展和民生保障的具体行动上。1．宣传援企稳岗促就业政策。紧紧围绕《省人社厅、省发改委、省财政厅、国家税务总局省税务局关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（鄂人社发〔2022〕30号）精神，大力宣传人力资源和社会保障部等四部门印发关于在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费政策。同时对增加17个扩围行业，缓缴期限进一步延长。失业保险稳岗返还的力度，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输及中小微企业返还比例最高仍保持在90％，大型企业稳岗返还比例由30％提至50％。2．宣传“才聚荆楚”大学生就业创业政策。按照《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（国办发〔2022〕13号）要求，为进一步做好离校未就业高校毕业生就业促进工作，落实党中央、国务院关于高校毕业生就业工作的决策部署，强化对未就业毕业生不断线服务，帮助他们尽快就业创业，随县人社系统借助省“两指”考核的契机，大力宣传高校毕业生就业政策，利用微信小程序，对注册的未就业的大学生提供全程服务。3．宣传基金监管提升年相关政策。结合侵占挪用养老保险基金、骗取养老保险待遇专项整治工作，重点宣传中华人民共和国人社部48令《社会保险基金行政监督办法》、湖北省人民政府令第396号《湖北省社会保险基金行政监督办法》、人社部《关于加强社会保险基金管理风险防控工作意见》、省人社厅《关于加强社会保险基金管理风险防控工作的实施意见》，宣传《湖北省社会保险基金监督举报实施细则》等政策，　健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金风险防控体系，切实做到基金监管的“人防、制防、技防、群防”结合。4．宣传保障农民工权益相关政策。以《保障农民工工资支付条例》、《湖北省保障农民工工资支付办法》的宣传贯彻实施和监督检查为重点，同时开展人社其他法律法规的宣讲活动，讲明了劳动者应当享有的11项权利，劳动者合法权益受到侵害时的维权途径，劳动者怎样进行理性维权。通过开展人社政策落实宣讲活动，规范企业用工行为，进一步提高了人民群众的维权意识。三是广泛开展学法用法活动。大力弘扬宪法精神，全年组织开展一系列法治宣传活动，号召干部职工尊崇宪法、学习劳动相关法律法规。并充分运用“学习强国”APP、湖北省智慧普法依法治理云平台“网学网考”推动学法活动全覆盖。学法与“下基层察民情解民忧暖民心”活动结合，促进了学法深入开展。按照上级要求，2022年我局重点组织开展了《民法典》进村居活动，重点将《民法典》学习延伸到人社系统的四个驻点村、社区，提高民法典宣传知晓度和覆盖面。

二、我局法治建设方面存在的问题

2022年，我局法治建设取得了一定成效，但还存在一些问题，主要体现在：一是基层法治建设工作力度相对薄弱，主要表现在因经费不足，一些硬件设施不到位影响工作效果。如目前监察局听证室与仲裁院仲裁庭合用，不便于日常工作开展。二是少数下属单位的法律顾问作用发挥不够充分，在重大决策问题上法律顾问没有全程参与。

三、下一步法治建设的工作打算

今年是“八五”普法第三年，我们将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，围绕县域经济发展，服务聚焦民生精准发力，最大限度地推动法治建设同人社事业深度融合：

一是聚焦民生落实人社政策法规。以人民对美好生活的新期待为指引，紧扣民生热点，切实转变服务理念，用“下基层察民情解民忧暖民心”活动作为人社系统干部职工的着力点，真正解决群众的“急难愁盼”，并将上级各项政策法规落到实处，真正体现习近平法治思想中真执的为民情怀。

二是加强规范性文件审核。继续做好政府行政机关重大决策、规范性文件的法制审核备案，做到重大决策、重大改革、重要文件皆于法有据。

三是严格规范行政执法。全面落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法责任制，实现“执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效”的目标，县人社局将认真落实修订出台《全省人社系统行政股罚自由裁量标准》，严格规范执法行为，最大限度压缩执法人员自由裁量空间，推动执法人员依法履职。

四是做好行政复议和行政应诉工作。县人社局将坚决纠正违法或不当行政行为，深入地开展案卷评查与分析，以案卷评查分析促行政执法规范，从而指导内部管理，提升办案质量，努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，让人民群众在每一个复议、诉讼案件中感受到公平正义。

五是加大人社普法宣传力度。以“八五”普法为契机，持续推进“人社惠民政策进万家”活动，统筹协调相关股室、单位，各人社中心开展政策公开、政策解读、政策宣讲工作，实现政策宣传从上到下同频共振，不断增强人民群众对人社政策的知晓度、满意度和认同度。